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夯实农村基础工作。围绕城乡基础设施互联互通，实施农村公共服务水平提升工程。畅通农村道路，启动白果-长青公路改造，力争南岳高速公路萱洲互通及连接线全面开工建设，开展白果-南岳高速公路建设前期工作，完成自然村通水泥路任务70.8公里，新建和拓宽农村公路各50公里，改造危桥5座。提质水利工程，完成白沙亭保护圈、长开保护圈、宝米洲保护圈等湘江衡山段治理，加固湘江堤防21公里，完善防洪排涝减灾体系;加快城乡供水一体化项目建设，深入实施农村饮水安全巩固提升工程。完善配套设施，升级改造农村电网47个村，完成江东乡三桥高标准农田建设，基本实现管道燃气乡镇集镇全覆盖。完成农村综合服务中心年度建设任务。规范乡规民约，倡导农村红白喜事简朴办理。 (五)突出协调发展，提升县城品质 强化规划约束。完成新一轮县城总规修编，完善城区公共服务、市场、绿地、景观等规划体系，细化重点乡镇的功能布局，规范农村建房，严控生态和用地红线，增强规划在城镇发展中的引领作用。落实城市开发项目规划先行要求，建立健全防违、控违、拆违工作机制，严厉打击违法用地、违法建设行为，坚决遏制城区私自建房、违规建房之风蔓延，着力解决违反规划、随意修改规划、下位规划突破上位规划等问题，以规划统揽全局，做到一张蓝图绘到底、管到底、建到底。 建设靓丽县城。老城区方面：推进城市内外畅通工程，建成开云大道并实现通车，拉通紫巾沿山公路，建成黄花路，建设龙泉路，提质麇城路，打通白云路口，改造育英街，优化道路交通体系。加大城市“双修”【8】力度，实施“三清三建”升级版，完成开云南路二期棚户区改造，启动老船厂空地开发，加快毛泽建公园周边片区开发，持续改善城区面貌。完成湘江水厂提质，优化城区天然气网络布局，推进县城主电网扩容，保障城市供水供气供电。建成紫巾山生态广场，实施园林绿化提升工程，力争县城建成区绿化覆盖率达42%以上。黄花新区方面：完成安置区建设，建成新城路、向阳路、风山路，加快建设衡山新城商业综合体，力争引进1个大型现代服务业项目。开云新区方面：储备土地300亩以上，基本完成站前安置区、古韵衡山安置区建设，建成古韵大道二期，拉通车站路、广场路，落实文化旅游项目2个以上。 提升城管水平。扎实开展省级文明城市创建，着力巩固省级卫生城市创建成果。建设数字化城管指挥中心，推行精细化管理，对违章建筑、死角垃圾、废弃管线进行全面清理，对占道经营、渣土运输、建筑垃圾、油烟污染进行彻底整治，推进人民路、解放路、衡山大道标准化管理。探索建立县城智能停车系统，开放机关事业单位停车场，逐步解决城区停车难问题。全面推进电动车上牌工作，开展机动车乱停乱放、不守交规行为专项治理，着力规范城区交通秩序。建成殡仪馆及陵园并投入使用，启动城区禁止燃放烟花鞭炮工作，推进殡葬改革深入开展。落实“门前三包”责任，实行志愿者文明劝导常态化，扩大城区清扫保洁覆盖面，不断优化县城卫生环境。 (六)拓展开放空间，释放创新活力 稳步推进重点改革。认真落实巩固、增强、提升、畅通八字方针，深化供给侧结构性改革，持续巩固“三去一降一补”成果。全面完成政府机构改革任务，优化政府机构设置和职能配置。继续推进征管体制改革，落实个人所得税改革等减税措施，稳妥做好社会保险费和非税收入的划转承接工作。全面深化农村土地制度改革，有序推动农村土地“三权分置”，启动宅基地使用权确权登记颁证工作。深入实施农村集体产权制度改革，确保每个村至少成立1个集体经济合作组织，全面释放农村发展活力。创新推进金融改革，开展政银企融资对接活动，年内银企签约融资20亿元以上，资金到位率85%以上。持续深化医药卫生体制改革，实行部分重大疾病县治、乡管、村访的分级诊疗模式。认真抓好政府采购、政府购买服务改革，有序推进事业单位改革，统筹做好教育、文化、司法等领域改革。 大力承接产业转移。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的有利机遇，主动对接北上杭、粤港澳大湾区，加大点对点招商、产业链招商、以商招商力度，发挥异地衡山商会作用，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。重点围绕汽车零部件、电子新材料、文化旅游等领域做好招商引资强链补链文章，积极引进三类500强企业、行业100强企业和高新技术企业，确保全年引进投资过千万元项目10个以上，力争落户投资过亿元产业项目5个以上、三类500强项目实现零的突破，实际到位内资增长12%以上。鼓励大型企业、公司来衡山设立区域总部，建立贸易、物流和结算中心，规范发展总部经济。 全面释放创新潜能。落实产业培育、创新人才集聚等六大工程，引导企业增加研发投入，力争全社会研发投入占GDP比重达1.8%以上。加快创新平台建设，争取建立1-2家省级工业设计或企业技术认定中心。鼓励支持中小企业开展科技创新，培育发展一批创新引领型企业和平台，新增创新领军企业、专精特新企业2家以上。支持企业与高校开展产学研合作，实施产学研合作项目6个以上，完成专利申请150个以上，申报高新技术企业3家以上，高新技术产业增加值占GDP比重超过18%。投入资金1000万元，全面落实“人才雁阵”计划，引进、培育和留住一批高水平创新人才和专业技术人才。 (七)坚持共建共享，增进民生福祉 增强人民群众幸福感。紧扣民生需求，加大民生投入，办好重点民生实事。着力提高就业质量，实施就业优先政策，持续抓好退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会保障体系，落实基本养老保险中央调剂金制度，持续扩大五大社会保险覆盖面，实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，推进异地就医联网直接结算。提升养老服务水平，确保基本养老服务补贴覆盖率达100%。强化最低生活保障，落实残疾人“两项补贴”，建成民政公共服务中心，提高城乡低保、五保供养水平，保障妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体权益。落实各项惠农政策，加强农民负担监管，防止农民负担反弹。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，引导房地产市场健康发展。完善住房保障体系，鼓励老旧小区安装电梯，改造城市棚户区760户，改造农村危房370套以上。 增强人民群众获得感。优先发展教育事业，加大教育经费投入，完成9所农村义务教育合格学校建设，巩固义务教育均衡发展成果;高质量发展公办教育，加快岳云中学扩建，启动二中整体搬迁，实施职业中专产学研项目，支持幼教事业发展，扎实推进特殊学校建设;规范发展民办教育，加快科技中专二期建设;全力做好大班额化解工作，建成城北小学、黄花小学，新增学位4320个，确保全面化解超大班额、基本化解大班额。深化健康衡山建设，完善村级国家基本药物制度，提高家庭医生签约服务率和服务质量，建成人民医院综合大楼主体工程，加快疾控中心、妇幼保健院搬迁;促进生育政策和相关配套政策衔接，推动计生工作转型提质，促进人口均衡发展与健康老龄化。大力发展文化产业，扎实推进公共文化服务标准化均等化，继续建设“七个一”村级文化中心，文化“三下乡”100场以上，全年公共文化服务项目免费接待20万人次以上;建成综合档案馆，推进文化艺术服务中心、非遗剧场建设，提升文化产业硬实力;进一步繁荣文艺创作，依托岳北山歌、衡山皮影，创作一批文艺作品，传承发展本土特色文化。 增强人民群众安全感。完善应急管理体制机制，统筹自然灾害防范、社会舆情处置等工作，防范和处置好重大突发事件，保障人民群众生命财产安全。落实安全生产党政同责、一岗双责要求，深入开展重点行业、重点领域专项治理，坚决遏制较大及以上安全事故发生，争创全省安全生产示范县。全面加强市场监管，聚焦食品药品和产品质量安全，强化非洲猪瘟联防联控，严格事中事后监管，切实管住、管好舌尖上的安全。创新信访工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，下大力气化解信访积案，解决群众反映的突出问题，维护群众合法权益。加强和创新社会治理，深化平安衡山建设，落实综治工作领导责任，引导各方力量参与矛盾纠纷化解。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和新一轮禁毒人民战争，完善“一村一辅警”配置，建立“城市快警”体系，完成“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，着力提高群众满意度和安全感。 |
