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前进路上无坦途，创造伟业多险阻。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中不平衡不充分的困难和问题还不少，主要表现在：一是我县属全区4个极度贫困县之一，尚有104个村6.8万人未脱贫摘帽，脱贫攻坚任务异常艰巨;二是我县区位、生态、资源等优势尚未得到很好发挥，高铁效应不明显;三是城乡发展不平衡现象突出，同城化发展步伐不快，乡镇集聚功能不强，基础设施依旧薄弱，乡村振兴任重道远。四是政府职能转变还需加快，作风建设仍需加强，营商环境仍需优化，找门路、跑项目、争资金积极性不高，招商引资力度不强。对此，我们将从自身找原因、想办法，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民的厚望。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决战极度贫困、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照自治县十四届党代会第三次年会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，高质量推进“脱贫大攻坚、项目大会战、市政大突破”三大工程，高标准抓好“环境大整治、乡村大振兴、民生大改善”三大工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年! 经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，财政收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长14%，外贸进出口总额增长6%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内。 在具体工作中，我们重点抓好以下九大方面的工作。 (一)聚焦极度贫困大攻坚，着力补齐高质量发展短板。 认真贯彻落实胡春华副总理到都安视察调研精神，突出“精、准”导向，对标“两不愁三保障”，举全县之力，攻克极度贫困堡垒，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保2019年4.75万人实现脱贫、51个贫困村实现摘帽。 精准抓实产业就业扶贫。落实101个非贫困村5050万元村级集体经济发展基金，发挥147个贫困村7350万元发展基金效应，扎实推进八大扶贫产业发展，因村因户选好产业。提质增量“贷牛(羊)还牛(羊)”扶贫产业全产业链，计划全年贷牛2.1万头、贷羊1万只，发展种牛1万头，养殖肉牛、肉羊分别达20万头、100万只。实施“粮改饲”工程，发展青贮饲料种植达10万亩，收贮优质饲草料100万吨以上。进一步完善饲料加工基地区域布局，每个乡镇建成1个乡级中心饲料加工场，灵活布局村级和合作社加工分场。形成“乡有主导产业、村有支柱产业、户有增收主业、人有脱贫路径”的产业扶贫新格局。持续推进就业扶贫，围绕“一种一养一车间”发展思路，引进竹藤编织、电子加工等劳动密集型企业在各安置新区建设扶贫车间，同时，各村创办以“联建联养”等模式为主的新型产业就业扶贫车间，确保贫困人口就近实现“一户一就业”或“一户一产业”。扎实推进技能培训和就业提升工程，年内完成农村劳动力转移就业职业技能培训2100人以上。依托“春风行动”等就业专项服务活动，全面加强对外劳务协作，帮助贫困户实现就业。 精准筑牢住房安全保障。整合上级扶持资金和社会帮扶资金，采取农户自建、政府兜底统建等方式完成3800余户贫困户的危房改造，以贴息方式扶持非贫困户的稳固住房建设，保障群众住房安全。认真落实“八包”责任制[[13]]，严抓工程质量管理，集中推进八仙等易地扶贫搬迁安置新区建设，确保在今年6月底前全面完成安置新区住房建设任务，实现“十三五”易地扶贫搬迁4.7万人的目标。进一步完善配套基础设施建设，加强社会治理、上学就医、物业管理和就业创业等后续服务，妥善解决搬迁群众入住后的融入发展难问题，让搬迁群众住上新房子，过上好日子! 精准补齐基础设施短板。集中财力物力，优先安排深度贫困村的基础设施和产业扶贫项目，统筹推进贫困村和非贫困村水、电、路、网等基础设施建设。投资1.73亿元实施通屯道路建设，全面解决全县10至19户自然屯不通路问题。适度对20户以上的自然屯道路实施硬化工程。投资1.5亿元新建和改造农村集中供水900处，家庭水柜2500处，解决12.5万人的饮水安全问题;投资6亿元加快农村电网改造，新建八仙、永安110千伏变电站，新建及改造低压线路105公里。加快实施农村光纤宽带与4G网络覆盖提升工程。 精准落实扶贫政策保障。坚持脱贫不脱政策，继续落实好教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等各项政策，保障贫困群众教育、医疗等基本需求。全面落实教育资助惠民政策，加大“控辍保学”力度，持续推进雨露计划[[14]]、义务教育营养改善计划，让4.49万贫困学子能上学、上好学。严格落实健康扶贫政策措施，筹措3394万元全额补贴贫困人口医疗保险和养老保险。全面推行“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困家庭住院报销比例达到90%以上，门诊特殊慢性病就医报销比例达到80%以上。推进政策保障兜底工程，对全县低保实行动态管理，做到应保尽保、应兜尽兜。 精准拓宽协作帮扶广度。持续推进东西部扶贫协作，加强产业合作、劳务协作、人才支援、村企结对等有效对接。用好深圳市和宝安区帮扶资金，建设下坳镇隆关小学、保安乡上镇小学等项目，不断深化“四级结对”[[15]]扶贫协作模式，推进“贷牛还牛”合作和产业发展、危房改造等项目建设。主动推动自治区发改委等区、市定点帮扶单位扶贫项目落实落地。借助中国矿业大学(北京)开展“六个两百”[[16]]帮扶活动的契机，深入开展消费扶贫，搭建消费平台，畅通消费渠道，力促“都安瑶山牛”等高质农产品输往北京、深圳等地市场，年内实现销售量达3000吨以上。 (二)聚焦项目建设大会战，着力增强高质量发展后劲。 牢固树立“大项目带动大发展”的理念，聚集力量，突破瓶颈，多层次谋划、多渠道实施，全力以赴推进项目建设。 统筹抓好项目谋划。加大用地报批储备力度，在特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴等方面用好城乡建设用地增减挂钩[[17]]政策，盘活2000亩存量土地，全力保障重点项目用地需求。推动政银企常态化合作，积极创新投融资模式，形成多元化投融资渠道，破解项目资金瓶颈。准确把握国家产业政策、资金投向和高铁机遇，围绕基础设施、民生保障等重点领域，扎实做好项目包装策划，加强重大项目库建设，继续完善“三年滚动投资计划”。全年策划重点项目73个，总投资318亿元，其中5000万元以上重大项目49个，500—5000万元项目24个。 集中推进重大项目。继续实行重点项目“五个一”包点责任制[[18]]和现场办公推进，倒排工期、挂图作战。狠抓中央预算内投资项目建设，加快实施自治区、市级层面统筹推进的重大项目。完成贵南高铁(都安段)的征地拆迁扫尾工作，推动贺巴高速(都安段)全线开工。加快推进下坳至三只羊省道、拉仁至拉烈省道改扩建、东兰至都安大兴(都安段)二级路、安阳至拉烈二级公路、安阳至保安二级公路等项目。推动220千伏响泉送变电站项目投产运营。 |
