|
(六)以人民为中心，发展成果不断惠及全市百姓 全市民生支出61.92亿元，增长42%，占地方一般公共预算支出的84.5%，比全省占比高7.8个百分点。投入11.62亿元，完成年初确定的20件为民办实事事项。建立四级作战体系，深入实施精准扶贫、精准脱贫，174户703名贫困人口如期精准脱贫退出，冯坡镇凤尾村、公坡镇水北村实现整村脱贫出列。“两不愁三保障”政策、饮水安全保障和“两项制度”衔接实现全覆盖，做到应保尽保、应扶尽扶。深入实施“三动力”产业帮扶、就业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、消费扶贫等措施，助力贫困群众稳定增收，在全省打赢脱贫攻坚战质量提升大比武活动中获得第一名。教育支出13亿元，增长22.9%。建成与清华大学附属中学合作创办的文昌学校，并顺利招生开学。投入1.78亿元改善义务教育薄弱学校办学条件。建成28个中小学校游泳池，所有中小学校从四年级起开设游泳课程。全市中小学生在全国、全省科技创新大赛中获得一等奖34项、二等奖82项。医疗卫生支出7.6亿元，增长25.4%。公立医院综合改革取得“医疗服务收入占医疗收入比重上升、药品费用占医疗总费用比重下降、居民个人卫生支出占卫生总费用比重下降”的良好成效。利用同济文昌医院资源技术优势，建立全省首家远程心电诊断和影像诊断平台，让患者在基层卫生院就能享受高质量的医疗服务。开工建设市精神病医院新建综合楼项目、市人民医院锦山分院综合住院楼项目。倾心呵护妇女儿童健康，为3420名新生儿免费提供遗传代谢病、听力筛查诊断;为3.69万名学生免费提供眼疾病筛查诊断;为3.65万名妇女免费提供常见病及“两癌”定期筛查诊断;为2891对夫妇免费提供孕前优生健康检查和地贫筛查诊断。社会保障和就业支出10.48亿元，增长11.7%。城镇新增就业7489人，农村劳动力转移就业9674人，城镇登记失业率为1.22%。机关事业单位、企业退休人员人均养老金增加5%。城镇居民医疗保险财政补助标准从450元提高到490元。城乡居民基础养老金标准从每月145元提高到178元。为6755名困难老年人购买意外伤害综合保险，为7892名重度残疾人购买商业保险。深入开展文化惠民、全民阅读、全民健身活动，新建10个文城镇社区综合文化服务中心和49间行政村文体活动室，送戏送电影下乡3125场次，进一步丰富群众文体生活。着力改善农村生产生活条件。建成713公里农村公路，完成506户农村危房和95座农村危桥改造，农村改厕4063户。升级改造东阁镇农贸市场、文城镇新风农贸市场和铺前镇林梧农贸市场。优化城市公交线路，投放100辆新能源纯电动公交车。扎实推进“平安文昌”建设，社会治安形势持续向好。铁拳推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶组织10个，破案71起。禁毒三年大会战工作成效明显，全国禁毒现场会上我市首创的美沙酮维持治疗“禁毒+科技”模式作为典型经验予以推广。“扫黄打非”工作获评全国先进。加强信访维稳工作，有效化解各类矛盾纠纷。为困难群众和农民工办理法律援助案件546宗，提供免费法律咨询1502人次。扎实开展安全生产大检查，牢牢守住食品药品安全底线，没有发生安全生产和食品药品安全重特大事故。 (七)坚持实干担当，政府自身建设进一步加强 坚持党对政府工作的领导，抓牢首要政治任务，政府系统深入学习宣传贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，深入基层宣讲，努力“学懂、弄通、做实”。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，落实好省委巡视反馈意见整改工作，扎实开展“作风建设年”活动，推动学习型、法治型、实干担当型、廉洁型政府建设取得新成效。主动向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，办理市人大代表建议75件、市政协委员提案48件，办结率100%。提高依法行政水平，不断完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开。支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，进一步规范财政运行和公共投资审计，廉政风险得到有效防控。以提高政府执行力为抓手，不断加大工作督查力度，政府部门工作效能得到明显提升。 此外，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强，顺利通过第十届海南省双拥模范城考评。对台、科协、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业蓬勃发展，地震、气象、统计、档案、史志等各项工作取得新的成绩。 各位代表!过去一年，面对经济下行压力加大、生态环境保护工作任务艰巨、房地产调控等严峻挑战，我们经受住了考验，取得了来之不易的发展成绩!这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、一天当三天用，以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老干部、海内外乡亲，向中央、省属驻市单位、驻市部队和武警官兵，以及所有参与、关心和支持文昌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还存在不少的问题，主要表现在：实体经济总量不大，经济外向度低，培育能够替代房地产业的新兴产业任务艰巨;经济下行压力较大，企业经营困难增多，支持和帮助企业的力度和举措不够;农业农村基础仍然薄弱，乡村振兴还有较长的路要走;生态环境保护历史欠账较多，环境治理水平仍需提高;干部知识结构、能力水平还达不到自由贸易试验区(港)建设的要求，政府服务与投资者的期待尚有不小差距。对这些问题，我们将采取有力措施切实加以改进。 二、2019年主要工作安排 今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是海南全面深化改革开放政策落实年。当前，文昌站在新的历史起点上，既面临千载难逢的机遇，又面对空前的挑战，必须坚持以大改革促进大开放、以大开放促进大发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，认真贯彻落实省第七次党代会和省委七届历次全会精神，以及市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，全面落实海南深化改革开放各项政策，统筹推进稳增长、促改革、调结构、扩开放、惠民生、防风险、强作风工作，持续优化营商环境和生态环境，全力推进文昌国际航天城建设，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，争当海南全面深化改革开放排头兵，为海南自由贸易试验区(港)建设贡献文昌力量。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%—7.5%，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。 围绕上述目标，突出抓好以下六个方面的工作： (一)以文昌国际航天城建设新突破，推动改革开放再出发 加快建设文昌国际航天城起步区。用足用好省政府关于“加大财政政策扶持、建立资金保障机制、设立产业引导基金、实行灵活的土地使用方式、实行用地‘弹性年期’供应制度、完善公共服务功能、支持体制机制创新”等支持文昌国际航天城建设的七大政策。紧紧围绕自由贸易试验区(港)建设的中长期目标，按照“全省一盘棋、全岛同城化”的理念，高标准、高水平编制好文昌国际航天城各项专项规划，完成《文昌国际航天城起步区控制性详细规划》编制。安排5亿元作为起步区建设资金，其中安排2亿元吸引带动社会资本共同设立航天城相关产业发展基金，重点打造“四基地一中心”，即航天领域重大科技创新产业基地、空间科技创新战略产业基地、航天技术应用产业基地、航天科技服务产业基地和航天超算中心。大力引进和培育发展与航天科技、空间科技相结合的研发、生产、应用产业，加快发展航天旅游、航天生命科学、航天医疗健康、航天金融、航天教育文化等“航天+”特色产业。全力推进文昌航天超算中心暨航天大数据产业集群项目建设，将其打造成起步区的产业孵化区。 |
