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(二)“三大攻坚战”战绩不俗
积极有效防范化解政府性债务风险。高位推动，密集调度，令行禁止，坚守“三不”“三保”原则。全面摸清底数，锁定隐性债务存量，严格控制增量，编制切实有效化债方案。市本级“停、缓、调、撤”两批公益性基础设施项目，压减投资457.88亿元。通过争取置换债券额度、清理闲置土地、清收应收款项、加快政府性资产资源归集、处置、拍卖，压减政府公用经费等方式，积极筹集偿债资金，化解存量隐性债务34.14亿元，国家审计署公告的72.33亿元违规举债，已整改到位69.01亿元，平台公司整合转型有序推进。在风险面前，我们沉着应对，保持定力，精准施策，有效作为，产业建设没“踩空”，项目投资没“断崖”，“三保”资金没“爆雷”，平台公司没“塌方”，还本付息没“断链”。 用心用情用力推进精准扶贫。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，行业扶贫强势发力，“五个一批”精准落地，“脱贫攻坚作风建设年”活动卓有成效。市本级财政安排专项扶贫资金1.12亿元，各县市区整合涉农资金30.7亿元投入扶贫，完成帮扶项目998个，建成了一批产业基地和“扶贫车间”，组建了一批合作社，进驻了一批龙头企业，培养了一批种养大户，发展了一批乡村旅游，带动了87万贫困群众增收。新宁“崀山”脐橙入选中央电视台国家品牌计划—广告精准扶贫项目。隆回金银花、洞口油茶、新邵常春藤等产业项目列入全省20个贫困县特色产业扶贫创新试点。贫困户危房改造1.74万户，易地扶贫搬迁3.5万人，武冈市集中安置经验在全国推广。新增贫困劳动力转移就业14924人，绥宁县选聘农村劳务经纪人帮助贫困户解决就业的经验在中央电视台《新闻联播》栏目推介。发放教育扶贫资金1.58亿元，惠及16.42万贫困学生。健康扶贫“先诊疗后付费”“一站式”结算服务落实到位。生态扶贫安排生态护林员1万人。兜底保障1.23万户。贫困村电商扶贫、光伏扶贫、农网改造、安全饮水、标准化卫生室实现全覆盖。 打好污染防治攻坚战。持续推进中央和省环保督察反馈问题整改、办结问题整改上千个，持续推进环保基础设施补短板，持续强化建设工地和城市卫生管理，持续推动“散乱污”企业和老污染区治理，持续抓实“河长制”工作，治污工作取得明显进展。完成宝庆电厂发电机组超低排放改造等70个工业减排项目，完成百余家餐饮油烟改造;黏土砖厂全部退出，城区“黄标车”全部淘汰。2018年市区空气质量综合指数4.34，较上年下降14.4%，由上年的排名全省第13位上升到第9位。空气优良天数305天，比上年增加26天，空气优良率85%，较上年提高8.4%;重污染天气5天，比上年的18天减少了13天。全市11个省级工业园区污水处理厂全部建成并在线监测运行。关闭水源保护区内河道采砂场18个，关闭或搬迁各类企业35家，完成223个规模畜禽养殖场退养。完成饮用水水源一二级保护区内所有排污口截流，市区5条黑臭水体治理任务基本完成。全市6个国控断面、35个省控断面水质全部达到或优于3类标准，市区、各县城集中式饮用水水源和市级交界断面水质100%达标。邵东县铬污染农田土壤综合治理与生态修复全面完成，龙须塘老工业区重金属污染综合治理主体工程完工。 (三)产业建设卓有成效 产业建设来势喜人。省“五个100”工程进展顺利，6个省定重大产业项目完成投资35.85亿元，为年度计划的112%。三一湖汽环保智能自卸车和二纺机旋挖钻机创新产品按期投放市场，4个“500强”企业项目落地开建。彩虹特种玻璃项目点火投产，填补了我国特种玻璃空白，为打破国外垄断、打造“中国特种玻璃谷”打下了坚实基础，迈出了关键一步，为欠发达地区搞高科技产业项目树起了一个标杆、扬起了一面旗帜。全市211个重大产业项目累计完成投资289.3亿元。亚洲富士电梯、讯源电子、武冈百威啤酒等建成投产。新增“四上”单位751家，仅次于长沙，排全省第2位，连续5年居全省前3位。其中，新增规模以上工业企业255家，排全省第2位，连续5年居全省前3位。 重点项目推进有力。全市296个重点项目累计完成投资535.7亿元，120个项目实现全部投产或单项投产。19个省重点建设项目(含打捆项目)完成投资203亿元。邵阳电网完成投资13.2亿元，110千伏六岭变项目建成投产，结束了市中心城区无电源支撑的历史。潭邵高速公路(区段)大修工程全面完工。国家重点旅游项目“上堡古国”建设完成投资2.2亿元，黄桑4A级景区建设完成主体工程。 园区发展步伐加快。湘商产业园建设继续领跑全省，累计开工标准厂房501万㎡、竣工485万㎡，累计签约企业815家、入驻596家、投产512家，实现产值441.6亿元、税收18.6亿元，解决就业5.38万人。全市11个省级园区综合评价排名全省第6位，连续三年排位上升。邵东经开区推进“一区多园”建设，新打造了几个专业园区，工业智能化改造、产业转型升级斩获颇丰。邵阳发制品、邵东打火机、邵东箱包获批国家外贸转型升级基地。 (四)改革开放走深走实 供给侧结构性改革深入推进。以壮士断腕的决心关停退出“散乱污”企业35家，一批“僵尸”企业出清，一批流域区域污染企业关停搬迁。坚持“房住不炒”定位，房地产市场回归正常。多措并举降成本、补短板，为企业减税降费30亿元。全社会R&D经费投入占GDP的比重提高0.32个百分点。智能制造破题发展，来势喜人，一批企业走上高质量发展之路。 党和政府机关机构改革稳步推进。市级党委机关、政府机关和人大机关、政协机关机构改革全面启动、方案落地，群团改革总体完成序时任务，全市机构改革有条不紊顺利推进。 “放管服”改革取得新突破。进一步取消10项行政许可，下放11项行政权力事项，取消行政审批中介服务事项18项、证明材料64项，下放邵阳经开区232项经济管理权限全面落实，推进“多证合一、一照一码”登记制度改革和“四办”改革，完成2447项权力和290项公共服务事项目录梳理，116项压缩办结时限30%以上，500项做到“最多跑一次”。市本级“互联网+政务服务”一体化平台正式上线运行，与长沙等3个市率先与省平台对接。我市获评“全省发展开放型经济优秀市州”，新宁县获评“全省发展开放型经济优秀县”，三一湖汽获评“湖南开放强省十强外贸企业”。市公共资源交易中心获评全国公共资源交易行业“改革制度创新奖”。 保税改革成功试点。邵阳经开区公共保税仓和出口监管仓建成并获批运营，邵阳经开区连泰鞋业、隆回兴昂鞋业、洞口兴雄鞋业、邵东东亿电气建成自用型保税仓，保税改革成功迈出历史性的第一步。全市新增进出口实绩企业126家，总数达389家，其中148家实现业绩破零、43家实现倍增。2018年度湖南市州开放型经济引领能力报告出炉，邵阳排全省第六位。 农业农村改革取得新进展。农村土地确权登记颁证基本完成。全面启动农村集体产权制度改革，4152个集体经济组织完成清产核资。国有农场办社会职能改革扎实推进，完成确权发证94.52%。获评“第三次全国农业普查先进集体”。 南山国家公园体制试点取得新成效。《南山国家公园总体规划》已经省政府审定通过，整合修复碎片化、恢复保护原真性工作有序推进，试点区自然资源确权登记全面完成，资源状况“一张图”、登记“一个库”、管理“一张网”基本成型，并通过国家评估验收。《南山国家公园管理条例》已经省政府常务会议审议通过并提请省人大常委会审议。集体林权流转、生态移民搬迁、科研监测、产业退出、智慧管理等领域的工作全面启动，体制机制创新工作稳步推进。 |
