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在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市发展还存在许多深层次矛盾和问题，发展不平衡不充分的问题还比较突出，优势和潜力还没有充分发挥出来。主要体现在：产业结构不合理，新动能支撑不足，经济增长面临下行压力大;可用财力薄弱，财政运行矛盾突出;园区配套基础设施尚待进一步完善，市园统筹、园区协调发展的联动机制还不健全，投资环境有待继续优化;公共服务供给还不能满足群众对美好生活的需要，环境污染问题尚未根治，群众入学难、看病贵等问题依然存在;一些领导干部思想观念不够解放，敢担当的精神和善作为的能力不足，个别党员干部消极腐败现象仍有发生。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标 今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的重要一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区经济工作会议精神，落实建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论、“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动，着力攻坚西部陆海新通道建设，着力推动产业高质量发展，着力推动关键领域改革和高水平开放，着力促进城乡协调发展，着力推动生态文明建设，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，着力壮大民营经济，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长20%，港口吞吐量增长13%，集装箱吞吐量增长33%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村贫困人口减少5.2万。 做好今年政府工作，必须把握好以下几个方面：必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委的决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进;必须牢固树立高质量发展理念，深化供给侧结构性改革，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，促进经济发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续;必须牢固树立问题意识，有发现问题的敏锐、直面问题的勇气、解决问题的智慧;必须牢固树立以人民为中心的发展理念，在发展中补齐民生短板，全力以赴把群众最关切最期盼的事一件一件解决好，不断满足人民对美好生活的向往! 三、2019年工作安排 为实现预期目标，今年将重点抓好以下工作： (一)全力推进“三大提升”工程，全面增强核心竞争力 第一，要在开放开发格局创造上实现大提升。紧抓西部陆海新通道上升为国家战略的重大机遇，围绕构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，实施更加积极主动的开放带动战略，坚持陆海统筹，大力发展向海经济，打造开放升级版的“钦州样板”。主动对接粤港澳大湾区和海南自贸试验区建设，推动与珠江-西江经济带、北部湾城市群城市的合作，以“园中园”方式规划建设承接粤港澳大湾区产业转移园区;加强与西部陆海新通道沿线城市合作，推动与成都、宜宾、泸州等共建川桂国际产能合作产业园进入实质性实施阶段，争取与重庆开展产业战略合作，推动贵阳-钦州“无水港”建设，争取更多通道班列汇聚钦州，探索发展“飞地经济”;继续完善中国-东盟港口城市合作网络，吸引更多东盟港口城市加入;争取开通至欧洲、美洲等远洋航线。加强通道基础设施建设，开工建设钦港支线扩能改造、鹰岭分区车场等项目，推进钦州港东航道扩建一期建成、二期开工建设，建成钦州港东站集装箱办理站、钦州保税港区东卡口工程项目，全面破解海铁联运“最后一公里”瓶颈;开工建设钦州保税港区7-8#自动化集装箱码头，推进港口智能化信息化建设;推进20万吨级集装箱码头及进港航道项目前期工作，加快建设金鼓江5个石化泊位，完成30万吨级进港航道清淤工程，正式运营30万吨级码头及航道，争取新开放码头5个以上，提升通道大进大出能力。提高对外贸易和利用外资水平，服务外向型企业扩增产能，引进一批汽车、红酒等进口企业;深入实施第二轮加工贸易倍增计划，培育壮大加工贸易龙头企业;加大CEPA项目招商，高水平建设钦州保税港区CEPA先行先试示范基地。 第二，要在服务企业环境打造上实现大提升。开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，扎实推进优化营商环境重点指标百日攻坚行动，紧盯攻坚目标和重点，直面问题，查找差距，严格落实整改任务，力争重点指标达到全国一流水平。不断深化“放管服”改革，推动“一事通办”改革纵深发展，重点深化区域性评估试点、企业投资项目承诺制、“证照分离”、不动产统一登记等改革，持续清理规范行政许可和中介服务事项，打造改革升级版的“钦州高地”。全面落实“云长制”，加快数字政府建设，协同推进广西数字政务一体化平台建设，让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。深化供给侧结构性改革，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，组织企业申报电力市场交易，降低企业成本;进一步完善政银企融资信息服务平台，扩大政策性融资担保业务，着力破解民营企业融资难、融资贵问题;搭建房屋租赁交易服务平台，优化商品房供应及库存结构，保持房地产市场稳健发展。进一步健全重商、亲商、安商工作机制，出台促进民营经济发展的综合性政策，全面落实放宽公共基础设施、社会事业领域民间投资准入的各类政策措施，建立政企沟通、企业投诉举报处理等平台，全力保障民营企业合法权益，大力支持民营企业转型升级，让钦州成为民营经济发展的热土。 第三，要在干事创业氛围营造上实现大提升。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，完善容错纠错机制，为创新者容、为担当者容、为实干者容，激发和保持锐意进取、奋发有为的精神状态，鼓励各级干部解放思想、敢闯敢试，在制度和规矩的范围内放心放手去大胆闯、大胆干，形成敢改革、勇担当、善作为的良好局面。切实规范和改进督查检查考核，把发展任务细化量化到各县区、各部门、各园区，对督查检查项目实行年度计划和审批报备制度，杜绝运动式轮番督查、机械式对照检查。倡导“干多干少不一样、干好干坏不一样”的导向，建立收入与贡献挂钩的园区薪酬新制度，引导优秀年轻干部到产业发展、项目建设一线建功立业、施展才华。 (二)奋力实现“十大突破”，全面提升发展支撑力 第一，要在市园统筹和园区经济壮大上突破。坚持“市园一体化、园区一盘棋”，健全市园一体化统筹推动机制，集中全市人力、物力、财力支持中马钦州产业园区发展，加快推进电子信息、新能源等重大项目开工建设，实现鑫德利光电二期、科艺新能源汽车充电桩二期、北斗产业园一期等项目建成投产。推进中马钦州产业园区和其他园区协同发展，按照各自优势跨区布局项目，实现中马钦州产业园区与钦州保税港区、钦州港经济技术开发区、钦州高新区、北部湾华侨投资区等联动错位发展，开工建设钦州保税港区国际冷链物流中心、建成奇智纺纱加工扩能等项目，培育引进国际贸易集成商，积极复制推广自贸区改革试点经验，力争获批进境活牛屠宰指定口岸，扩大汽车进口、跨境电商等特色业务。以产业为纽带推进市、县(区)园区统筹发展，促进临港产业链向县域园区广泛延伸，打造临港产业升级版的“钦州模式”。 |
