|
五、坚持以改革开放创新促进高质量发展，纵深发力，为县域经济持续健康发展蓄积更强动能。坚持用改革推动创新，用开放倒逼改革，着力优化营商环境，扶持壮大民营经济，形成聚合效应，保持西部内陆开放新高地领头雁争先势头。稳步推进改革。全面深化供给侧结构性改革，推动“放管服”改革落地。完成农村集体产权制度改革试点工作，健全农村股份经济合作组织。按期完成政府系统机构改革。扩大社会领域有效投资，全力推动产业项目落地投产，力争产业投资占固定资产投资比重达40%。持续深化国资国企改革，通过整合重组、集聚资源，不断做优资产、做大资本、做实主业、做强平台，加快实现从管企业向管资本转变。推动公立学校、公立医院去行政化改革，逐步提高专业技术人员薪酬待遇。持续深化水资源管理体制、水行政管理体制、农业水价综合改革。提高开放能级。积极对接“一带一路”“长江经济带”等国家战略，争取更多政策和实体化项目。巩固和发展国内外友好城市关系，加快与法国波尔多等名酒产区深度合作，推动产业联盟建设，促进多领域对话交流。深度参与区域产业链、工业链、价值链分工，积极承接产业转移。深入推进产业大招商，精准建立产业招商项目库，持续发力开展小分队招商，更加主动推进企业招商。强化创新驱动。加大科技投入，加快科技强市建设，引进培育高新技术企业，实现高新技术产值3000万元以上。抓好知识产权保护，支持专利申报500件，实施国家级、省级重大科技立项和科技成果转化项目10个以上。推动大众创业、万众创新，巩固提升“全国创新创业百强县市”成果，力争建成2家省级众创空间。高效、公平落实各类创业创新扶持政策，大力支持大学生、返乡农民工创业，扶持发展小微企业。构筑营商高地。持续推进“一网一门一次”【21】改革，优化面向企业和企业家服务项目的办事流程，将企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程项目审批时间压缩至80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内。新增企业2000家、个体工商户5000户以上。果断向破坏营商环境的行为亮剑，坚决打击非法阻工阻厂、强揽工程、强买强卖行为，维护企业项目建设、生产经营秩序。壮大民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”【22】，扶在关键、帮到实处，不遗余力推动民营经济发展。严格落实国家、省出台的各项税收优惠和收费减免政策，努力降低企业用地、用能和物流成本，着力减轻民营企业运行负担。强化政银企对接，建立中小企业纾困资金池，着力解决融资难、融资贵问题。实行重点企业一对一挂帮制度，认真梳理各类涉企矛盾和遗留问题，专班专抓限时解决，用心用力排忧解难。依法保护民营企业家人身安全和财产安全，让民营企业家备受尊重、民营经济倍加壮大。 六、坚持以污染防治攻坚战筑牢生态底线，持续发力，厚植酒都仁怀绿色永续发展根基。坚定不移推动生态文明建设，坚决打好蓝天、净土、碧水、固废和农村环境综合整治五场战役，让良好生态成为撬动经济发展的重要砝码，让美丽仁怀永远生机焕发。强化污染治理。强化油烟污染、扬尘污染、汽车尾气综合治理，确保中心城区空气质量优良率94%以上。深入实施“河长制”，开展河道“乱占、乱采、乱堆、乱建”专项清理整治，全力守护赤水河“中国好水”。推进城乡污水收集管网建设，落实常态化管护机制，实现污水达标排放。建成二合安龙场污水处理厂，强化企业主体责任，加强工业废水集中处理监管，确保主要河流断面水质稳定达标，集中式饮用水源水质达标率100%。持续开展垃圾分类收集和农村非正规垃圾堆放点治理，健全城乡生活垃圾收运处理系统，建成投用长岗垃圾焚烧发电厂，实现前端分类和后端无害化处理的闭合运行，城乡生活垃圾无害化处理率达90%，医疗固废安全处置率保持100%。强化农村面源污染治理，让城乡大地处处整洁清爽。加强生态建设。加快推进盐津湖综合整治与开发，完成污水管网和污水处理厂建设，建成城市绿道，打造节点公园，提升绿化景观，逐步恢复记忆中的东门河。巩固省级森林城市创建成果，推进奶子山森林公园建设，实施地方退耕还林1万亩，森林覆盖率提高到55%以上。治理消除地灾隐患7处，完成矿山环境恢复治理 29个。治理水土流失40平方公里，新增耕地1000亩、旱改水2000亩，确保耕地保有量不减少、基本农田质量有提升。实施五马河、九仓河等生态修复，深入推进仁溪沟、石坝河等溪沟治理，让河流溪沟水清岸绿。推动绿色发展。巩固国家生态文明建设示范市创建成果。加强绿色生产政策引导，壮大“四型15种”产业【23】。严格执行环境准入，将高污染、高能耗拒之门外。培育壮大节能环保、清洁能源产业，全面推进工业企业清洁化生产。推进绿色“六进”行动，大力倡导绿色消费、绿色出行，深入开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，让绿色理念成为行动自觉。健全长效机制。认真抓好中央环保督察整改巩固提升，常态化开展环保问题自查自纠，坚决防止反弹反复。坚持公检法环“四位一体”联动，用好生态环保“两把利剑”【24】，严厉打击环境违法行为。深入推进生态文明制度改革，健全环境损害赔偿、奖励举报、黑名单管理等制度，扎紧生态环保“紧箍咒”。 七、坚持以人民为中心发展理念，均衡发力，不断实现人民群众对美好生活的向往。着力补齐民生短板，增进民生福祉，建成更高水平的幸福仁怀。教育创优再添彩。启动城乡义务教育优质均衡发展工程，实施乡村教育振兴计划和第三轮学前教育三年行动计划，新建9所公办幼儿园，启动仁怀五中、坛厂小学、冠英小学迁建和仁怀十二中、外国语学校、特殊教育学校、中枢三小扩建工程。确保学前三年入园率、残疾少年儿童入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90%、97%、93%、90%，教育教学质量保持遵义市前列。加强师德师风建设。增强民族教育办学特色，加快发展职业教育、特殊教育，支持发展民办教育，治理规范校外教育培训机构。健康仁怀再发力。全力构建城区“15分钟卫生健康服务圈”、农村“30分钟卫生健康服务圈”，加快构建赤水河流域区域性医疗中心。新建市传染病医院、精神病专科医院、疾控中心，加快推进市医院三期、中医院、中心血站整体迁建和妇女儿童医院项目建设，全力支持茅台医院建设。支持民营医疗机构规范发展。深入推进医疗机构高层次人才引进、重点学科建设、等级创建等内涵建设，切实提高市、乡、村三级医疗服务水平。文化体育再丰富。全面推进街道文体活动中心和乡镇灯光篮球场、5人制足球场、村级文化活动中心建设，提升乡镇综合文化站、农家书屋规范化水平。做好文化馆县级一级馆复评工作，推进文化馆、图书馆分馆建设。完成4处国保文物维修展陈项目，实施周林故居维修工程。启动工人文化宫建设。加强文化遗产保护传承和历史文化整理研究，开展乡镇志书编纂。加强文化艺术队伍建设，鼓励文艺作品创作。推进文化惠民，深入开展群众性文体活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。民生保障再给力。积极增加就业岗位，拓宽就业渠道。完善社会保险制度，加强社保基金管理，加快实施全民参保计划，实现各项社会保险参保人数达65万人。重拳整治恶意欠薪行为，推动工程建设领域劳务用工实名制和工资支付专户制度覆盖90%以上项目。稳步提高城乡低保、优抚补助和城乡居民基础养老金最低标准。做好城镇困难职工解困脱困工作，加强未成年人、困境儿童、失独失能老人和农村“三留守”人员关爱保护。建成投用市中心敬老院，创建星级敬老院10所。积极拓展养老服务市场，支持社会力量兴办养老机构。治理水平再提升。持续深化“平安仁怀”“法治仁怀”建设，严打严防严控违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争，深化禁毒人民战争，加强网络安全防护。推动综治中心实体化运行，推进三级网格化服务管理。排查矛盾纠纷，做好人民调解，预防化解社会矛盾。坚持“三到位一处理”【25】，依法处理群众诉求，全面化解信访积案。集中精力解决好社区居民的操心事、烦心事、揪心事，打造10个和谐文明示范社区。加快创建“全国双拥模范城”。持续抓好“七五”普法，深入实施法律援助工程。严格落实安全生产责任，着力增强应急管理能力，加强特种设备、道路交通、危化品、食品药品等重点行业整治，提高“双控体系”使用效率，推动安全生产网格化、智能化监管全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。抓好重大动物疫病防控工作。完成第二次全国地名普查。依法加强宗教事务管理，全面规范宗教场所。抓好退役军人、统计、外事、气象、档案、人防、残疾人、地方志等各项工作。 |
