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(四)坚定不移支持民营经济发展。民营经济是推动经济发展的重要力量，实体经济是我州实现跨越赶超的根基。我们必须坚持“两个毫不动摇”，营造良好发展环境，让民营企业和企业家有实实在在的获得感、公平感、安全感。一是着力推动政策落地。全面清理民营经济发展政策措施，及时废止有违公平、阻碍发展的规定，建立健全民营经济发展专项督查制度，着力破解制约民营经济发展的各种壁垒，在市场准入、审批许可、招投标等方面，为民营企业打造公平竞争环境。妥善解决好政府部门拖欠民营企业款项等问题，积极兑现资金补助承诺。构建亲清政商关系，切实保护企业家人身和财产安全，让企业家备受尊重。二是着力缓解融资难融资贵问题。推动信贷投放“两增一降”，贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款户数再增加3000户达到18000户，贷款加权利率再降50个基点至6%的水平。加大续贷政策落实力度，运用再贷款再贴现低息资金等措施，合理控制贷款综合成本和续贷成本。拓宽融资渠道，做好直接融资服务工作。优化营商环境，提升小微企业融资能力。三是着力激发企业内生动力。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业，不断提高市场竞争力。建立重点企业库、重大项目库和重点产品库，实施“个转企”、“小升规”、“规升巨”培育行动，制定完善支持政策，着力培育一批高新技术企业、民营“小巨人”企业、成长型中小企业、文山10强民营企业。畅通举报投诉和沟通渠道，完善领导干部挂钩联系民营企业、民营企业参与政策制定、民营经济发展联席会议和现场办公会等制度。大力弘扬企业家精神，引导企业家争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。 (五)坚定不移推进城乡协调发展。城乡协调发展是解决发展不平衡不充分问题的关键举措。我们既要城市繁荣，又要乡村红火，让各族群众共享美好生活。一是深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，突出抓好“三农”各项任务落实。稳定粮食种植面积，确保粮食安全。完善农村承包地“三权分置”制度，深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深入推进农业供给侧结构性改革，增加优质农产品供给，推动农业提质增效。认真落实“三农”发展政策，引导资本、人才、技术更多流向农业农村，提高农业科技创新和社会化服务水平。大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，培育一大批农村致富带头人。学习借鉴浙江“千万工程”经验，大力推广“5分钱工程”，抓好农村人居环境整治三年行动，因地制宜确定村庄整治类型，实施农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村庄清洁专项行动，着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，教育引导群众讲卫生、树新风、除陋习，实现农村外在美、内在美、持续美。二是加快新型城镇化建设。全面启动“美丽县城”建设，继续做好城乡规划纠编修编工作，深入开展8县市城市风貌设计，完成全州101个乡镇集镇规划编制，力争建成3个以上全省的“美丽县城”。建立房地产市场健康发展长效机制，解决房地产业历史遗留问题。完善州中心城市和县城功能，加快实施一批海绵城市、地下综合管廊、垃圾污水处理、停车场、基本公共服务等项目，实施城市交通文明畅通提升工程，加大棚户区、城中村和老旧小区改造力度，高起点规划建设一批舒适优美、功能完善的社区，提升城市品味。全面推进乡镇“一水两污”建设，加大集镇环境整治力度，加快普者黑、坝美等特色小镇建设，推动镇村联动发展。三是推进产城融合发展。因地制宜、突出特色，加快形成布局合理、优势互补的城镇产业发展格局。全力推进“文砚平”半小时经济圈建设，编制实施“文砚”同城规划，打造全州发展新的增长极。加快产业园区水电路、标准厂房、公共服务等配套设施建设，提升园区服务水平，形成特色优势，吸引一批企业落户园区，实现集群效应、错位发展。启动和加快推进丘北县、砚山县撤县建市工作。 (六)坚定不移推进改革开放。改革开放是事业发展进步的活力之源和重要法宝。我们要坚持改革不停步、开放不止步，以改革开放新突破推动经济社会大发展。一是深化市场化改革。全面落实“巩固、增强、提升、畅通”要求，深入推进供给侧结构性改革，完成“三去一降一补”任务，认真落实降低实体经济成本政策措施，最大限度释放降本减负政策红利，加大科技创新、基础设施、环境保护、基本公共服务等薄弱环节的投入力度，不断提高经济发展质量和效益。深化“放管服”改革，推进“双随机一公开”监管全覆盖，抓好“一部手机办事通”试点工作，实现高频政务服务事项“掌上办”、“指尖办”，营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的营商环境。二是推动高水平开放。主动服务和融入“一带一路”和“辐射中心”建设，继续做好“沿边开放”与“转身向海”两篇文章，加强与珠三角、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈和周边国家的交流合作。加大航空市场培育开发力度，做好机场口岸申报工作，加快文山综合保税区、天保口岸保税物流中心申报建设，确保砚山“两仓”投入运行，加快边境经济合作区建设，加强通关协作，改进口岸服务，深化跨境农业、跨境旅游、跨境金融合作。切实做好“招商引资年”各项工作，围绕四大主导产业加大招商引资力度，创新招商方式，实行以商招商、以企招企，大力开展产业链招商和先进生产力招商，招引更多关联企业落地文山。强化招商引资责任制，切实提高项目履约率、入园率、开工率、投产率。三是推进创新驱动发展。突出四大主导产业，搭建科技创新平台，着力引进高层次人才，持续推进院士(专家)工作站建设，加大科技研发费用投入，不断突破产业发展中的关键性技术，促进科技成果转化应用，加强知识产权保护，助推产业快速发展。以三七产业园区为核心，积极申报建设文山国家高新技术产业开发区。大力普及科学知识，不断提高全民科学素质。深入推动大众创业万众创新，加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，新增国家高新技术企业2户以上、省科技型中小企业10户以上。深入实施质量强州战略，开展质量提升行动，培育一批文山品牌。 (七)坚定不移做好财税金融工作。资金瓶颈是制约文山发展的重要因素。我们必须千方百计优化资源配置，拓宽资金来源渠道，着力解决无钱办事的问题。一是提升财力保障水平。积极培育新型骨干税源，依法组织财政收入，发挥税收支撑作用。加快政府平台公司市场化转型，盘活政府闲置资产、城镇闲置土地、园区闲置土地等存量资产，提高政府偿债能力。用好国家提高财政赤字率、较大幅度增加地方政府专项债券规模等有利政策，力争各项转移支付资金增长20%以上。落实政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接机制。深化财税体制改革，构建全面规范、公开透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，严格控制和压减一般性支出，取消无效支出，一律收回长期沉淀资金，盘活财政存量资金，提高资金使用效率，全力保工资、保运转、保重点支出。二是提升金融服务能力。着力防范和化解金融风险，建立完善风险监测预警机制，持续开展高利贷、非法集资、互联网金融专项整治行动，严厉打击跟风违约、恶意逃避债务等不法行为，严防重大金融风险和群体性事件发生。教育引导广大群众树立正确投融资理念，切实维护人民群众合法权益和经济社会稳定。认真落实金融招商奖励办法，积极引进州外金融机构，鼓励和支持金融机构优化服务网点布局，提高服务水平。深化政银企合作，支持金融机构争取上级机构扩大信贷规模，全年新增贷款110亿元以上。三是创新投融资体制机制。深入推进国有企业战略重组，实现国有企业定位定向、聚焦主业、做精做强，促进城投、交投、水投、土投4家国有企业提质增效。支持企业开展债券融资和保险机构融资、私募股权基金融资，引导保险资金和民间资本加大对企业的投入力度，扶持中小微企业利用上市、“新三板”挂牌交易进行融资，降低企业融资成本和门槛，为企业融资提供制度保障。 |
