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四、改革创新破解难题，聚合科学发展新动能 坚持以改革创新方式破解发展难题，不断优化发展内外环境，推动经济社会实现更高层次的开放发展。 强化创新驱动。做大做强创新平台，以环经开区、城东新区、现代农业园区、文化旅游景区“双创”产业带为支撑，积极争取中省“双创”投资引导基金、科技成果转化投资引导基金，建立创新创业孵化平台(基地)3个以上，申报高新技术企业1户以上。推进产学研协同发展，深化与四川大学、西南大学等知名院校合作，力争共建企业研发平台2家、省市级产业技术研究院2家以上。强化创新创业培训，深入实施“创业回引工程”，对高校毕业生、返乡农民工、城镇失业人员等群体开展个性化、差异化的创业技能培训，促进自主创业。 全面深化改革。加快推进供给侧结构性改革，全面落实省市“1+5”工作方案和17条政策措施，推动“三去一降一补”五大任务取得新成效。稳步推进金融体制改革，全面完成县信用联社改制组建农商银行。深化农村产权制度改革，促进城乡生产要素自由流动。深化财税体制改革，建立规范、透明的预算制度，健全完善财政资金运行全过程监管体系。全面推进住房户籍、医疗卫生、教育文化、公务用车管理等领域改革。 扩大开放合作。深度参与长江经济带、成渝城市圈建设，深化与中省市食药监局的合作，大力开展顾问招商、委托招商、以商招商、“园中园”招商。充分借助各类重大投资促进活动平台，精心举办产业投资项目推介会、知名企业座谈会等系列专题投资促进活动，力争引进百裕制药、富安变压器生产等项目100个以上。稳定扩大外贸出口，力争实现出口3000万美元以上。 五、推进绿色发展，提升生态文明水平 认真践行绿色发展理念，着力建设宜居美丽新家园，积极争创省级生态县。 注重生态涵养。大力开展绿化岳池行动，推进新一轮水土保持、退耕还林生态工程，启动实施普安、城北坡地治理项目，完成秦溪龙王庙村滑坡治理、裕民坡耕地治理、罗渡山洪治理工程，实施乡村造林增绿3万亩，新增和改造提升绿化2万平方米，抚育森林0.5万亩，综合治理水土流失面积12平方公里以上，切实提升水土保持、涵养水源能力。扎实推进“三区一镇一小区”生态功能区建设，全面提升城乡生态水平，力争将石垭镇创建为国家级生态乡镇。 加强污染防治。全力打好污染防治“三大战役”，围绕削减PM2.5、PM10目标，着力加强扬尘、工业废气、秸秆焚烧、城市烟尘、机动车尾气治理，逐步淘汰黄标车、老旧车，确保可吸入颗粒物年均浓度控制在80微克/立方米以内，空气质量优良率达到77%以上。纵深推进“洁净水”行动，严格落实“河长制”，全面限批小规模畜禽养殖，实施洗马河整治项目，启动长滩寺河流域治理，加速推进乡镇污水处理站及配套管网建设，确保城镇污水集中处理率达到85%以上。深入开展土壤污染普查和治理，大力建设城乡垃圾处理设施，确保城乡生活垃圾无害化处置率均达100%。 推进低碳循环发展。坚持减量化、资源化、再利用，深入推进节能减排，严格项目环评准入，确保单位GDP能耗下降2%以上。着力发展以农村沼气及林下种养、天然气综合开发、节能环保材料为重点的循环经济，发展无公害和绿色有机种养结合基地8.7万亩以上，建成投用天然气分布能源，推广并建成装配式建筑和绿色节能建筑10万平方米以上。大力开展能耗对标行动，完成一新医药等6户企业“以气代煤”改造，加快淘汰落后产能和工艺设备。积极倡导绿色生产生活方式，引导群众绿色出行、绿色消费。 六、持续用力改善民生，加快建设全面小康社会 始终坚守民生底线，更加注重保障群众基本生计、扩大公共服务供给，不断夯实全面小康基础。 深入推进脱贫攻坚。对照贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”、贫困村“一低五有”退出标准，打好新一轮脱贫攻坚战役，确保年内实现83个贫困村退出、2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至3%以下。大力开展脱贫攻坚“基础设施建设年”行动，全面启动乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心建设，确保年底前达到贫困县摘帽标准;完成剩余233个贫困村对标基础设施建设，高标准完成2017年计划退出的83个贫困村对标项目建设，实现通村硬化路、文化室、卫生室和通信网络建设全部达标，村村有集体经济和主导产业;推进贫困户“五改三建”，同步做好贫困户安全饮用水、生活用电、安全住房等保障工作，确保2万贫困群众脱贫硬件设施全部达标。创新产业扶贫，精心打造“五大产业示范带”，全面推进贫困户“四小工程”建设，深入开展“百企帮百村”活动，强化利益联结，帮助有劳动或就业能力的脱贫户至少发展1项增收产业或实现1人就业。注重新风培育，办好“农民夜校”，引导群众养成好习惯、形成好风气。 夯实民生保障。持续加大民生投入，确保新增财力的80%用于民生。全面完成省定十大类民生工程、20件民生实事和市级民生工程任务，办好贫困精神病患者救助等县级自办民生项目。加强社会保障，切实解决低收入群众基本生活问题。全面实施“全民参保”计划，力争五项社会保险覆盖65万人次以上。积极做好城镇失业人员就业促进工作，推动离校未就业高校毕业生、就业困难人员等重点人群实现就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。 改善公共服务。深入推进全国文明城市、国家卫生县城创建工作，提升公共文明指数。深化教育领域综合改革，全面推进义务教育标准化建设，开工建设翔凤学校和岳池第三幼儿园，打造校园文化示范学校30所以上，确保义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收;启动高中学校标准化建设，探索推进职业教育校地合作，办好人民满意教育。推进“健康岳池”建设，完善公共卫生服务体系，新建县人民医院慢病诊疗综合大楼，启动县中医医院能力项目建设，建成标准化村卫生室83个、改(扩)建乡镇卫生院5个;深化分级诊疗制度，完成两家县级公立医院医疗服务价格整体调整;巩固新农合政策，确保参合率保持在99%以上。加强人口与计划生育服务管理，确保符合政策生育率稳定在98%以上。持续繁荣文化、广电、体育事业，努力实现农村基本公共服务全覆盖。 七、加强社会综合治理，营造法治平安发展环境 严格落实社会治安综合治理责任，大力实施“长安”工程，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，保驾护航经济发展，促进社会长治久安。 创新社会治理。推进网格化服务管理规范化，加强社区矫正、社区服务工作，夯实基层社会治理基础。全面实施居民身份证异地换领制，加强“互联网+公安”综合服务平台建设，不断提升警务效能。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理，形成多元共治局面，不断提升社会治理水平。 维护社会稳定。深入推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，让尊法、守法、用法成为广大群众的自觉行动。深入推进立体化治安防控体系建设，加快实施“雪亮”工程，不断延伸“天网”覆盖范围，提升治安防控水平，依法严厉打击刑事犯罪。持续开展“无信访乡镇、无信访村(社区)”创建活动，依法规范信访秩序，逐步化解信访积案，着力减少信访增量，推动信访形势持续好转，促进社会和谐稳定。 |
