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提升全民健康水平。加快医疗、医保、医药“三医联动”改革，建立分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障等五项制度。加强专业人才引进和培养，培训中医适宜技术人才80名。推进县乡医疗卫生机构标准化、规范化建设，抓好县人民医院改建和仁康医院建设工程，完成静升、马和卫生院标准化建设。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。 促进文体事业繁荣发展。做好文物保护和文化遗产保护传承，抓好夏门古堡修缮，繁荣本土文艺创作。深入实施文化惠民工程，免费送戏下乡100场。广泛开展全民健身运动，做好第五届市运会承接项目和相关赛事承办工作，丰富健身设施供给，完成220公里健身步道建设。 完善社会保障体系。深化社保制度改革，进一步推进全县机关事业单位养老保险制度改革，做好全县自收自支单位养老保险参保，继续完善生育和医疗保险合并实施。不折不扣落实特困人员救助、城乡低保各项政策，保证特殊群体基本生活。深入实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，扎实开展经济困难的高龄和失能老年人关爱行动。健全养老服务体系，新建6个老年人日间照料中心。 维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法，实施免费法律咨询便民工程。加强和创新社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力做好社会治安、反恐防暴、信访维稳工作。同时，积极发展老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、治超、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作，开展好第四次全国经济普查。 各位代表，办好民生实事是政府最大的责任。今年我们在落实好省、市民生实事的基础上，将集中精力再办好八件实事。一是在县城中心区开通2条免费公交线路。二是在县城和乡镇所在地居民集中区布局20个平价便民超市。三是新建全民健身游泳馆。四是抓好城区小街巷硬化和“四好农村路”建设。五是基本建成公租房192套，改造农村危房100套。六是实施6处农村饮水安全工程，改善提高1.52万农村居民饮水安全条件。七是在全县新增2400个视频监控点位，实现公共安全监控全覆盖。八是免费为困难群众和弱势群体办理法律援助案件140件以上。民生无小事，点滴见初心。我们就是要把惠及百姓的实事一件接着一件办，一年接着一年干，让广大群众得到实实在在的获得感、幸福感! 各位代表，三大工程是经济社会高质量发展的关键所在，产业转型是核心，城乡融合是趋势，民生改善是根本。我们要凝神聚力，创新实干，推动三大工程取得实效。同时，要打好四场硬仗。 (一)打好项目攻坚硬仗，持续扩大有效投资。深化转型项目建设年活动，引进和实施一批大项目、好项目，为转型发展夯实基础、增强后劲。 抓实项目前期。紧盯国家、省、市政策导向和资金投向，精心策划包装项目，完善充实项目储备库，确保储备项目总投资动态保持在300亿元以上。注重储备项目转化实施，切实提高储备项目成熟度，成熟一个、转化一个。扎实开展前期手续集中办理活动，提前做好施工设计、招投标、资金筹措等工作，力争3月底前重点项目开工率达到50%以上。 大兴招商引资。坚持招大引强、引优引新，积极开展以企招商、以商招商，加大推介力度，加强对接洽谈，提高招商成功率。突出精准招商、务实招商，围绕优势产业链延长和存续项目上下游延伸，开展链条式招商，通过资本联姻、产品嫁接、技术合作，促进优势产业集聚壮大、集群发展。全年招商引资200亿元以上。 完善推进机制。强化项目建设库管理，实行动态调整，转型项目年度投资占到重点项目年度投资的60%左右。建立逐月现场调度、“一项一书”管理机制，健全领导包抓、定期巡查、限时预警制度，开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。实行重点工程和固定资产投资动态考核，确保重点项目完成投资70亿元以上。 强化要素保障。采取耕地占补平衡、清理闲置低效建设用地等方式，最大限度保障项目用地需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，向重点转型项目倾斜。强化政银企对接，协调金融机构加大项目信贷支持力度，解决项目融资难题。 (二)打好深化改革硬仗，不断激发发展动力活力。用好改革创新关键一招，积极探索，大胆尝试，推动重点领域改革落地开花。 深入推进金融创新。将企业应急周转保障资金由3000万元提高至5000万元，进一步放大倍数、扩大业务，为更多企业周转资金提供便利。广开融资渠道，积极争取商业银行增加信贷规模，健全普惠性金融服务体系，为民营企业、小微企业、“三农”发展提供更好服务。大力发展直接融资，鼓励支持企业挂牌上市。完善金融监管体系，加大对小额贷款公司等地方金融机构的监管力度，落实监管职责和风险处置责任。 强化科技人才支撑。鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，对新认定的市级企业技术研发中心、省级工程技术研究中心分别奖励5万元和20万元，对首次通过或连续3次通过高新技术企业认定的一次性奖励20万元，力争培育1户高新技术企业、申报1个市级企业技术研发中心。做好科技项目申报及推广，加强科技成果转化，申报省、市科技项目2个。大力培养实用型人才，县职中与对口高等院校联合办学，为民营企业定向培养紧缺专业技术人才100名。 加快财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，按照不低于5%的比例压减一般性支出。建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。推进财政事权与支出责任划分改革，加快形成依法规范、运转高效的财政资金使用管理模式。 深化审批制度改革。深入推进企业投资项目承诺制改革，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推行审批服务“一窗通办”和政务服务“网上办理”。 推进商事制度改革。持续深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。坚持放开准入和严格监管相结合，完善执法监管机制，推行“互联网+监管”、信用监管，维护市场秩序。 (三)打好污染防治硬仗，改善区域环境质量。把环境保护作为严肃的政治任务，始终突出问题导向，以壮士断臂的决心推进治理，进一步优化“气质”、提升水质、改善土质。 重拳控霾。进一步扩大禁燃区范围，抓好清洁取暖和散煤替代，淘汰县城建成区35蒸吨以下燃煤锅炉，对15个行政事业单位燃煤锅炉进行改造，在重点区域推行“以醇代煤”。加强工业企业污染治理，完成聚源、聚丰2户企业大气污染物特别排放限值改造。继续推进柴油货车和散装物料运输车污染整治，全面推进建筑工地绿色施工。有效应对重污染天气，及时预警启动应急响应，落实好错峰生产、应急减排等措施。 |
