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(七)优化提升营商环境，着力转变工作作风。深化行政审批“三集中、三到位”改革，梳理完成县级行政许可事项240项，公共服务事项159项，审核转报71项，备案类139项，全面夯实政务服务“一张网”建设基础。扎实开展“营商环境十大行动”，通过精简环节、减少材料、信息共享等措施，逐项流程再造，强力补齐短板，推出了一批叫得响、立得住、成效明显、群众认可的硬招实招。有效整改落实了县运管所违规强制货运车辆二级维护问题，组织清退二级维护罚款180.2万元、二级维护收费380.9万元。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”，组织修订了县政府工作规则、项目预算审核办法、项目招投标办法和政府采购制度等，驰而不息改作风、提效能。扎实推进政府信息公开和政务公开，主动公开政府信息2565条，审查规范性文件和涉权涉法文件60件，办理“县长信箱”“百姓问政”投诉553条。自觉接受县人大、县政协监督，认真贯彻县人大及其常委会的决定决议，听取县政协的协商意见，全年办理人大代表建议66件、政协委员提案67件。 各位代表，过去的一年，面对困难和挑战，各级干部顶住了压力，经受了考验，付出了艰辛的努力，取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢! 我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：“追赶超越”形势严峻，县域主导产业仍处于打基础阶段，转型升级任重道远;脱贫攻坚虽取得重大成效，但“短板”仍然突出，村集体经济薄弱，脱贫标准不高，贫困村与非贫困村的基础设施投入不均衡，巩固提升脱贫成果任务仍然艰巨繁重;财政收支矛盾突出，地方财政收入增长有限，刚性支出增长过快;发展建设与政府债务矛盾突出，项目投资渠道单一，资金不足仍是发展的最大难题;社会治理还存在薄弱环节，前瞻性、预判性不足，回应群众关切不及时;“放管服”改革和营商环境与群众期盼还有较大差距。这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年，也是我县脱贫“摘帽”及巩固提升年。我们将深刻把握国家重要战略机遇期新内涵，抓住社会主要矛盾变化新特点，全力脱贫攻坚，奋力追赶超越，为全面建成小康社会打下决定性基础。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续抓好特色优势产业，着力改善城乡人居环境，全面推进重点项目建设，不断提升民生保障水平，努力实现贫困县高质量“摘帽”和经济社会赶超发展。 全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长2.27%，达到45亿元;地方财政收入达到1.1亿元，力争完成1.5亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额增长10%，达到16.1亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到2.94万元，农村居民人均可支配收入增长9%，达到1.09万元。 围绕上述总体思路和目标任务，我们将着力抓好以下八个方面工作： (一)聚焦高质量“摘帽”目标，坚决打赢脱贫攻坚战 进一步夯实攻坚责任。压紧压实各级组织和干部的任务责任链条，坚持把“不脱贫不脱钩”作为铁的纪律，确保组织和帮扶力量到位、责任到位、工作到位、效果到位。聚焦专项巡察、成效考核和市级抽查发现的问题线索，对各项工作再排查、再精准、再整改、再提升，举一反三，查漏补缺，一抓到底，全力补齐工作短板。实施最严格的督查考核，强化落地，吹糠见米，从严从重从快处理责任不到位、措施不精准、作风不扎实、管理不规范等突出问题。 突出精细精准施策。坚持目标不变、力度不减，集中人力、物力、财力，综合运用各项政策措施，打出新一轮脱贫攻坚“组合拳”，既要确保脱贫户稳定脱贫不返贫，又要如期完成剩余贫困户退出，还要扶持边缘户发展生产，巩固好脱贫“摘帽”成果。狠抓农村基础设施和公共服务提档升级，以人居环境整治、“四好农村路”建设、动力电通组等为重点，统筹贫困村与非贫困村两个关键领域，持续发力，久久为功，以农村基础大提升，促进农民生活大变样。 全面激发群众内生动力。继续发挥“生产奖补”“劳务补助”“孝老敬老”“爱心超市”等政策“四两拨千斤”作用，强化脱贫光荣的正向激励，不断提高贫困群众自我发展的内生动力。以乡风文明为引领，大力推广“扶志六法”，教育引导群众抛弃“等要靠”思想和“慵懒散”陋习，凝聚起自强不息、艰苦奋斗、向善向好的脱贫攻坚正能量，实现物质和精神“双脱贫”。切实加大对群众的感情投入，紧扣民心这个最大的政治，带着感情、带着责任，察民情、解民忧、惠民生，用心用情用力，用干部的主动形成干群互动、激发群众的行动，着力提高工作“满意度”。 各位代表，按照中省安排，2月份省脱贫攻坚领导小组对“摘帽县”进行实地评估，5月份国家对“摘帽县”进行抽查。时间紧，任务重，责任大，我们将旗帜鲜明讲政治，履职尽责敢担当，持之以恒改作风，凝聚起决战脱贫的强大力量，全力以赴打好这场攻坚硬仗，确保与全国一道同步够格迈入小康社会，确保经得起时代和人民检验! (二)积极实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐 突出抓好产业增收。稳定“建园直补”等既定政策，加快建立苹果产业全过程政策扶持体系，推动扶持政策从建园、管理环节向技术、储存、营销等环节延伸。加快山地苹果基地建设，新建标准化苹果园2.5万亩，建成陕果集团米脂现代果业产业园区一期工程，加速推进山地苹果产业后整理工作。强化宣传发动和示范引导，不断扩大苹果产业政策性保险覆盖面，切实增强山地苹果抵御霜冻、冰雹、风灾等自然灾害的能力，最大限度降低果农损失。抢抓米脂小米登陆中央电视台的有利时机，启动万亩有机绿色小米基地建设，全面释放米脂小米品牌价值，实现优质优价、质效并升。坚持“长短结合、以短养长”，积极扶持发展种养加特色产业，全县粮食播种面积稳定在46万亩以上，生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到6万头、29万只、90万只。实施农业品牌战略，加强农产品源头治理、过程管控和质量追溯，支持经营主体积极申报“名牌产品”“驰名商标”“著名商标”和“名优特新产品”，全面提升农产品品牌效应。 加快生态宜居乡村建设。狠抓村容户貌整治提升，按照示范引领、资金整合、整村推进的原则，推进建设美丽宜居示范村30个、乡村振兴示范村12个。抓好“四好农村路”建设，实施印斗张岔至佳县枣坪、龙镇哈流咀至郭家砭等县乡公路改造工程，完成省市下达的农村公路安全生命防护工程、通村公路完善工程。启动特色产业小镇建设，依托特色资源，坚守产业定位，推动建设高西沟、柳家洼生态旅游小镇，银南新区康养小镇，杨家沟、沙家店转战陕北旅游小镇，让老百姓收获家门口的获得感。深入推进农村环境卫生整治，按照“抓点、带线、促面”的工作思路，集中整治垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排、畜禽乱跑等现象，营造整洁干净舒适的农村生产生活环境。 |
