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围绕全年目标，我们重点抓好以下工作： (一)紧盯脱贫目标，全力打好“四场硬仗”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，抢抓深度贫困地区“四个聚焦”机遇，对照“两不愁三保障”标准，精准施策、尽锐出战、集中火力，落实落细“六大行动”[7]，掌握总攻决胜的主动权、制胜权，为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。打好易地扶贫搬迁硬仗，认真落实“六个坚持”“五个三”部署，4月底前完成所有房建任务，举全县之力做细做实做好组织动员，确保6月底前87540人全面搬迁入住，不让群众错过千载难逢的政策机遇而留下阻碍下一代人发展的遗憾。把新市民居住区管理服务作为重点，完善“五个体系”，深入实施新市民计划，确保群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，让易地扶贫搬迁成为群众最满意的幸福工程。加快基本公共服务体系建设，千方百计争取省州资金支持，建好新市民居住区水电、通讯、路网，加快完善绿化、亮化、美化工程，配套建设平价购物中心、公交车站、文体活动中心、青春课堂、成长课堂、银发课堂和公办中小学、幼儿园、卫生服务中心(站、室)、警务室，保障好义务教育和学前教育，确保教育学位满足搬迁群众子女就学需求，医疗保障条件比原来居住地有明显改善。根据群众意愿，衔接好低保、医保、养老政策，做好各类社会保障政策的转移接续，确保所有搬迁群众应保尽保，让新市民在社会保障上同等享受城镇居民待遇，打造温馨的服务体系。加快培训和就业服务体系建设，围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，在全员培训、稳定就业、增收脱贫上持续用力，提高搬迁群众劳动技能，促进搬迁群众自力更生，通过辛勤劳动增加收入、脱贫致富。加大培训资源整合力度，围绕园区企业、重点项目务工需求“以岗定培”，加强职业院校实训对接，抓实“绣娘”培训，开展乡村旅游从业人员特色培训和电子商务培训，对年满16周岁以上有劳动力的新市民全覆盖培训。开办扶贫车间、就业扶贫基地，开发公益性岗位，通过家政服务、保洁、物业管理、锦绣计划和进企业、进车间、进园区、自主创业、劳务输出等方式，拓宽就业渠道，实现有劳动力家庭一户一人以上就业目标，帮助群众全心谋生，有效改变搬迁群众日出而作、日落而息的传统就业方式，解决好持续收入问题。盘活搬出地“三块地”资源，确保群众安心进城。加快文化服务体系建设，围绕“感恩共产党·做好新市民”主题，推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，在新市民家中张贴新旧住房对比照片，办好移民夜校、非遗传习所，抓好搬迁氛围营造，做好群众思想工作，有效改变新市民思想观念、行为习惯，引导群众衷心感恩，快步融入城镇生活，促进群众真心相融。加快社会治理体系、基层党建体系建设，合理调整行政区划，申报设立高洛街道办事处和各社区居委会，推进智慧小区建设，规范化管理新市民居住区，保障群众舒心生活。打好产业扶贫硬仗，深入实施振兴农村经济的深刻的产业革命行动，用好绿色产业扶贫投资基金政策，全面落实“八要素”，实施好“八大工程”[8]，加快推进“北畜、中菜、南林、全旅”产业扶贫，抓好500亩以上坝区产业调整，着力抓好3个500亩以上坝区建设，调减玉米种植2.5万亩。在北部乡镇，重点抓好生猪、肉羊养殖和加工，实现全县年末存栏羊10.5万只、大牲畜6万头(匹)、生猪14.2万头、家禽135万羽，出栏羊5.8万只、大牲畜1.9万头(匹)、生猪16万头、家禽160万羽;在中部乡镇，重点抓好糯米蕉等精品水果种植，建成高洛至岩架和洛凡至平华糯米蕉种植示范产业园2万亩，新增种植蔬菜5000亩、甘蔗1.8万亩，建成投用香蕉加工厂;在南部乡镇，加快推进“一县一业”特色林产业，重点抓好4000亩珠防工程、4.5万亩油茶低产林和低效林改造、1万亩竹子、1万亩森林抚育项目建设。完成65.6万亩国储林规划编制，加快2万亩国储林建设;全域开发旅游，加快全省全域旅游示范县创建，申报丫他板万古寨国家级3A旅游景区，完善万重山、岩架布依风情园、陂鼐古寨、福尧福寨等景区设施，提升管理水平。围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁”目标，培育“林养、气养、水养、食养”旅游产品，积极打造生态康养旅游目的地。大力推进“锦绣计划”，建成集土布生产、研发、展示、销售为一体的土布研发园，培育妇女特色手工企业、合作社5家以上，完成绣娘培训1万人次，带动妇女就业8000人，实现产值2亿元。加快发展电商产业助力脱贫攻坚，盘活116个镇、村电商服务站点，建成新市民居住区电商服务站点3个以上。推动大数据与旅游、医疗、康养、物流、文化等服务业融合发展。深化“公司+合作社+农户”发展模式，优化利益联结，支持有条件的贫困村推行“产销一体化”。申报“册亨糯米蕉”等农产品地理标志。依托直营店，举办农特产品展销、品牌推广等活动，完善产销对接，助推“册货出山”。打好基础设施建设硬仗，加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，抓好“四好农村”公路建设，加快实施农村安全饮水巩固提升工程，抓好工程后期管护，解决农村饮水安全问题。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，全面落实教育、医疗扶贫政策，深化兴义一中教育帮扶、宁波江北医疗帮扶，办好全免费订单职业教育精准脱贫班，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。扎实推进励志、温暖、洁净“三项行动”，全面推广“五员”脱贫，激发贫困群众自主脱贫内生动力。 (二)紧盯重点难点，全力防范化解风险。强化风险意识，高度警惕“黑天鹅”事件，全力防范“灰犀牛”事件，完善“一风险一预案”，精准分类施策、防范化解，把防范化解重大风险工作做实做细做好。全力防范化解政府性债务和金融风险，严格落实“七严禁”，健全“借用还”与“责权利”相统一的政府性债务管理机制。加快县级平台公司市场化实体化转型发展。盘活新市民居住区门面、停车场、国有土地、国有林场等存量资产，提高政府偿还能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，整顿规范表外、理财等业务，加大不良贷款处置力度。在加快发展中防范化解风险，平衡好稳增长和防风险的关系，着力涵养和培植财源，做大财政收入总量、提升质量。大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出，收回长期沉淀资金，有效盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等重点领域支出。加强金融体系建设，强化政银企联动，加强融资产品创新，着力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵等问题。全力防范化解安全生产风险，严格落实安全生产责任制，推行“清单制+责任制+限时化解制”，层层压实责任，周研判、月评估、季考核，扎实抓好各领域安全生产。深入开展交通运输、建筑工地、地质灾害、危险化学品、消防、食品安全、医药卫生等重点行业领域专项排查整治，加强人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。全力防范化解社会矛盾风险，巩固全国平安建设先进县创建成果，扎实抓好意识形态、社会治安、信访维稳、征地拆迁、生态环保、土地林权、民生事业等方面风险防控。持续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，打防并举，标本兼治。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对违法犯罪的高压震慑态势。深入推进社会治理现代化，全面推行新时代“枫桥经验”，创新发展“册亨经验巧马模式”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平，持续提升人民群众安全感。 (三)紧盯污染防治，全力优化生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实抓好中央和省委环保督察及“回头看”问题整改，严格执行《环境保护法》以及大气、水、土壤污染防治等环保法律法规，严厉查处环境违法行为。全面加强生态环境保护，坚决打好以“五大战役”为主的污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，实施大气污染联防联控，严把环评准入关，重点抓好道路扬尘和建设工地“六个100%”扬尘防治措施，抓好烟花爆竹燃禁限放、露天焚烧秸秆垃圾管控以及黄标车、老旧车淘汰等工作，严控汽车尾气排放，有效控制大气污染物排放总量，县城空气质量优良率保持100%。打好碧水保卫战，重点抓好以坝朝水库和千人以上集中式饮用水源地环境保护、生态屏障建设。深入落实“河(库)长制”，持续开展城市黑水体整治行动，巩固好南北盘江“四清行动”成果。投运坡妹、巧马、丫他污水处理厂，建成岩架、秧坝、弼佑、冗渡和高洛新区污水处理厂。强化县内国控、省控和州控断面地表水、集中式饮用水源、河(库)水质监测，确保水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。打好净土保卫战，抓好土壤污染防治和修复专项行动，有效保护和利用优良耕地。持续推进土壤污染状况详查工作，完成第二次全国污染源普查的第三阶段普查质量成果汇编。生态保护红线区域面积稳定占国土面积26.58%，森林覆盖率提高至70%左右。打好固废治理攻坚战，深入开展“清废”行动，全面完成城乡生活垃圾压缩站、中转站建设并投入运营，力争启动垃圾发电项目建设。依法打击非法排放、倾倒、处置固体废物行为。打好乡村环境整治攻坚战，抓好农村人居环境整治、生活污水治理、生活垃圾治理、农业污染治理，积极推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，规范农药经营发证行为，严管畜禽养殖场粪污处置，防控农业面源污染。建成丫他板万、弼佑秧佑等农村环境综合整治项目。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现自然村寨垃圾收集设施、保洁员配备全覆盖，农村卫生厕所普及率85%左右。 |
