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(湖北省)2016年黄冈市黄州区人民政府工作报告(全文)

来源:黄冈市黄州区政府网 作者:知县网 人气:535 发布时间:2016-10-24 09:17:32
摘要:2016年1月23日在黄州区第四届人民代表大会第六次会议上 区人民政府区长 骆志勇 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请连同《黄州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见...
 2016年1月23日在黄州区第四届人民代表大会第六次会议上
  区人民政府区长  骆志勇
  各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请连同《黄州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
  一、2015年及“十二五”时期工作回顾
  2015年,在上级党委、政府和区委的坚强领导及区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧团结和依靠全区人民,努力适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,实施“一港三区”发展战略,推进“双强双兴”、“三大行动”,较好地完成了年度和“十二五”目标任务。初步统计,2015年全区实现地区生产总值135.8亿元,是2010年的2.35倍,按不变价计算年均增长13.1%;人均生产总值48500元,是2010年的2.19倍,按不变价计算年均增长12.7%;一般公共预算收入7.37亿元,是2010年的2.86倍,年均增长23.4%;规模以上工业增加值38.5亿元,是2010年的2.06倍,年均增长15.6%;社会消费品零售总额117.3亿元,是2010年的2.31倍,年均增长18.2%;外贸出口6000万美元,年均增长11.2%;全社会固定资产投资168.6亿元,是2010年的4.16倍,年均增长33%;农村常住居民人均可支配收入12839元,城镇常住居民人均可支配收入25566元,分别是2010年的2.05倍和1.66倍,年均分别增长15.4%和10.7%。地区生产总值、一般公共预算收入提前一年实现“十二五”目标。
  五年来,我们坚持共建共享,大城市框架初步形成。全力服务市区大开发、大建设、大征迁,累计退地4万余亩,征迁房屋3000余户,树立了黄州干部群众顾全大局、勇于担当、负重奋进的新形象。市委、市政府支持我区加快发展现场办公会形成制度,市区一体向全方位、深层次拓展。黄冈长江大桥、武冈城际铁路、黄鄂高速公路、黄冈大道建成通车,开辟了武州同城发展的新纪元。中环路、新港北路全线贯通,遗爱湖公园、黄梅戏大剧院建成迎宾,白潭湖片区核心区框架基本形成,黄浠团一体化起步,城市“双改”、城管会战、“四城联创”深入推进,中心城的规模、面貌、品质持续提升。
  五年来,我们聚焦第一要务,大产业格局初步建立。合作共建武汉经开区黄冈产业园、武汉国家生物产业基地黄冈生物产业园落地开花,三大园区建成区面积超过20平方公里。投资281亿元的晨鸣纸业、投资200亿元的恒天文化创意城、投资50多亿元的万达城市综合体、投资过10亿元的海吉星农产品物流园等重量级、高品质项目先后落户并启动建设,投资近40亿元的LNG项目投产。伊利、中粮、黄商3家企业销售收入过20亿元,黄商还被评为中国服务业500强、湖北省百强企业。农田水利、土地整理、林业生态、现代农业发展等综合投入超过10亿元,农业农村经济基础进一步夯实。
  五年来,我们完善公共服务,大民生体系初步构建。投入近10亿元新建改造了同济黄州医院、市中医医院和基层医疗卫生服务机构。投入2亿多元推进义务教育均衡发展和全面“改薄”,完成56个均衡发展项目,建成7所乡镇公办幼儿园、18所村级附属幼儿园;投入1亿多元高水平建设思源实验学校。投资2.2亿元建成全长25.77公里的城东公路,率先在全市实现村村通公交。综合整治城乡环境,建立城区小街小巷环卫保洁新机制和农村生活垃圾治理长效机制。新增9000余名被征地农民参加养老保险。历史性实现市区干部职工同城同工同酬。实施两轮社会救助“阳光行动”,持续解决2000余户、3000多名特困群众基本困难。
  五年来,我们致力创先争优,大创新环境初步营造。市区一体共获得省级以上各类荣誉称号和试点示范资格30多个,被评为全国双拥模范城、全国科技进步考核先进区、全国计划生育优质服务先进区、中国民间文化艺术之乡、中国书法城,省级卫生城市、文明城市、园林城市,全省科技创新先进区、金融信用区、“三万”活动先进区、阳光计生示范区、社区卫生服务示范区、“十佳书香县市区”、平安区、和谐社区建设示范城区等,国家园林城市通过专家验收,取得国家卫生城市“三张入场券”。义务教育均衡发展、服务业综合改革、林业生态建设、水生态文明建设、现代农业发展、农村生活垃圾治理等成为全省试点示范。
  这五年,我们主要做了以下工作:
  (一)把握历史方位,初步探索了新常态下符合黄州实际的发展经验。认真研究把握市辖区工作规律和全区经济社会发展的阶段性特征,努力走出一条具有黄州特色的振兴发展之路。明确发展定位,坚持将“提高首位度、建设中心城”作为工作总目标。明确发展重点,坚持把服从服务市委、市政府中心工作作为头版头条,同时不失时机地加快自主开发建设,在发展经济、改善民生和加强社会治理上下功夫。明确发展路径,全力推动市区一体、武州一体、产城一体、城乡一体、黄浠团一体发展。明确发展格局,坚持建设新城、改造老城、提升全城,开发巴河生态经济带,形成“一主三副”、全域开发新局面。明确发展抓手,推进“双强双兴”、“四大行动”,全面深化改革,着力培育“双创”发展新动能。全区经济保持平稳较快发展,2015年三次产业结构为8:45:47,服务业占比上升7个百分点。初步形成食品和农产品加工、能源化工、纺织服装体育用品、商贸物流、现代农业等重点产业。农产品加工园区被纳入全省“四个一批”工程。新建了安必达、天宏等商贸物流园区。基本建成楚江、禹杰、临港新城等综合码头,形成1公里高桩泊位岸线,港口总吞吐能力达到2000万吨。电子商务快速发展,大润发、世纪联华等落户,黄州商城实施改造,东坡外滩新商圈形成,南湖汽车城初具规模。改造提升了陈潭秋故居、李四光纪念馆、安国寺等景区,建成千叶湖、袁家铺、幸福、东方园林等现代农业示范园区。规模以上工业企业发展到138家,限额以上商贸企业发展到102家,3A级以上景区发展到7个。
  (二)坚持“双轮驱动”,有力夯实了发展基础。强化投资驱动,实施“双百项目”和招商引资行动,五年累计完成投资552亿元。年均实施投资亿元以上重大项目65个,2013年以来实施“双百”在建项目70个。引进各类项目211个,协议总投资1336亿元。争取国家和省投资项目380多个,到位资金12亿元。争取市政府以“土地覆盖”等方式支持了城东公路、思源实验学校等项目建设。强化创新驱动,全面深化改革,推进区校科研院所合作和大别山金融工程。在全市率先取消非行政许可审批类别,行政审批事项大幅下降。实施“三证合一”、“一证一码”工商注册登记制度改革,开展服务企业“千百行动”,市场主体大幅增长。全面实施新的预算法,加强了国有资产和农村集体“三资”监管。农村土地确权登记颁证全面铺开。政府机构改革、事业单位分类改革等深入推进。开展大学生实习实训,在21所高校建立联络分站,新建大学生创业孵化基地、科技企业孵化器各1个,校企共建研发中心7个,科技创新成果丰硕,万人发明专利拥有量全市领先,高新技术企业发展到26家。金融服务网格化基本实现全覆盖,鸣利来科技、黄商集团在“新三板”挂牌,5家企业在“四板”挂牌。启动实施“互联网+”行动。
  (三)做到建管并重,推进完善了城市功能。全区城镇化率达到76.1%。服务中心城区和重点功能区建设,确保了“一桥三路”、白潭湖片区、园区、景区、港区、站区以及晨鸣纸业、伊利酸奶、恒天文化创意城、联投国际城、市体育中心、中职集团等重大项目顺利实施。在实行市区一体开发和合作共建的基础上,园区基础设施不断完善,企业产能加速释放。争取市政府出台了城市棚户区和城中村改造政策,夏家湾项目率先实施,三泰纺织、黄州中学、宝塔公园3个重点片区改造启动。实施小街小巷配套建设、老旧小区改造和物业管理标准化示范小区创建工程,违法建设得到有效遏制,城乡建设管理水平不断提升。统筹城乡一体发展,推进新型城镇化和美丽乡村建设,人居环境明显改善。编制了乡镇集镇、村庄布点、城乡生活垃圾统筹治理、巴河生态经济带等规划。加强了集镇基础设施建设,城市供水管网基本实现全覆盖,城乡环卫保洁一体化、专业化、市场化水平不断提高。推进林业生态示范区建设,完成黄上公路、陈策楼红色旅游公路等通道和重要节点绿化,打造了9个省级绿色示范乡村,创建省级苗木花卉产业科技示范园通过专家验收。启动省级水生态文明试点区建设,青砖湖等水域污染得到有效整治,黄冈化工园污水处理厂通过环保验收。堵城镇被纳入国家重点镇,8个村被授予全省“宜居村庄”和生态示范村,王福湾村被评为全国文明村。
  (四)落实以人为本,切实增进了民生福祉。五年累计新增城镇就业2.84万人,农村劳动力转移就业1.65万人,全区城镇登记失业率控制在3%以内。全面启动精准脱贫工作。全区参加“五险”15.8万人、城乡居民养老保险7.55万人。争取市政府出台了《黄冈城区原被征地农民养老保险补偿实施细则》。全面实施区直“三无”企业职工社保补助政策,落实企业退休人员基本养老金、机关事业单位职工津补贴和绩效工资提标政策。规范城乡低保管理,稳步提高城乡低保、农村五保对象社会救助水平。养老机构发展到17家,建成城乡居家养老服务中心89家。实施惠民殡葬,启动公益性公墓建设。医药卫生体制改革深入推进,巩固完善了基本药物制度,提高了新农合保障水平,基本公共卫生服务全面开展;市中医医院创建三甲医院,建成2个全国示范社区卫生服务中心、6个国家和省级重点专科。地方财政年教育投入提高到近2亿元,补充教师377人,教育环境得到根本改善,教育教学质量不断提高。公共文化服务体系进一步完善,公益性文化服务设施全面免费开放,文化惠民和全民健身活动扎实开展,成功举办全区首届运动会,“社区文化大家乐”、书香黄州、农民画、广场舞等品牌不断彰显。成立黄州历史文化学会,创办《文峰黄州》期刊,出版《黄州区志》。
  (五)推进依法治理,共同维护了稳定和谐。实施社区服务再造工程,推进“三社联动”,社区服务提档升级,赤壁街道获全国和谐社区建设示范街道称号。全面推行城乡网格化管理,100多项公共服务事项导入网格化平台,视频系统全域覆盖,建立“12345”城乡一体政务服务信息化平台。文明创建、志愿服务、市民教育等活动蓬勃开展,评比表彰了黄州好人、道德模范等先进典型。社会治安综合治理、信访维稳工作不断加强,法治黄州、平安黄州建设扎实推进,安全生产、消防安全、食品药品安全形势稳定。统计、档案、保密、民族宗教、外事、侨务、对台、妇女、儿童、老龄、残疾人等社会事业全面发展,国防动员、民兵预备役建设取得新成绩。坚持依法行政,自觉接受区人大法律监督和工作监督,积极支持区政协依照章程履行职能,加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系,支持工青妇等群团组织开展工作,累计办理人大建议111件、政协提案295件。推进从严治政,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学两守两为”等专题教育活动,践行“八项规定”精神,恪守纪律规矩,严控“三公”经费,强化工作落实,提高服务效能,健全惩治和预防腐败体系,政风行风进一步好转。
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