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五、聚力促创新、扩开放，改革发展不断取得新突破。 “放管服”改革有序推进，进驻政务中心办理事项502项，在全省率先实现95项警务服务一窗办理，获评全省政务服务标准化建设示范市。商事制度改革落实有力，企业平均开办时间从15天缩减到7天，新增企业2800家、个体工商户5100户。重点领域和行业改革稳步实施，国有企业改革取得积极进展，盐业体制改革全面完成。营商环境整治“七大行动”【13】和经开区发展环境综合整治专项行动扎实开展，营商指数全省排名从80位上升到17位。“保知打假”专项行动成效显著。成功牵手洋河集团、京东物流等500强企业。招商引资省外到位资金195亿元，为省下达目标的123.4%。开放的大门越开越大，仁怀与法国德伊拉巴尔市签署缔结友好城市，酒投公司与法国波尔多吉尼亚酒庄达成合作协议，酱香酒产区走向国际市场迈出重要一步。茅台学院面向全国招生。协力办好“中国酱香酒节”。创新创业成效明显，综合科技水平稳步提升，建成3家创客空间，完成专利申请540件，获得授权专利167件。 六、聚力夯基础、惠民生，社会事业不断取得新突破。认真办好民生实事，人民获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。城镇新增就业7680人，农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率3.05%。教育三年创优推进有力，率先在全省实施普通高中免学费和书本费教育，仁怀一中迁建投用，盐津二小开班办学，新开办6所公办幼儿园，城乡办学条件极大改善。高考质量实现遵义市综合排名“三连冠”。医疗卫生事业快速发展，妇幼保健院、中心血站、10个乡镇卫生院改扩建项目主体完工，茅台医院、中医院迁建项目启动。中医院成为全省首批县级三级乙等中医院。“五险合一”【14】加快实施，社会保险参保人数达58.3万人，新农合参合率达99.7%，城市解困和救灾救助工作给力有效。文体事业扎实推进，承办、主办系列活动40余场，33处红色遗迹完成申报，新增10处省级文物保护单位。建成20个村级文化活动中心。“模改数”工程全面完成，新增“广电云”用户1.2万户。“七五”普法扎实推进，社会治理不断创新，矛盾纠纷多元化解“1234”模式【15】全面推广，扫黑除恶专项斗争扎实推进，群众安全感达98.91%。强化食品安全监管，狠抓重点领域隐患排查整治，安全生产连续3年实现“双降”目标。与此同时，民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业取得新进步。 七、聚力转作风、重实效，政府自身建设不断取得新突破。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，积极接受社会公众监督，办结人大代表建议190件、政协委员提案140件，办复率100%。支持纪检监察机关履职尽责，配合完成自然资源资产责任审计，认真整改巡视巡察问题。严格执行民主集中制，坚持依法行政，落实科学民主决策制度。坚持用数据说话，抓好调查研究，重实干、求实效蔚然成风，办实事、解难题积小成大，政府工作效率更高、质量更好。坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，财政支出结构更加优化，政府系统党风廉政建设持续向好。 各位代表!时间是最忠实的记录者，奋斗的脚步总会留下最深的印迹。一年来，酒都儿女携手并肩、风雨同行，谱写了精彩篇章。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻仁解放军、武警官兵、公安干警和消防队员，向各位老领导、老同志，向茅台酒厂集团公司，向我们美好家园的劳动者、创造者、守护者，向所有关心支持仁怀经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，满足人民美好生活需要仍面临诸多实际挑战。一是产业结构仍需优化，培育战略性新兴产业、推动经济转型升级还要狠下功夫; 二是脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，扶贫产业规模化、市场化水平不高，一些贫困群众脱贫内生动力不足;三是赤水河流域区域性中心城市基础支撑仍需强化，“六中心一示范一高地”【16】聚合效应尚未形成，经营城市还要加快步伐;四是项目投资结构和质量仍需优化，社会投资、产业投资占比仍需进一步加大; 五是基础设施配套不优，教育、医疗、养老等公共服务供给不足，有限财力与民生刚性需求匹配仍有差距;六是政府职能转变还不到位，营商环境还有较大提升空间，少数干部慵、懒、散现象仍然存在。特别要向各位代表说明的是， 2018年我们提出“十件民生实事”量化的86个具体项目中，只有酒都广场商业综合体、凤凰小区幼儿园、易地扶贫搬迁安置房等52个项目全面建成投用，五马至寒婆岭公路、集镇供水工程等15个项目正在加快推进，仍有火石至三合、五马至九仓等4个乡镇二级公路项目暂时停建，城北社区幼儿园、苍龙街道文体中心等15个项目暂缓启动。究其原因，一方面是受债务防控、金融收紧、土地限制等政策制约，以及中央巡视、省委巡察、国务院大督查整改的要求;另一方面是由于前期工作深度不够、征地拆迁力度不大所致。充分反映出我们的工作与人民群众的期盼还有较大差距。目前，我们正在全力争取上级支持，分类梳理矛盾问题，集中攻坚逐项突破。我们一定以更大的决心、更实的措施、更强的保障，解决问题、建好项目、兑现承诺。 2019年政府工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是实现“十三五”规划的冲刺之年，是推动工业经济高质量发展的开局之年、决战脱贫攻坚率先全员脱贫之年。这一年，既是乘风破浪的机遇期，也是爬坡上坎的考验期，我们必须保持拼搏的耐力和韧劲，拿出冲锋的胆识和劲头，锐意进取，真抓实干，奋力书写经济强、百姓富、生态美的酒都新篇章! 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展，坚决落实省委省政府、遵义市委市政府决策部署，深入推动三大战略行动，持续打好三大攻坚战，守好发展和生态两条底线，全面落实仁怀市委六届二次、三次全会精神，紧盯“1234”奋斗目标，推进工业强市、质量强市、城镇化带动和乡村振兴战略，推进第三产业加快发展，全力打造世界酱香白酒产业基地核心区，加快建设赤水河流域区域性中心城市，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会完美收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年! 主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%以上;规模以上工业增加值增长12%以上;500万元以上固定资产投资增长18%以上;一般公共预算收入增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;常住人口城镇化率提高到57%;减少贫困人口13500人;环境质量稳定达标，完成节能减排降碳任务。 围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作： 一、坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准发力，稳步推动乡村振兴战略落地见效。坚持农业农村优先发展，奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐。打好脱贫攻坚决战。对标“两不愁三保障”，紧盯“按时打赢”目标，巩固60个贫困村出列、5.27万贫困人口脱贫成效，完成上级下达减贫目标，向全员脱贫目标冲锋。全面完善基础设施。坚持因地制宜，瞄准“一家一户”，严格质量标准，全面补齐到户短板，消除农村危房及透风漏雨现象。抓好搬迁后续扶持，培育壮大支撑产业，支持搬迁群众就业创业，实现有劳动力的搬迁家庭至少有1人稳定就业，科学配置教育、医疗资源，满足搬迁群众就学就医，继续探索“仁怀经验”，打造“仁怀示范”，让移民群众乐居新家园。推动政策精准滴灌。完善动态监测体系，精准贫困人口识别和退出管理。持续落实好教育医疗扶贫政策，狠抓贫困家庭义务教育阶段辍学学生劝返工作，细化贫困人口大病专项救治，提高家庭医生签约服务履约率。充分发挥敬老院、儿童福利院作用，建成残疾人康复中心和托养中心，提升精神病医院收治能力，让每一个特殊群体贫困人口都有保障。巩固发展扶贫产业。稳步发展新产业，科学管好现有产业，持续推动扶贫产业“五化”【17】发展，提高扶贫专项资金使用效益，建立更加紧密的利益联结机制，更加完善的产销对接机制，把产业扶贫落实到一家一户，让群众拥有稳固的增收来源，避免“断崖式”减收返贫。持续抓好结对帮扶。更加注重扶贫先扶志，加强宣传引导，讲好减贫故事，形成正向激励，增强内生动力，让所有群众在脱贫路上都能活出精彩。推动农村产业革命。坚持强特色、扩规模、树品牌、提效益，全面延伸农业产业链和价值链，推动农业高质量发展。完成农业增加值31亿元以上。做实做强高粱产业，高标准打造茅台酒“第一车间”。力争有机认证面积达50万亩，种植有机高粱30万亩，让高粱产业惠及更多贫困群众。严格有机认证和茅台酒原料标准，加大有机高粱优质品种选育力度。加快完善有机高粱生产标准和高粱基地建设标准，探索建立轮作补偿机制，建好配套设施，抓好病害防治，划定地块图斑，强化过程管控，保证有机高粱质量。稳步发展特色产业，稳定粮食、肉类产量，持续推进“4个10万亩”工程，以经果林、中药材为主实施地方退耕还林1万亩，建立健全经果林后续管护机制。持续夯实农业基础，瞄准500亩以上坝区，推进现代农业园区建设，全面完成大坝簸箕坝高粱标准化生产示范园、高大坪金山银水田园综合体、茅台中华和火石荣华优质柑橘示范园建设，新增省级现代高效农业示范园区1个。实施农田水利三年攻坚行动、智慧农业工程，完善农业配套服务功能。大力实施新型农民培育工程，组织培训农民10万人次以上。引进和培育共举、大户和散户齐抓、扶持和规范并重，培育地级以上龙头企业4家、县级龙头企业8家，培育新增专业合作社70家，发展家庭农场30家，不断提高农业集约化、专业化、组织化、社会化、市场化水平。借助展销、电商等渠道，逐步扩大小湾茶叶、学孔黄花、坪营盐菜等名优农产品影响力，打造一批新兴品牌。新增无公害产地认证10万亩，有机农产品认证25个，绿色农产品认证2个，无公害农产品认证2个。强化农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全示范市。推进美丽乡村建设。着力强基础、建机制、促文明，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。坚持规划先行、有序推进、从容建设，完善村庄布局规划，推动以村为单位编制实用性村庄建设规划。全面推行农村建房通用图集，有序推进房屋风貌改造。坚持示范引领、以点促面，创建一批乡村振兴示范镇、示范村，打造一批新型农村社区试点，评选一批美丽宜居村寨和最美庭院。继续推进农村环境综合整治工程，加快实现农村垃圾收运和污水处置设施全覆盖，建成55座村级公共卫生厕所。坚持建管并重，健全长效机制，确保基础设施有制度管护、有资金维护、有人员看护，能长久惠及群众。完善农村供水服务体系，推进电网升级改造，加快农村宽带和移动通信网络覆盖步伐，着力解决信号盲区通讯问题，加快现代生产生活要素下乡，促进公共服务提档升级。全面增强乡村治理能力，提升基层管理服务水平，深入开展民主法治示范村创建，促进自治、法治、德治有机结合。深入推进农村精神文明建设“十个一”工程，挖掘乡土文化，保存农耕记忆，破除陈规陋习，涵养乡愁、树立新风。 |
