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(二)提升现代农业竞争力。以“乡村振兴”为主线，厚植特色优势，提高供给质量，推动农业高质高效发展。实施藏粮于地、藏粮于技。以黑土保护利用试点县建设为契机，全面提升耕地质量和产能，确保粮食产量稳定在100万吨以上。投入资金2.5亿元，重点推进高标准农田和千亿斤粮食产能工程，重点实施七星泡凉水等7个村土地整治项目，预计改善基本农田22万亩。新增水田休耕面积4.2万亩，实施秸秆还田60万亩、深松整地60万亩;推广航化服务8万亩，推行水稻、玉米、大豆高效栽培等农业先进实用技术10项205万亩;落实农业保险面积151万亩。全面提升灌区管理水平，加大灌区水费收缴力度，完善配套工程，提高供水保障能力。重点做好徕凤湖水库、三江连通项目前期工作。推进中国水稻研究所北方水稻研究中心项目建设，加快新品种、新技术示范推广，使我县成为全省乃至全国水稻种植的“领跑者”。推动农村改革、农业转型。完成土地确权数据库和管理平台建设，有效运用农村土地确权工作成果促进土地流转，力争规模经营面积达115万亩。全面开展农村产权制度改革，组建新型集体经济组织209个，建立“归属清晰、权能完整、流转规范”的农村集体产权制度。深入推进农业绿色化、优质化、特色化发展，预计全年种植水稻48万亩、玉米58万亩、大豆119万亩，其中优质水稻、鲜食玉米和高油高蛋白大豆分别达到20万亩、5.5万亩和108万亩;三品基地、三减基地、“互联网+”农业种植基地分别发展到215万亩、29万亩、10万亩;打造国家级绿色食品基地1个，新认证无公害农产品3个、绿色食品6个;加快发展北药、食用菌等产业，力争林业产业效益达到6.5亿元。扶持富硒产业发展壮大。建立“合作社牵头、整村推进”的专业化、规模化、标准化种植模式，发展富硒专业村20个，标准化富硒基地20个，绿色富硒作物种植面积稳定在50万亩以上。引进有实力的新业态企业，融合本土资源，组建富硒产业集团，形成“一个集团引领、一批企业支撑、一套标准认证、一个品牌对外”的抱团发展格局，力争富硒产业总产值突破20亿元。以“硒”为媒，拓宽与全国合经委、湖南神农蜂的合作维度，拉动产业提档升级，促进富硒产业与健康产业深度融合，打响“中国北方富硒食品之都”地域品牌。 (三)推进服务业繁荣发展。优化营商环境，壮大市场主体，全力推动大众创业、万众创新。做强线上市场。发挥电商产业园集聚作用，加强电商运营管理，加大平台推广力度，整合快递物流资源，让网货下乡和农产品进城渠道更畅通，力争电商实体企业发展到65个，网络交易额突破3.5亿元。做大专业市场。发挥政府主导作用，完善配套设施，引导“归行入市”，加快建设黑龙江东部汽车物流中心，形成“五大专业市场”错位发展、竞相繁荣格局。搞活消费市场。认真落实税收优惠政策，刺激餐饮娱乐、批发零售、文化休闲等服务业提档升级，满足居民消费需求。开拓县外市场。通过政府搭桥，与佛山康丰农业、广东国通物流城等企业建立稳定的供销合作关系，让更多“宝清农产品”在更多地区“落地生根”。抓好特色旅游。在空间上，以湿地自然保护区、圣洁•摇篮山、彩云岭北方花卉特色小镇为中心，完善景观及配套设施建设，辐射带动周边乡镇村屯发展农家乐、民宿等产业，逐步形成全域旅游格局。在时间上，挖掘春夏秋冬各有特色的资源优势，围绕候鸟、花卉、冰雪下功夫，打造“两季观鸟、三季有花、冬季滑雪、全年有景”的旅游热点。在内涵上，注重旅游与民俗文化、体育赛事深度融合，放大旅游综合效应，把“绿水青山和冰天雪地”变成“金山银山”。提升服务效能。全面完成商事登记制度改革，降低市场准入和退出门槛;实行“证照分离”，切实解决“办照容易办证难”问题。继续深化“一网、一门、一次”改革，实现70%的政务服务事项“一窗”受理，70%的事项网上办理，100个高频事项“最多跑一次”;持续开展“四零”服务承诺创建工作，严格执行首问负责、一次告知和限时办结等各项制度，打造政务服务高地。 (四)加强生态文明建设。倍加珍惜呵护宝清得天独厚的生态环境，强化污染防治，实施恢复治理，筑牢“山清水秀”生态屏障。从源头防。全面落实河湖长制，从“巡河”“清河”入手，力争主要河道内无垃圾、无污水直排、无妨碍行洪物、无违章建筑、无违法采砂、无损毁河堤行为;巩固“绿盾”行动成果，清理渔业捕捞许可、草原使用证件，保护湿地资源及野生动植物;保持秸秆禁烧“零火点”，把综合利用工作与调结构、发展产业同安排、同部署、同推进，确保秸秆综合利用率达70%;加强与北京盈创集团合作，完善农药包装废弃物回收处理体系，并在全国推广，为减少农业面源污染贡献“宝清模式”。靠工程净。围绕山水林田湖草生态系统，实施全方位生态净化工程。争取资金2.1亿元，实施挠力河和宝石河流域生态综合治理工程，通过生态治理方式，有效净化水质。加快实施城镇污水处理厂改扩建工程，同步配套建设雨污管网，提升城市污水处理能力;经济开发区污水处理厂确保正常运转，保证排放达标;加快转运挠力河存量垃圾，启动垃圾处理厂改扩建工程，解决垃圾存放容量不足问题。完成宝清镇新水源建设，重新划分水源地保护区，保障饮水安全。用铁腕治。以零容忍的态度严惩破坏生态环境的企业、个人，严厉打击乱采乱挖、乱砍滥伐、乱排乱放、乱占乱建、乱扔乱弃等违法行为，坚决取缔土窑烧炭、小炼油、小塑料、小煤点等高污染小作坊，该罚的罚、该停的停，该追究法律责任的追究法律责任，决不允许把污染成本转嫁给社会。把生态修复摆在压倒性位置，重点推进通泰源页岩矿、索伦矿区废弃矿坑恢复治理。积极实施自然保护区生态修复工程，全年力争完成退耕还湿2825亩。 (五)加快城乡一体化进程。坚持问题导向，突出建管并重，更高标准打造功能完善的宜居宜业之城。提升城市功能品位。加快推进一批基础设施建设项目，确保集当公路宝清段一级路、友宝公路宝清段开工建设。尽快补齐一批城市功能短板，计划改扩建道路16条，重点推进人民路与南外环连接工程;铺设雨污管线15条、供水管线4条、人行道6万平方米，新建水冲公厕4座;组建“选房超市”，扎实做好艺海湾、广厦嘉园等棚改项目房屋征收和补偿安置工作。加快实施一批市政道路和人行道补修、低洼路段改造、砂石路整治、停车位设置、老旧楼体自来水“一户一表”改造等工程，通过工程“微修复”，优化城市“微服务”。精心打造一批绿化、美化、亮化工程，坚持量力而行，融入特色元素，让城市更靓丽，环境更宜居。提高城市管理水平。深化城管执法体制改革，明晰权责，划转职能，构建“精简、统一、高效”的城市管理机制。全面开通“12319”城管热线，加快建设数字化城市管理平台，联通“龙防云”实现信息共享。继续推行网格化管理模式，推进城市管理由核心区向棚户区延伸，由主次干道向背街小巷延伸，由集中整治向长效管理延伸。逐步拆除原有违建，坚决杜绝私搭乱建行为。改善农村人居环境。以万金山乡为试点，探索建立“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，逐步在全县推广实施;因地制宜推进农村“厕所革命”，改造农村室内卫生厕所990个、室外卫生厕所400个，新建、改建农村公厕10座。完善农村道路、广场等基础设施，推进绿化、亮化、美化、香化，力争打造省级美丽乡村建设示范村4个、达标村8个。打造北方花卉特色小镇。按照产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展的要求，加快完成规划编制，全力做好政策资金争取工作。整合部门资源优势，坚持“集中力量办大事”，继续实施道路、供水、供电等工程，完善“中国北方村落古石器文化馆”“垦荒犁”等民俗文化景观建设;加大土地流转力度，增加德国洋甘菊、白芍、赤芍等花卉品种，扩大花海规模;推进寒疆芳草生物制剂加工、神农蜂•中医蜂疗生态康养产业融合试验区、高效创意观光农业园等项目落地，把特色小镇打造成为集生态旅游、中草药种植、生物制剂加工、健康产业于一体的产业融合平台。 |
