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——坚持补短板惠民生，百姓福祉持续提升。城镇新增就业4949人，失业再就业3593人，城镇登记失业率下降到3.7%。城乡居民医疗保险参保人数达到25万人，实现“应保尽保”目标。实行城乡低保动态管理，清退617户、868人，新纳入413户、608人。新建城镇残疾人康复训练中心2处，免费实施白内障复明手术110例，残疾家庭无障碍改造60户。公立医院改革初见成效，全面取消公立医院药品加成并实施购销“两票制”。家庭医生签约服务工作进展顺利，基层医疗服务能力得到提升。投资7528万元的中医院异址新建及老年康复楼工程投入使用。投资5880万元，新建八一学校等6所学校校舍，完善第四小学等9所学校基础设施，义务教育均衡发展顺利通过省级验收。高考二本以上进段693人，进段率达63.1%，创历史新高。职业教育快速发展，全国县级职教中心联盟年会暨聚焦人才培养助力乡村振兴研讨会在我县召开。稳步推进公共文化服务体系建设，新建村级文化广场11个，全县文化广场实现全覆盖。我县运动员王娜夺得国际田联世界竞走团体锦标赛冠军。 ——坚持建机制优环境，自身建设全面加强。围绕3个方面、29项内容，深入开展解放思想大讨论，凝聚发展共识，谋定发展思路，扎实推动甘南各业发展。牢记为民服务宗旨，持续改进工作作风，政府执行力和公信力明显提高。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，施政方式更加科学、规范。认真听取各方面意见和建议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协及社会各界的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进事业单位改革，完成机构精简15%、编制精简12%的工作目标。优化政务服务，加快推进“互联网+政务服务”改革，不断调整权力事项，简化审批流程，群众办事更加便捷高效。整合各部门热线服务电话，开通“8612345”便民热线，畅通群众诉求渠道。狠抓安全生产责任制落实，强化隐患排查管控，安全生产形势总体保持稳定。坚持依法治访，全力化解群众矛盾纠纷、解决合理诉求。深入开展“扫黑除恶”专项行动，全面加强社会治安综合治理，各类治安、刑事案件总量持续下降。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查纠“四风”问题，从严控制“三公”经费，加大审计监察力度，大力惩治各类腐败，营造了清正廉洁的政务环境。 此外，人民武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人民防空、审计统计、妇女儿童、档案史志、地震气象、物价粮食等工作都取得了长足发展。 各位代表，回顾过去一年工作，在宏观环境复杂多变、经济社会发展面临各种压力和挑战的形势下，我们积极应对，精准施策，保持了经济社会持续、健康发展。一年来，我们坚持统筹谋划，科学应对当前和长远、显性和隐性、个性和共性等问题，标本兼治、综合施策，牢牢把握工作主动权，各项工作取得了显著成效。一年来，我们坚持务实担当，始终保持奋发有为的精神状态，敢于担当、主动作为，解决了一个又一个问题，突破了一道又一道难关，在脱贫攻坚等方面取得了历史性突破。一年来，我们坚持尊重规律，既尊重经济运行规律，又尊重社会发展规律，努力发挥政府作用，不断激发市场和社会主体活力，经济社会保持了良好发展势头。一年来，我们坚持依法履职，自觉用法治思维推动工作，用法治手段破解矛盾难题，用法治方式保障群众利益，切实维护了法律的权威和尊严，维护了社会的公平正义，树立了党委政府的形象。一年来，我们坚持以人为本，把民意作为最大执政资源，秉承“只要群众期盼的，就是我们要干的;只要群众不满的，就是我们要管的”，持续加大民生投入，织密织牢民生保障网，人民群众幸福感、获得感不断增强。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志，工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、支持和参与甘南发展的各级领导、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展还存在不少困难和问题。在经济建设方面，经济总量偏小，产业结构不优，稳增长的压力较大;农业适应市场化和抵御灾害能力较弱，种植结构不稳定，畜牧产业链条不健全，新型经营主体培育不足，农业市场化水平急需提升;实体经济创新不够，产能释放不充分，核心竞争力不强，企业融资难等问题尚未根本缓解。在民生改善方面，就业岗位开发不多、创业氛围不浓，社会保障能力仍需提高，看病难看病贵尚未根本解决;污染整治、生态保护任务依然艰巨;在脱贫巩固提升、物业服务、供暖质量、教育发展等方面，与群众期盼还有很大差距。在政府自身建设方面，少数干部改革的定力和勇气不足，创新精神、创新能力与高质量发展要求还有较大差距;作风不实、效率不高、服务不优的现象依然存在，工作落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作执行力还有待进一步提升。针对这些问题，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作 今年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大。当前，国际环境复杂多变，尤其是中美经贸摩擦带来的不确定、不稳定因素很多。我国经济已由高速增长转向高质量发展，各种周期性、结构性问题交织叠加在一起。我县经济发展正处于转型升级的关键时期，既面临脱贫攻坚、环境治理、补齐短板的刚性任务，又面临经济发展、民生改善的巨大压力。但机遇与挑战并存，中央和省市围绕推进供给侧结构性改革、推进“六稳”发展，在乡村振兴发展、基础设施建设、民营经济发展等方面，出台了一系列“含金量”较高的政策措施，将为我县经济社会发展注入强大动力。只要我们准确把握大势，用好解放思想大讨论成果，积极稳妥应对各种风险和挑战，以新理念、新视野、新状态推动各项工作，就一定能够开创甘南高质量发展的新局面。 政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省时的重要指示精神，全面贯彻落实省市、县委的安排部署，坚持以稳中求进为基调，以高质量发展为方向，深入解放思想，勇于担当作为，持续推动经济建设、脱贫巩固提升、民生保障、社会稳定等工作取得新进展，为甘南全面振兴、全方位振兴奠定坚实基础。 主要预期目标是：全县地区生产总值增长4.3%以上。规上工业增加值增长7%以上。固定资产投资增长4%以上。全口径财政收入增长14%以上。公共财政预算收入增长11%以上。城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%。单位GDP综合能耗持续下降。主要污染物减排任务全面完成。 为实现以上目标，重点要抓好以下工作： (一)坚持以经济建设为中心，做优存量做大增量，推动县域经济高质量发展。努力适应高质量发展新要求，加快推进一二三产深度融合，不断壮大实体经济，提升经济发展质量和效益。 一是推动工业经济提档升级。健全拉长产业链条，做大优势产业，夯实县域经济发展基础。做优做强乳品产业。以飞鹤加工厂为核心，强化上游支撑，完善下游配套，支持飞鹤乳业发展成为世界级乳品企业。2019年，计划落实优质饲草饲料种植基地面积1万亩，生产婴幼儿配方奶粉3.5万吨，配套生产金属包装罐5000万个，力争乳业总产值实现21亿元，实缴税金突破3.5亿元。扶强扶壮生猪产业。推进嘉一香食品全产业链发展，不断提高生猪出栏量，提升就地加工转化率，努力打造种养循环、闭合发展的生猪产业链条。全年计划生产活菌饲料15万吨，屠宰加工生猪20万头，生产冷鲜肉及深加工产品2万吨，实缴税金突破1000万元。着力发展重点产业。鼓励洽洽食品提升产能，年生产加工瓜子7000吨，实缴税金实现500万元以上。发挥“黑土地”品牌优势，鼓励鹤城酒业开展产品研发，提高市场占有率，力争主营业务收入突破2000万元。支持汇荷薯业提升产能，提高产品附加值。加快兴十四富华锦河热电联产项目建设进度，力争10月末投产达效。推进飞鹤瑞源生物天然气与有机肥综合利用项目建设，促成蓝天能源经开区供气项目，力争实现当年建设、当年投产。加快培育小微企业。全面落实财税、金融等创业创新扶持政策，鼓励支持大众创业、万众创新，促进生成更多的市场经营主体。加大对成长性好的中小企业扶持力度，使其尽快进入规模以上企业行列。全年计划新增规上工业企业1户、规模建筑施工企业1户、限上商贸企业1户、规上服务业企业1户，“四上企业”达到44户。 |
