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提升城市气质。紧紧围绕创建全国县级文明城市的目标，深入实施精神文明建设行动计划和创文惠民工程，推动城乡区域、物质文明和精神文明协调发展。调整完善县城控规，编制县城静态交通规划，力促长埔路、平沙大道、云龙路建成通车，动工建设江南路东北段、环城西路、江南大道南段及白云大道，建设红岭桥、丽景桥及3个公共停车场[38]，逐步缓解县城交通拥堵和停车难问题。规划建设泰园、青云片区生活垃圾中转站。开展黄排河“一河两岸”美化亮化绿化改造，推进11个街边小公园绿地[39]和大岭社区体育公园建设，改善县城生态景观。改造重点区域市政排水设施，完成12公里城镇雨水管网铺设，加快解决“易涝点”水浸问题。深入实施公民道德建设和未成年人思想道德建设工程，推进诚信建设和志愿服务制度化，着力提升市民文明素质和县城整体形象。继续实施“路长制”和“十大整治提升行动”，推进县城精细化管理。加快城市更新和旧城改造。 六、突出乡村振兴，谱写城乡融合发展新篇章 重返一流行列必须破解城乡二元结构。我们要坚持农业农村优先发展，围绕乡村“五个振兴”[40]，突出抓好脱贫攻坚、环境整治、产业发展，努力把短板变成“潜力板”。 完善乡村建设规划。落实多规融合，继续修编和完善村庄规划，健全村庄规划体系，完成50%以上行政村村庄规划编制。落实“一户一宅”管理要求和农房风貌管控指引，鼓励农房风貌改造。 培育现代乡村产业体系。引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营。发展壮大农业经营主体，力争新增1家省级、2家市级、5家县级农业龙头企业。推进梁化、铁涌、稔山现代农业示范区建设。建成3.7万亩高标准基本农田。深入开展粮食高产创建活动，推进2017、2018年度优质稻产业带项目建设。实施新型职业农民培训工程，壮大新型职业农民队伍。加快农村一二三产业融合发展，培育休闲观光、家庭农场、共享农庄、现代牧场、农村现代服务等农业新业态，不断完善现代农业产业链。 打好精准脱贫攻坚战。把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的重大政治任务。按照“一户多策、一人一策”的精准要求，深入推进就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫，激发贫困户奔康致富的内生动力，巩固提升精准扶贫成果。加强贫困人口信息管理，建立完善脱贫退出和动态管理机制。大力实施兜底保障工程，做到脱贫不脱保，确保建档立卡贫困人口稳定脱贫，真脱贫、不返贫。 改善农村人居环境。实施“百村示范、千村整治”工程。推进农村“厕所革命”和污水治理。常态化开展乡村环卫保洁，及时清理公共区域积存垃圾。完成全县村庄“三清三拆三整治”，确保80%以上村庄达到“干净整洁村”标准。稔山省级新农村示范片重点村基本建成特色精品村。继续推进“四好农村路”建设。开展文明村、文明家庭创建，引导群众摒弃陈规陋习，传扬文明新风。 推动革命老区振兴发展。用好《海陆丰革命老区振兴发展规划》的扶持政策，助推全县基础设施改善和社会民生事业发展。继续推进高潭革命老区三个基地十件实事项目建设，做好高潭抽水蓄能电站前期工作，启动建设安墩革命老区系列项目，大力促进高潭、宝口、安墩连片开发。 七、突出生态文明，描绘美丽惠东新图景 重返一流行列必须巩固提升生态优势。我们要强力抓好污染防治，构建绿色低碳发展模式，守护绿水青山、碧海蓝天，打造一流生态环境。 倡导绿色发展和生活方式。投放一批新能源公交车，继续完善县城非机动车道，倡导绿色出行方式。科学提高单位土地开发强度，促进土地等自然资源集约利用，大力推广绿色建筑。引导企业实行用能精细化管理，稳步降低能源消耗强度。实施产业准入负面清单制度，严守生态红线，走绿色可持续发展之路。 打好污染防治攻坚战。贯彻落实3个“十条”[41]，扎实推进大气、水、土壤污染防治。抓好移动源污染和扬尘治理，严控企业废气排放，确保空气质量稳定优良。落实“河长制”，实施碧山河、高潭水等8条重点河道[42]治理工程。落实清拆、限排、截污等措施，全面打响“剿灭劣Ⅴ类河涌大会战”，确保吉隆河、万松河(黄竹沥)、白花河、黄排河等河流水质达到Ⅴ类，推动楼下河、梁化河水质达到Ⅲ类，持续改善国考、省考、市考断面水质。加强西枝江等水源地保护，确保饮用水源的水质100%达标。完成4座污水处理厂新建扩建和1座污水处理厂提标升级[43]，启动平山污水处理厂三期建设，新建续建城镇污水管网67.53公里。完成省、市下达的农村污水处理设施建设任务，稳步推进农村生活污水雨污分流管网建设。倡导科学种养方式，合理使用化肥农药和农用薄膜，及时查处非法禽畜养殖场，控制农业面源污染。严厉打击非法转移倾倒固体废物行为和外来垃圾倾倒行为。增设建筑垃圾消纳场。 强化生态系统保护和修复。加强对山水林田湖草的保护，巩固提升自然生态系统功能。继续推进桉树改造，稳步改善林分结构和森林质量。加快惠东森林航空消防基地附属设施建设，全面提升森林火灾防控及应急救援能力。动工建设寨场山森林公园二期工程，加快大亚湾森林公园建设进度。推动九龙峰创建国家级森林公园。认真落实西枝江水系水质保护条例，强化饮用水源区保护。抓好海洋环境保护，继续整治“三无”渔船和非法捕捞、非法养殖行为。落实海岸带保护措施，整治各类违法占用岸线行为，稳步修复海岸生态。继续实施2016、2017年度红树林种植项目，强化双月湾风景名胜区、好招楼海洋湿地公园、黑排角地质公园的建设保护。 八、突出法治平安，跃上社会治理新台阶 重返一流行列必须拥有平安稳定和谐的社会环境。我们要坚持把平安作为极重要的民生和最基本的发展环境，推动社会治理重心下移。 全面推进法治建设。深化法治惠东、平安惠东建设，坚持在法治轨道上规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治。大力倡导法治观念，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。严格土地管理和耕地保护，重拳打击“两违”，依法稳妥解决不动产登记等历史遗留问题。严格控制地方政府隐性债务，规范政府和社会资本合作项目运作，引导民间资本有序参与基础设施建设。依法打击非法集资和“高利贷”行为，确保不发生系统性金融风险。依法强化协税护税和税源保障。持续做好打假、打私、反邪教等工作。全面保障妇女儿童合法权益。 加强和创新社会治理。坚持把基层作为社会治理的重心，把更多的资源、服务、管理放到镇村，加强基层组织建设，提升村(社区)公共服务水平。推进“智慧惠东”建设，促进社会治理智能化、科学化、精准化。依法有序组织群众参与社会治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。加强山林调处机构建设，积极化解山林纠纷。强化以巽寮、平海、港口为重点的滨海旅游安全管理，规范旅游市场秩序。落实安全生产责任制，突出抓好建筑安装、道路交通及消防领域的安全生产监管。整顿规范交通秩序，强力打击无牌无证、改装飙车、酒驾毒驾、“三超一疲劳”等行为。加快完善社会治安视频监控系统。把深挖彻查“保护伞”、全面缴财“断血”作为主攻方向，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。打好“飓风”行动攻坚战，严厉打击各类突出违法犯罪活动。完善应急物资储备，提高快速反应和处置能力。持续推进食品安全示范县创建工作，强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。强化重大动物疫病防控。 |
