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各位代表，过去一年取得的成绩，得益于旗委的统揽全局、坚强领导，得益于旗人大、旗政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全旗人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表旗人民政府，向全旗各族人民，向旗人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、公安干警，向所有关心支持陈巴尔虎旗建设发展的各级领导和社会各界人士，致以衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，对标先进地区，还有一定的差距和短板。主要表现为：新动能对经济的支撑作用还不稳固，质量、效率、动力变革有待进一步深化;新引进的产业项目投产达效还需时日，重大产业项目偏少，发展后劲不足;畜牧业繁育体系不完善，畜群结构有待优化，优良种畜利用比例不高，牲畜品种改良工作相对滞后，畜牧业转型升级遇到瓶颈，生态环境脆弱，牧民增收困难;苏木镇基础设施、公共服务精细化管理需进一步提升，教育、医疗、养老等事业还存在薄弱环节;防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、安全稳定等工作依然艰巨，特别是乡村振兴建设还需全力攻坚。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，决不辜负人民重托。 二、2019年工作安排 2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现十三五规划的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府的决策部署和旗委十四届十一次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进、争先进位的工作总基调，坚持探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以新发展理念为引领，坚决守好发展、生态、民生三条底线，坚决打好三大攻坚战，全力抓好乡村振兴、项目建设、改革创新等重点工作，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，为建设美丽幸福陈巴尔虎奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，限额以上固定资产投资平稳增长;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、安全生产等约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标。绿色发展体系主要预期目标：草原综合植被覆盖度稳定在70%以上;新增活立木蓄积量20万立方米以上;污水集中处理率达到95.5%;城市空气质量优良天数比例达到99.2%。 围绕上述目标，旗政府将重点抓好以下八个方面的工作： (一)继续打好三大攻坚战，筑牢全面建成小康社会基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，严格控制债务增量，按计划完成政府债务化解任务，年内化解政府隐性债务7,331万元。落实防范金融风险的属地责任，巩固民间高利贷化解工作成果，继续整治非法集资、民间高利贷等各类违法违规金融活动。打好精准脱贫攻坚战。把握“两个确保”目标和“两不愁三保障”标准，因户因人落实帮扶措施，健全完善稳定脱贫机制，增强脱贫措施的实效性，保证脱贫质量。突出抓好产业扶贫，加大产业项目谋划推进力度，完善产业扶贫项目库，积极推进乳肉兼用牛养殖和沙地治理等扶贫项目，大力扶持建档立卡户集中的嘎查集体经济。继续强化扶贫资金的监管，提高资金使用效率，全面梳理扶贫资金形成的资产。注重扶贫同两个扶志(智)相结合，持续激发群众内生动力，提升群众自我发展能力。打好污染防治攻坚战。全面抓好中央环保督察反馈意见整改工作，保持攻坚力度和势头，深入实施污染防治三年行动计划。落实大气污染防治计划，抓好散煤污染、扬尘污染治理等工作。推进水污染防治，以呼伦湖流域综合治理为核心，继续实施最严格水资源管理制度，强化对涉水行业企业的环境监管;谋划推进海拉尔河、莫尔格勒河河道治理修复工程和呼和诺尔湖水生态治理保护工程;持续提升饮用水安全保障水平，完成5处饮用水水源地规范化建设和迁移工程。加强土壤环境保护，落实“土十条”，扎实开展全国第三次土地调查和第二次污染源普查工作。 (二)全力抓好生态保护建设，构建祖国北疆生态安全屏障。保持加强生态环境保护建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子。坚持生态底线思维，把草原、森林系统保护作为生态建设的首要任务。加强生态保护修复。以中央环保督查草原生态环境问题专项反馈意见整改工作为抓手，推进草原生态保护，落实国家新一轮草原生态补奖政策，实施天然草原退牧还草工程等草原保护工程;继续实行严格的草场保护制度,严禁乱采滥挖天然植被，推进生态保护修复。加大国有林场林地管理力度，持续推进天然林资源保护、三北防护林、新一轮退耕还林等重点工程，完成造林面积13万亩，依法做好火烧木采伐工作。探索建立自然保护区体系，继续推进陶海湿地公园工程建设。推进绿色矿山建设，加强矿产资源保护性开发和高效利用，积极推进宝日希勒闭坑矿区(七期)、希日乌苏煤矿旧址以及旗域内50处历史遗留废弃采坑地质环境治理工作。严守耕地保护红线，加大“大棚房”排查整治力度，严防农地非农化。完善生态文明制度体系。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，统筹推进山水林田湖草系统治理。完善生态环境监管体制，严厉打击破坏生态环境行为，加大“清四乱”专项整治行动，严厉打击水事违法犯罪。深入实施主体功能区战略，落实不同类别功能区产业准入政策，继续推进生态保护红线划定工作。 (三)努力构建现代产业体系，夯实经济高质量发展根基。着力抓好现代农牧业发展。调整优化种养结构，推进供给侧结构性改革，促进农牧业提质增效，提高畜牧业综合生产能力。继续扩大中蒙药材、甜菜等经济作物和优质牧草的种植面积;稳步实施“稳羊增牛”战略，牲畜存栏保持在95万头(只)左右。旗本级投入1,000万元畜牧业产业发展资金，有步骤地支持优良牲畜品种引进改良推广工作，鼓励规模养殖户发展三河牛、西门塔尔牛和呼伦贝尔羊养殖，逐步完善繁育体系建设。培育优势和特色产业，全力推进草产业发展，加强与科研院所合作，启动草原生产力恢复提升示范项目，推动草原保护、产业升级及现代生态牧场技术的落地转化，加快草原生态实验室、草原产业信息中心项目建设;落实奶业振兴行动计划，建设优质奶源基地，支持马产业发展。加大畜牧业基础设施建设力度，提高农牧业机械化装备能力，提升肉牛、肉羊养殖场建设标准。充分发挥牧民专业合作社效益，抓好畜牧业技术推广和科技服务，加快脱毒马铃薯繁育基地建设。严守农畜产品质量安全底线，加强粮食安全工作，抓好非洲猪瘟等动物疫病的防控，严防重大、区域性疫情的发生。着力推动工业经济稳中提效。全力抓好工业运行，加强经济运行动态的跟踪、分析和研判，释放传统产业活力。加快推动企业转型升级，支持企业进行服务性制造、产业化应用、智能化改造，继续推进金新化工环保减排技术改造等项目。全力支持中小微企业健康发展，推动全旗名优产品、特色食品向绿色化、有机化、品牌化、高端化升级，提高农畜产品技术含量和附加值，推进中小微企业助保金贷款工作。加快新型产业培育，落实新兴产业高质量发展实施方案，把培育新兴产业与壮大优势特色产业和非资源型产业结合。着力推动现代服务业全面发展。紧紧围绕服务业“发展提速、比重提高、水平提升”的总体目标，提高服务供给质量。推动旅游与文化等相关产业融合，努力构建多元发展、多极支撑的现代文化旅游产业新体系。全面实施全域旅游示范区创建工作，推进莫尔格勒河景区项目建设，突出抓好以草原旅游为主的夏季旅游提档升级，深入挖掘自然冰雪、民族风情等冬季旅游资源，提高旅游核心竞争力。积极推进呼和诺尔镇历史文化名镇建设步伐。发挥旅游执法队伍作用，加强日常监管，继续巩固景区景点清理整顿成果，保护好原生态旅游资源。提高服务规范化、精细化水平，支持健康养老、物业、经贸流通、现代金融等服务业发展，持续推进养老院服务质量提升专项行动，促进服务业效益提升。 |
