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抓好生态文明建设和生态环境保护。进一步完善“河长 警长”机制，积极推行“行政河长 技术河长”，大力实施“一河一策”管理保护方案，巩固砂石资源经营管理体制改革成果，开展河湖管理范围划定工作，大力推进河湖“清四乱”专项行动，整治违法排污等问题，全面加强最严格水资源管理。抓好国家生态文明先行示范区建设，深入开展大规模绿化全川遂宁行动，完成人工造林5.5万亩，森林质量精准提升3.5万亩。推动形成绿色生产生活方式，制定生态环境保护责任清单，严守长江经济带战略环评“三线一单”，促进节能环保等产业发展。加大公共机构节能工作力度，开展创建节约型机关、绿色医院、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等行动，继续支持举办绿色生活博览会等系列活动，形成绿色消费新风尚。提高自然资源管理水平，做好第三次国土调查，推进自然资源资产核算、确权登记等工作，落实建设用地增存挂钩，抓好批而未供和闲置土地清理处置，加强“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。 二、加快构建现代产业体系，进一步夯实高质量发展产业基础 优先发展先进制造业。一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育壮大，着力强链补链延链，制定全市五大优势制造业专项实施方案，落实市级领导联系机制，力争规上工业增加值增长10.5%。优化区域产业布局，严格落实园区规划环评，加大财政和建设用地计划对县域基础设施、特色优势产业和工业园区的支持力度，提高园区承载能力。实施“45520”大企业培育计划，推动盛马系企业尽快复产、释放产能，力争天齐锂业产值突破百亿，江淮汽车新能源项目成功落地，康佳电子电路产业一期、特康恩比特智能制造、盛屯集团年产6万吨基础锂盐等重点项目开工建设。实施中小企业成长计划和企业上市培育工程，培育“专精特新”“高成长型”企业15户以上，新增规上工业企业40户以上。 加快发展现代服务业。积极对接省级“三百工程”，抓好现代服务业集聚区建设，力争服务业增加值增长9.8%。做强做大文化旅游经济，启动并完成观音文化旅游城专项规划，形成全市全域旅游规划整体框架，进一步整合资源、挖掘存量、提升质量、做大增量，加快推进禅香小镇等重点文化旅游项目建设，加快国家级旅游度假区、4A级景区和世界地质公园创建。创新思路加强城市品牌营销，举办全市文化和旅游发展大会、第十二届观音文化旅游节等重大节会活动，深入推进“成渝周末休闲”工程，力争实现旅游总收入560亿元以上。加快发展现代物流业，启动实施智慧物流升级、物流企业培优、通道建设畅通、产业发展强基四大工程，加快申建保税物流中心(B型)和中国四川自由贸易试验区遂宁协同改革先行区，力争物流业总收入达到840亿元以上。 培育发展数字经济。大力实施“互联网 ”行动，制定加快发展数字经济产业专项推进方案。推动“两化”深度融合，新增“上云”企业70家，全力引进航天云网、京东物流电商等行业龙头企业，大力支持英创力、喜之郎等企业建设智能生产线、数字化车间、智慧工厂。加快建设中国科学院大学健康医疗大数据遂宁研究中心、清华华泰能源互联网能源路由研发中心，建好启迪之星·创客小镇，支持遂宁经开区、遂宁高新区、市河东新区、西部国际技术合作产业园打造大数据产业集聚区，争创省级数字经济示范基地。抓好智慧城市、智慧社区、智慧政务等建设，完善城乡信息化基础设施，加快建设电子政务云、综合应急指挥等服务平台。推动154个行政村4G网络全覆盖，启动5G建设试点。 发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济和民间投资健康发展各项政策措施，构建亲清新型政商关系，坚定民营经济发展信心。建立吸引民营资本投资重点领域项目库，开展民间投资项目定向推介活动，支持民营企业参与国有企业改制重组。召开第二届遂商大会，发挥好遂商联盟、遂商基金作用，加快实施“遂商回引工程”，大力发展“归雁经济”。深入开展“营商环境提升年”行动，畅通民营企业反映诉求的渠道，编发全市及各县(区)民营经济发展营商环境指数，建立领导干部联系商(协)会制度和民营企业评议政府部门工作机制。 三、着力挖潜能强动能，切实增强发展动力和后劲 积极扩大有效投资。抓好项目建设“三张清单”，重点围绕全市“5 2 1”现代产业体系，确保重大项目滚动储备投资1万亿元以上，加快推进天齐锂业年产2万吨碳酸锂、唐家渡电航等158个省、市重大项目建设，完成全社会固定资产投资1197亿元以上。进一步实施新一轮大规模技术改造，促进产业转型升级。严格落实重大项目推进“五大机制”，规范有序推广PPP模式，主动对接中省预算内投资、地方政府债券、国家专项建设基金等政策投向，积极争取更多项目列入支持盘子。提升发展市属平台公司，增强筹融资能力。用好首期10亿元产业发展基金，加大创投、风投、天使基金等引进力度，积极开展银政企协调合作，促进金融资源与项目有效对接。积极争取规划空间和指标，加大增减挂钩项目实施力度，清理盘活存量建设用地，最大限度满足重大项目建设。统筹抓好水、电、油、气、运等要素保障，鼓励外出务工人员返乡就业创业，全面提高项目建设保障能力。 着力激发市场活力。巩固招投标领域乱象治理成果，全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，营造一视同仁、公平竞争的市场环境。深入实施消费升级行动计划，积极参加省级市场拓展“三大活动”，持续推进“放心舒心消费城市”创建和消费投诉信息公示试点。落实“菜篮子”市长负责制，做好防控非洲猪瘟相关工作。创新消费奖补机制，积极支持各类文化艺术演出，吸引周边人群来遂消费。促进电子商务向农村全面覆盖，推进城乡高效配送体系建设，支持邮政快递业发展，实现邮政业务总量增长30%以上。加快发展现代金融，积极引进股份制银行，完善金融生态系统，办好高新金融小镇。落实外贸促进三年行动方案，提升欧美产业园、东盟产业园、西部国际技术合作产业园等外向型园区建设水平，积极培育跨境电商、市场采购、综合服务等贸易新业态新模式，支持重点企业“走出去”。 深化重点领域改革。认真落实市委部署的改革任务。深化供给侧结构性改革，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，加快处置“僵尸企业”，全面落实减税降费政策，继续清理规范涉企收费，增强企业发展活力，提升产业链水平，畅通实体企业市场渠道和金融“血脉”，认真研究落实“电能替代”政策，进一步降低实体企业成本。深化“放管服”改革，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务事项。持续推进“最多跑一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步完善“互联网 政务服务”体系。加快市民中心建设。深化审批制度改革，建立“容缺预审”机制，工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程总用时压缩到90个工作日以内。深化商事制度改革，全面推进“多证合一”“证照分离”，推进企业注销便利化，精简企业开办流程，企业开办时间压缩到5个工作日以内。全面实行“双随机、一公开”，推进综合行政执法改革和“互联网 监管”，扩大乡镇综合执法改革试点范围。强化守信联合激励和失信联合惩戒，完成信用信息平台建设。深化国资国企、财税、投融资、产权制度等改革。按时完成机构改革。 转换新旧发展动能。强力攻坚科技创新，持续推进首届绿色发展科技创新大会后续合作事项，激励企业加大研发力度，力争全社会研发投入强度达到0.9%，科技进步贡献率达到48%。强化百户企业培育，深入开展质量提升和品牌创建行动，鼓励支持天齐锂业创建国家重点实验室和国家知识产权示范企业，大力支持军民融合发展，新培育省级研发创新平台5家，新增国家高新技术企业10家以上。推进千亿园区建设，积极创建国家创新型城市和国家高新技术产业化基地。加快推进科教园区建设，促进大学教育发展，推动与四川大学等高校院所共建遂宁产业技术研究院。加速万名人才集聚，实施“遂州英才”计划，组织好“全国学会遂宁行”柔性引才引智活动，创新人才引进“零门槛”落户制度，力争引进急需紧缺专业硕博高学历人才100名以上、本科以上学历专业人才3500名以上。建设现代科技馆体系，提高科普公共服务能力。强化知识产权保护，支持企业开展专利运营，培育高价值专利。促进科技与金融结合，加强间接科技金融融资，推进专利质押融资，发展创业投资，拓宽直接科技金融渠道。 |
