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政府工作报告 ——2019年3月13日在文山市第三届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，面对诸多外部环境和内部因素的严峻挑战，我们坚决贯彻党中央、国务院和省州党委、政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市各族人民迎难而上、砥砺前行，完成了年初确定的主要工作目标任务，保持了经济持续健康发展、社会和谐稳定。被评为全省县域经济发展十强县、中国西部百强县和全国县域经济投资潜力百强县。 全市实现地区生产总值247.1亿元，增长10.5%;财政总收入43.5亿元，增长8.9%，其中：地方一般公共预算收入21.3亿元，增长6.2%，地方一般公共预算支出55.2亿元，增长2.2%;固定资产投资245.7亿元，增长11%;社会消费品零售总额111.7亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入33554元，增长8.1%，农村常住居民人均可支配收入11115元，增长9.2%;居民消费价格上涨1.8%;金融机构各项存款余额405.1亿元，下降7.87%，各项贷款余额365.7亿元，增长13.74%。 (一)脱贫基础不断夯实。紧紧围绕“两不愁、三保障”，按照脱贫攻坚三年行动计划，投入财政资金7.21亿元，实现12080名建档立卡贫困人口脱贫、49个贫困村脱贫出列，贫困发生率从5.42%降至1.47%。开展建档立卡户劳动力培训19634人次，开发护林员、护河员、保洁员、护路员等公益性岗位5025个。推进产业扶贫，实现建档立卡户户均有1项以上产业增收项目。完成四类重点对象农村危房改造3153户、非四类重点对象农村危房改造2390户、易地扶贫搬迁项目21个。抓实教育扶贫和“控辍保学”，全面消除因贫失学辍学现象。落实健康扶贫30条措施，建成标准化村卫生室41个，贫困人口家庭医生签约率、医疗保险参保率和符合条件人口养老保险参保率均达100%，规范转诊住院报销比例达90%以上。完善贫困村基础设施，实现贫困村安全饮水、动力电、网络宽带、广播电视、活动场所、村级电商服务站全覆盖。发展村集体经济，实现全市139个村(社区)集体经济收入均达2万元以上。完成上海市静安区对口协作、哈电集团定点扶贫项目，稳步推进“文品入沪”“文品入哈”。开展“万企帮万村”精准扶贫行动，100户企业(商会、合作社)结对帮扶76个贫困村、7个非贫困村，捐资捐物4200余万元。 (二)重大风险有效防控。严格实行政府债务限额和预算管理，进一步规范政府举债行为;文山城投2015年非公开发行公司债券15.99亿元按期偿还;缴纳往年失地农民保障金1.05亿元;一般债务余额净减少8.2亿元，一般债务率降至88.7%，退出政府债务风险提示县名单;政府隐性债务余额净减少17.91亿元，下降9.1%。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，立案查处非法集资犯罪案件2起。严格管控房地产市场，规范销售行为，加强项目检查，在全省率先向社会公布房地产项目合规性“红绿”名单，促进房地产市场平稳健康发展;严格落实安全生产责任制，全力推进安全生产“1+5”专项整治行动，强化食品药品安全监管，全年未发生重特大安全事故。开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙6个，组织“鹰眼一号”扫毒、缉枪治爆等专项行动，刑事案件发案率下降16.5%。畅通群众诉求渠道，信访事项及时受理率和办结率达99.7%。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违纪违法问题。认真落实意识形态责任制，加大意识形态领域管控，强化网络政治谣言、有害信息等监督管理。严密防控大气污染、水污染、土壤污染、水土流失等生态环境风险，提升突发环境事件处置能力。 (三)污染防治取得实效。强化老君山国家级自然保护区生态保护和修复，完成小河尾、暮底河等水库周边农村环境综合整治工程，集中式饮用水源地水质达标率100%;依法关闭搬迁畜禽禁养区规模养殖场41户，消除盘龙河沿岸畜禽散养“两违”圈舍11.7万平方米，推进工业园区污水集中处理设施建设;实施人工造林2.96万亩、封山育林3.5万亩、义务植树104.6万株、农村河道和公路两侧种树(竹)185公里，森林覆盖率达39.16%。开展城市消尘行动，加强施工工地和工程渣土运输治理，淘汰黄标车2738辆，淘汰摩托车和燃油助力车2.84万辆，全市空气质量优良率达99.5%。开展农用地和重点行业企业用地土壤污染状况调查，启动三七种植基地土壤环境保护示范项目(一期)建设;稳步推进德厚河流域综合治理和75万吨历史遗留砷渣无害化处置;加快生活垃圾焚烧发电项目建设;推广病虫害绿色防控及农药化肥减量控害，推进耕地安全利用。推动高耗能企业节能改造，强化新型墙体材料推广应用，建成赤泥综合利用项目，免烧砖、加气混凝土砌块等新墙材产销量大幅提高;启动大黑山至马塘输气管道项目，推进文山至砚山天然气支线管道、中缅天然气长输管线文山市入城支线等项目前期工作;开展节约型机关、绿色学校创建和绿色出行等行动，创建省级生态乡镇2个;加强主要污染物总量减排，削减二氧化硫1603吨、氮氧化物154吨、化学需氧量252吨、氨氮21.5吨。办结中央环保督察“回头看”交办案件24件，立案查处环境违法行为16起。完成第二次全国污染源普查清查建库和入户调查工作。 (四)乡村振兴战略稳步推进。强化规划引领作用，抓紧编制《文山市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。小街、薄竹挖掘银杏发展潜力，打造银杏庄园;平坝国家级历史文化名镇申报成功，发展万寿菊产业扮靓乡村;马塘、德厚以集镇建设带动产业结构调整，打造桃子、草莓、蔬菜基地。种植三七为主的中药材25.6万亩，打造三七、重楼等名贵中药材基地8个;完成智慧农业项目建设，打造优质农产品供应基地13个、交易市场4个，打响10张乡镇“名片”。启动老回龙至花庄、新开田至坝心等72公里农村公路改造，完成生命安全防护工程建设544公里，推进红甸民族团结示范大道、环乡公路项目前期工作;建成摆依寨、新马房、深沟水库，完成盘龙山水库灌区建设，暮底河水库扩建、锁龙桥水库、依格白水库等项目前期工作顺利开展;实现年度农网改造升级目标。完成“七改三清”农村危房改造3285户，建成3个乡镇生活垃圾收运设施、新建农村公厕70座、改造户厕6061个，安装太阳能路灯2691盏。强化文明乡风和乡村治理体系建设，开展移风易俗、优良家风、善行义举、乡贤文化等宣传教育和法治进基层、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所等系列活动，创建民族团结示范村、示范单位，实施纸马舞、“乐西土戏”、民族服饰等民族文化传承与保护项目。 (五)现代产业结构体系加快构建。深入推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农副产品供给，有效落实“菜篮子”市长负责制，粮食总产量达2.06亿公斤，肉奶蛋产量达7.66万吨;完成“三品一标”认证24个，建成农产品质量安全可追溯体系1个，新培育农业龙头企业8户、农民专业合作社17个;文山农业科技园区被认定为国家级农业科技园区;实现农业总产值31.96亿元，增长6.2%。完成三七产业园区登高片区10千伏电网工程、三七数字本草检验中心、三七产业园区展示中心建设;推进年产50万吨绿色低碳水电铝材一体化、天士力现代中药产业园区、云南白药七花公司整体搬迁等重点项目建设;完成日产4500吨水泥熟料生产线技改;扶持民营经济快速发展，协调“两个10万元”微型企业培育贷款1450万元，新增省级成长型中小企业1户、规模以上工业企业4户、限额以上商贸企业12户，实现民营经济增加值127.75亿元，增长10.6%;积极开展招商引资，新增及结转经济合作项目75个，实际到位资金101亿元，签订招商引资项目协议10个，协议总投资117.8亿元。积极推进各类专业市场规划建设，建成社区微菜场11个;加快旅游转型升级，完成“一部手机游云南”基础信息的采集录入;全市电子商务年交易额达19.8亿元，在“中国电商示范百佳县”中排名第23位;金融保险、文化创意、康养等服务业全面发展。实现服务业增加值116.2亿元，增长8.2%。 |
