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今年经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长10%左右，一二三产分别增长6%、14%、9.5%，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长16.5%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇新增就业人数2.2万人，居民消费价格指数控制在3.5%以内，单位GDP能耗完成省下达任务。 围绕以上目标任务，我们要重点抓好10个方面的工作。 (一)坚定不移打赢脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚决战之年，我们必须把脱贫攻坚作为重中之重、急中之急的工作来抓，对标“两不愁三保障”聚力攻坚，确保5个县市摘帽、260个贫困村出列、9.89万贫困人口脱贫。一是全面达到脱贫标准。全面开展农村危房改造“清零”行动，完成4类重点对象危房改造11473户、非4类重点对象危房改造20076户，让贫困群众全部住上安全稳固住房。加快易地扶贫搬迁新增11952人实施进度，全面完成37005人的搬迁任务，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。加快推进农村道路、水利、电力、通信网络、人居环境等专项行动，实现50户以上深度贫困村100%通硬化路，确保行政村道路硬化和危险路段生命安全防护工程、动力电、宽带网络、数字电视、移动网络全覆盖，有效破解贫困地区瓶颈制约。全面落实健康扶贫政策，加强乡镇卫生院、村卫生室建设，着力提升贫困地区医疗服务能力。全面落实教育扶贫资助政策，加大“控辍保学”力度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。做好残疾人、孤寡老人等特殊困难群体保障工作。二是推动产业发展实现稳定增收。实施集体经济薄弱村发展提升计划，确保所有行政村集体经济收入达到3万元以上。积极引进和培育新型农业经营主体，实现产业100%覆盖。大力发展优质蔬菜、精品水果、生态畜禽、特色手工制品、中药材、乡村旅游等短平快项目，积极推广以购代捐、以购代销等模式，推动更多农产品进学校、进机关、进医院、进社区、进超市、进对口帮扶城市，让文山的农产品抢占更大的市场。提高劳务输出组织化程度和就业质量，新增转移就业贫困劳动力1万人以上。大力建设扶贫车间，开发乡村公共服务岗位，实现脱贫群众产业就业收入占纯收入比例达到80%以上。三是统筹用好各方帮扶力量。深化对口帮扶协作工作，提升组织领导、产业合作、劳务协作、资金支持、人才支援和携手奔小康实效。推进建立教育、医疗等“组团式”帮扶机制，力争帮扶单位与我州贫困县中小学和医院结对帮扶全覆盖。统筹推进企业帮扶、社会帮扶，深入开展“文品出文”、“万企帮万村”行动。坚持扶贫与扶智、扶德、扶志相结合，大力弘扬“西畴精神”，全面激发群众内生动力。四是确保脱贫资金精准投入。加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励，全面提高村干部待遇。用好城乡建设用地增减挂钩政策，落实好小额信贷、扶贫再贷款和支小再贷款政策，推动保险助推脱贫攻坚。完善县级脱贫攻坚项目库，深入推进涉农资金整合，构建州、县、乡三级扶贫资金链条监管机制，确保扶贫资金精准投入。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大扶贫资金审计力度，加强监督执纪问责，以扎实作风推动脱贫攻坚取得新成效。五是巩固提升脱贫成果。坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，研究制定收入水平略高于贫困户群体的支持政策，对已脱贫的贫困户政策不变、力度不减、责任不松，防止脱贫人口返贫，切实巩固脱贫成果。 (二)坚定不移加快基础设施建设。基础设施是文山发展的最大短板。我们要坚持不懈抓好以“五网”为主的基础设施建设，再次掀起大干项目、大搞建设的热潮。综合交通方面，加快文山至马关、广南至那洒、文山至麻栗坡高速公路和轨道交通丘北4号线等在建项目进度，开工建设天保至麻栗坡高速公路和G248线马关都龙至茅坪至金厂水头二级公路，力争启动建设泸西至丘北至广南至富宁、那洒至兴街、丘北至砚山3条高速公路，蒙自至文山铁路，丘北民用机场和广南通用机场等重点项目。继续做好文山至富宁铁路、曲靖经丘北至文山铁路、普者黑机场改扩建、富宁通用机场等项目前期工作，力争早日开工。着力推进“四好农村路”建设，推动城乡道路、沿边公路、农村公路提档升级。加快推进富宁港一期扫尾工程，力争启动富宁港二期和百色水利枢纽过船设施建设。水利方面，加快德厚水库和河边等43件中小型水库建设进度，确保河边、六诏等4件水库建成蓄水，加快清水河大型水库、暮底河水库扩建等一批重点水利项目前期工作，统筹抓好灌区、小型农田水利、农村饮水安全巩固提升、水土保持、流域治理等工程建设。能源方面，完成马塘工业园区、富宁绿色水电铝材一体化示范园区用电、用气保障工程，加快城乡电网升级改造、新能源开发、垃圾焚烧发电等项目建设进度，全力推进百色至富宁、大黑山至马塘、文山至砚山3条天然气项目，加快城市燃气管网、汽车加气站、充电桩等基础设施建设。信息方面，加快实施光纤骨干网、城域网升级扩容、城市宽带接入网改造、移动宽带网络覆盖等工程建设，推进偏远贫困村和抵边自然村4G网络全覆盖，抓好5G网络建设前期工作。加快推进政务云平台、公众云平台等数据中心和公共信息服务平台建设，提高公共服务信息化水平。物流方面，加快砚山物流园区和丘北、广南、富宁火车站物流园区建设，进一步完善州县乡村四级电子商务服务体系，推进电子商务与物流快递业城乡协同发展。 同时，谋划一批具有重大影响的项目，启动“十四五”规划项目库建设，全力做好项目前期工作，突破土地和资金瓶颈制约，力争“十三五”规划和调整补充的项目全部开工建设。 (三)坚定不移加快产业培育发展。产业发展是实现经济稳定增长的源泉所在。我们必须保持战略定力，久久为功，做大做强主导产业。一是加快发展以绿色食品为代表的现代农业。大力发展园艺农业、生态农业、规模农业、设施农业、景观农业，在建基地、树品牌、育龙头、拓市场、建平台上下功夫。建基地方面，以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向，完善支持保护政策，推动农业保险扩面、增品、提标，加快优质新烟区建设，大力发展辣椒、蔬菜、水果、畜牧业、中药材等“专精特优”农产品，打造一批现代化农业示范基地。树品牌方面，加强“三品一标”认证管理，支持企业和行业协会打造文山特色品牌，启动评比文山“10大名品”和“10强企业”、“10佳创新企业”，发挥示范引领作用。育龙头方面，积极探索实施农业产业发展新模式，大力引进一批农产品精深加工龙头企业，扶持一批产业链长、附加值高、竞争力强的农业“小巨人”。拓市场方面，以市场为导向，加大“文品出文”力度，加快冷链物流体系建设，积极发展农村电商，在省内外开设一批农特产品专卖店和网店，扩大文山农产品影响力和市场份额。建平台方面，积极打造交易平台、认证服务平台、全程追溯平台，加强与科研院所合作，支持企业开展有机农业、新品种、新技术研发应用，提高农业科技成果转化率。二是加快发展以三七为重点的中医药产业。加大三七种质资源研究与保护力度，确保优质种源安全可控。完善标准化体系，加强对种植、加工、销售环节的监管，大力推行标准化种植，逐步建立原料市场准入机制，建设追溯体系，提高三七品质。推动云南天士力、云白药文山项目建成投产，培育壮大一批加工、销售龙头企业，做大做强产业园区，形成外联市场、内联基地的全产业链产业集群。持续推进文山三七“三标”联用和地理标志证明商标国际注册，全力打造“文山三七”特色品牌，提高知名度，推进三七产业高质量发展。大力发展黄精、石斛、重楼、银杏等中药材产业，支持企业开展规模化、规范化种植，加大研发和精深加工力度，促进中药材产业健康发展。培育发展大健康产业，积极引进国内外优质医疗康养资源，规划建设一批集健康、养生、养老、休闲、旅游为一体的康养基地。三是加快发展以绿色水电铝为支撑的矿电产业。围绕将文山打造成全省乃至全国千亿级绿色低碳水电铝材一体化基地目标，高水平编制实施全产业链规划，强化政策、人才、科技支撑，构建绿色低碳、循环高效的现代产业体系。加快推进马塘工业园区、砚山工业园区、富宁示范园区建设，推动技术研发、产品设计、市场营销、信息服务等生产性服务向园区聚集，努力建设现代化铝产业园区。完成铝产业投资90亿元以上，确保文山铝业50万吨、云南神火90万吨水电铝材项目建成投产，开工建设中铝集团50万吨水电铝项目，新引进3户以上铝材加工配套企业落地建设，促进全产业链发展。继续加大地质矿产资源勘探力度，深入推进矿产资源“两整一提高”工作，支持矿电企业加大科技投入，提高资源综合利用率，延伸产业链，提高附加值。四是加快发展以康养为特色的旅游文化产业。大力实施旅游业“五个一批”工程，加快普者黑5A级景区和英雄老山、天士力三七产业园4A级景区创建工作，抓好广南世外桃源坝美景区、砚山维摩和西畴国家石漠公园建设，培育一批星级酒店和精品客栈、精品民宿，推动旅游厕所革命，不断完善旅游服务设施。加大“一部手机游云南”工作力度，挖掘和开发文山特色文化，开发旅游产品，加强旅游合作，扩大旅游宣传，发展跨境旅游，从严整治旅游市场，提升旅游品质。实现旅游业总收入385亿元以上。五是加快培育新的经济增长点。以新材料、先进装备制造、生物医药为重点，以信息化、智能化、绿色化为方向，支持企业运用新技术、新设备、新工艺、新材料加快改造提升步伐，实施工业转型升级重点项目和技改工程，支持三一集团、云锡文山锌铟冶炼、紫金钨业、天士力、壮山实业、海螺集团、烟叶复烤、文山电力等重点企业做大做强做优。抓住建设“数字云南”机遇，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为重点，开展发展路径和制度设计。加快公共数据采集与开发，大力发展云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业，加快数字政府、智慧城市、数字乡村等建设，推动公共管理、社会服务和产业发展数字化转型。 |
