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今年发展的主要预期目标是：全力维护社会稳定，坚决做到“三不出”，实现“三年基本常态”。加快经济发展，生产总值达到22亿元，同比增长7%;全社会固定资产投资完成17.5亿元，同比增长11.9%;一般公共预算收入达到1.32亿元，同比增长6.5%;社会消费品零售总额达到3.3亿元，同比增长10.4%;招商引资到位资金8.7亿元，同比增长38.7%;旅游人数突破12万人次。大力改善民生，城镇居民人均可支配收入3.07万元，同比增长8.4%;农牧民人均纯收入达9246元以上。各类保险应保尽保，教育强县战略稳步推进，人口自然增长率控制在9‰以内，出生率在15.5‰以内。 (一)深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚定不移维护社会大局稳定。 (二)深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻新发展理念，持续打好“三大攻坚战”。“三大攻坚战”是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动高质量发展作出的重大决策部署，是全面建成小康社会的底线和标志，是新时代必须搬掉的“三座大山”，必须坚定坚决打赢打好。 ——以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记指出，坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展社会大局稳定。我们要严格按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，做到债务“零增量、零存量、零隐患”。一是严控政府隐性债务增量，坚决守住不发生政府债务风险底线，牢固树立宁可发展慢一点也不违规举债的思想，严守“三个界限”，做到“四个一律”，严肃财经纪律，全面规范财政预算管理，加大专项资金管理力度，全面推进专项资金实质性整合。全力做好置换债券和新增债券工作，缓解财政支出压力。二是有序稳妥化解政府隐性债务存量，牢固树立长期过紧日子思想，继续严控“三公”经费和办公性行政经费支出，在上年度基础上继续压减5%以上。积极争取上级补助、债券资金等方式，逐步化解政府隐性债务1.86亿元。三是坚决守住不发生系统性金融风险的底线，严格规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资等领域风险。加快政府大数据平台一体化建设，确保金融安全高效稳健运行。 ——以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，持续打好精准脱贫攻坚战。坚定扛起脱贫攻坚重大政治责任，充分利用信息化手段和大数据技术，实现“六个精准”动态监管服务全覆盖，紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，统筹打好“全包干、定措施、补短板、促脱贫、保退出、防反弹、抓落实”脱贫攻坚组合拳，如期打赢脱贫攻坚战。一是实现“三个确保”。聚焦深度贫困，集中攻克坚中之坚，确保全面完成45个深度贫困村退出;坚持精准施策，对标退出标准，确保达到“一降五通七有”标准;坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众自我发展内生动力，改善人居环境，确保乡村面貌和群众思想发生根本性转变。二是抓好产业就业。精准谋划，立足长远发展，大力发展特色优势产业，坚持打造“阳光策勒人”劳务输出品牌，持续加大转移就业力度。三是抓好项目资金管理。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着需求走，在“四个紧扣”上持续用力，确保3月份项目全面开工。稳步推进易地扶贫搬迁、生态补偿、土地清理再分配、社会保障兜底等脱贫措施，推进招商企业尽早落地，加强扶贫资金管理，做到“四专”和“两个绝不允许”。四是加强监督考核力度。加强扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对工作不力、措施棚架、任务不落实，弄虚作假、搞花架子、搞数字脱贫的，严肃问责、严肃处理。对敢向扶贫资金、贫困群众伸手的单位和个人，坚决查处、严惩不贷。坚决做到“花钱必问效、无效必问责”，确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都落实到贫困户上! ——以习近平生态文明思想为指导，持续打好污染防治攻坚战。坚持生态保护第一，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的绿色发展理念，统筹推进农村人居环境整治，做好第二次全国污染源普查，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，努力让策勒的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。一是坚决打好蓝天保卫战，严格拆改不合格燃煤锅炉，完成3700户天然气入户和8248户煤改电工作，加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系。二是坚决打好碧水保卫战，严守水资源管理“三条红线”，加大河流环境综合整治力度。实施城乡环卫一体化战略，加快推进城市生活污水处理厂提标改造和工业园区污水处理厂建设，全面提升污水处理能力。持续推进中央环保督察反馈意见整改工作，加强昆仑后山治理，依法打击乱采滥挖。三是坚决打好净土保卫战，严格执行能源、矿产资源开发“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目进策勒。严格落实最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护。 (三)深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，扎实推进“三项重点工作”。认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实做好全国第四次经济普查工作，积极发展全域旅游和“旅游+”，确保全县经济平稳健康发展。 ——推动经济高质量发展。一是把招商作为头等大事。全面落实一手抓招商引资，一手抓岗位对接，严格落实“一套专班、两项职能”，将转移就业和招商引资作为首要任务、头等大事来抓，切实解决我县产业水平不高，内生动力不足的突出问题。针对性开展专题招商，劳动密集型企业招商以电子装配、纺织服装、鞋业、制袜等为主;农副产品加工企业以核桃红枣石榴名优特产品精深加工为主、旅游业招商以小佛寺、板兰格草场、沙海碧湖、胡杨林等旅游景点开发为主，力争全年落地龙头企业2—3个;做好富余劳动力转移就业工作，提高农牧民收入。实施好“3515”就业工程，其中跨区转移就业岗位3300个、季节性就业岗位1.2万个。 二是把抓产业作为根本出路，推动“通道经济”向“产业经济”、“口岸经济”转变。坚持以农业产业为主，工业产业联动的发展方向，注重调整结构优一产，发展实体经济强二产，立足优势挖潜促三产，实现一二三产融合发展。一产方面。平原乡镇发展以红枣、核桃、石榴为主的特色林果及设施农业，同步发展以大畜育肥为主的畜牧业，兼顾鸡、鸽、鸭、鹅等特禽养殖。山区乡加快建设优质饲草料基地，大力发展和田羊为主的畜牧业，加快发展优质杏为主的山区林果业，有序扩大高山蔬菜种植面积，打响山区反季节蔬菜品牌。以红枣交易市场和活畜交易市场为主导，依托津垦奥群、天和友、沙漠枣业等企业，推动现代畜牧业和特色种植业。二产方面。加快培育农业产业化龙头企业，引进涉及农产品生产、贮运、加工、营销类企业，完善“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展电子商务、物流配送、冷链运输等新业态，推动农业全产业链发展。大力发展壮大工业园区现有企业，加快推进兆华手机、红帆新能源等企业投产见效，积极推进“一区五园”建设，以工业园区为核心，构建红枣深加工产业园、电子产品组装产业园、纺织服装产业园、袜业产业园、小微孵化园。按照“县有龙头企业、乡有规模企业、村有卫星工厂、户有小作坊”四级架构，加快推进“卫星工厂”“扶贫车间”建设，持续推进策勒县扶贫车间项目建设，年内新建6万平方米，实现富余劳动力就近就地就业。积极整合现有资源，将现有发展潜力的48家民营企业纳入扶贫车间，就近就地吸纳就业2023人。三产方面。依托即将建设的火车站、高速公路，统筹规划商贸物流园区建设，优化电商发展环境，应用“互联网+”，建立县域特色农产品电子商务供应链体系，推动网络经济与实体经济深度融合，使乡镇电商服务站点覆盖率达到100%，行政村覆盖率不少于50%，促进农牧民增收。 |
