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3、落实就业政策。继续谋划实施一批扶贫车间项目，吸纳贫困劳动力就地就业。加强渡口堡村皮鞋加工、东洋河村箱包加工、南九场村服装加工等6个已运营扶贫车间的生产管理，吸纳更多贫困人口就业;力争年内实现生产运营的扶贫车间达到20个，吸纳贫困人口500余人。积极引进劳动密集型优质企业，探索扶贫车间管理运营新模式，实现效益最大化。利用光伏收益、帮扶资金、财政补贴资金等，科学设置保洁员、护林员、河湖巡查员等公益岗位1.1万个。加强县职教中心与领克汽车张家口工厂联合办学合作，确保符合条件的建档立卡贫困家庭学生全部实现就业。强力推进科技扶贫，广泛开展农村实用技术，创业、就业技术培训，提高群众科技文化水平，增强贫困农户脱贫致富内生动力。通过牵线搭桥、社会帮扶、劳务协作、就近用工等方式，扩宽有劳动能力和就业愿望贫困人口的就业渠道，稳定增加收入，努力实现群众“生活富裕”目标。 4、强化基础建设。以“生态宜居”为目标，以农村基础设施提升、城乡环境整治为抓手，结合全县“空心村”治理规划，进一步改善乡村生产生活条件。年内计划投资1.23亿元，全面提升贫困村、非贫困村“双基”建设水平。实施137个村的主街道硬化工程;实施57个村的安全饮水及污水处理工程;实施117个村的亮化工程;实施41个村的村民活动中心(文化广场)建设工程;新改建55个村卫生室。继续推进住房安全改造提升，投资5100万元，完成589户“四类对象”危房改造和6000余户非贫困户土碹窑改造提升工程。投资1.33亿元，实施206公里的农村公路建设项目，启动乡道乔小线改建工程;新建两界台、西沙滩等6个客运站，优化群众出行条件。积极推进农村人居环境突出问题治理，强化农村环卫市场一体化项目日常运营监督管理，实现城乡垃圾统收统运。持续开展城乡环境集中整治行动，对村内街巷进行垃圾清除、杂物清理、残垣断壁拆除，确保环境干净整洁。 5、加强综合保障。健全贫困人口医疗保障扶贫政策，贫困人口城乡居民医疗保险参保率达到100%;实施好“一站式”报销、大病集中救治、“先诊疗后付费”等制度;实现医疗机构及家庭医生服务团队对贫困人口全覆盖。全面落实义务教育阶段“两免一补”和高中阶段“三免一助”政策，确保不出现一例学生因贫辍学。关注特殊贫困群体，落实社会救助、低保兜底、孝心养老等政策;对2018年出列村、脱贫户进行全面“回头看”，做好查漏补缺、提升巩固工作，切实提高脱贫质量。全面建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，设立300万元精准防贫专项保险，对“两非户”(非贫低收入户和非高标准脱贫户)根据实际情况实行防贫保险救助，最大限度减少贫困增量。 6、凝聚攻坚合力。继续争取中直和省市单位帮扶，深化东西部扶贫协作，扎实开展“百企帮百村”活动，凝聚脱贫攻坚合力。县政府及所属部门、单位将严格按照包联贫困村和非贫困村、联系贫困户工作要求，指导包联村加强档案管理、政策宣传、项目实施等工作，帮助贫困户解决实际困难。扎实做好驻村帮扶，指导、支持驻村工作队发挥好“一线指挥部”作用，解决好扶贫政策宣传不到位、群众政策知晓率不高等问题。围绕“乡风文明”目标，办好新时代文明实践中心，培养扶贫政策“明白人”，积极开展政策宣讲、技术技能培训。进一步完善贫困户动态管理服务机制，实现人口变化数据信息共用共享。加强涉农资金管理，完善相关制度，对扶贫项目资金实行全覆盖审计。继续开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，严肃查处弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金等问题。 (二)以经济开发区为主战场，加快推动工业经济提质增效 1、努力提升开发区承载能力。启动《国家应急产业(怀安)示范基地总体规划(2014-2030)》修编工作，完善开发区各类专项规划。推进南山产业园纬四路、瑞二路，应急产业园工业横街西段、经一路等12条园区道路和配套管网建设。实施南山产业园景观绿化提升、截洪沟建设、水厂改造等工程。南山产业园围绕园区建设运营管理模式创新，推动国际汽车城发展壮大;应急产业园围绕构建军民融合深度发展格局，依托河北省军民结合产业基地，进一步加大招商引资和项目建设力度，全面提升园区整体实力，确保顺利通过国家应急产业示范基地达标验收。 2、加快推进重点项目建设。坚持抓项目就是抓发展的战略思维，全力以赴推动重点项目实施。以打造“汽车产业、应急产业”两大集群为目标，继续抓好对外开放和招商引资工作，积极开展精准招商、以商招商，不断充实全县重点项目库，推动汽车、应急产业项目集中落地、集群发展，为实现主导产业转型升级奠定坚实基础。2019年，谋划县重点项目85个，总投资365亿元，其中列入市重点10个，总投资93.49亿元。强化项目跟踪服务，适时启动汽车零部件产业园二期项目建设，推进南山产业园中心商务区、称重仪生产、冲压件制造、石墨密封件等开工项目建设，力争年内建成并投入运营。加强与签约企业的沟通对接，推动国际赛车谷、应急物资储备中心、雷达设备生产、酷神科技产品研发制造等签约项目尽快落地。 3、切实抓好工业经济提质增效。深入落实省市系列三年行动计划，全面树立质量品牌兴县理念，坚持提升大质量、助推大产业、服务大市场，推动县域经济发展进入质量品牌时代。密切关注工业企业生产经营状况和经济运行走势，深入企业一线了解情况，及时准确掌握工业经济运行动态，促进企业规模和效益的双提升，2019年沃尔沃汽车发动机产量达到22万台，领克汽车产量达到10万台;新入统规上工业企业2家以上，保持规上工业稳定、健康、可持续发展。 4、深入推动大众创业万众创新。认真落实《县委、县政府关于大力发展民营经济的实施意见》、《县级领导干部联系服务专家人才制度》等政策，重点从项目用地、融资贷款、人才引进、办事审批等环节入手，竭力优化营商环境，破解发展难题，激发全社会创业创新活力，年内力争新增民营企业100家、个体工商户1200户。进一步加大科技投入力度，推进德桂中小企业创业辅导基地、河北省应急产业技术研究院等高科技创新项目建设，打造一批示范项目和示范企业。 (三)进一步优化经济结构，发展壮大现代服务业 1、大力发展旅游产业。启动《怀安县全域旅游规划》编制工作，挖掘特色旅游资源，加大招商引资力度，撬动社会资本投入，引进旅游新项目、新业态。继续推动新东亚健康体育休闲度假区、仟姿盛牡丹生态庄园、泽垣生态颐养苑等总投资142亿元的14个旅游项目建设，着力打造洋河南岸生态休闲康养经济带，带动发展全域旅游。落实“艺术振兴乡村百村计划”，推动乡村旅游发展。 2、积极发展电商产业。支持县供销社与上级部门对接，继续拓展“供销e家”电商服务平台业务。加快新型流通和社会服务体系建设，以电商进农村综合示范县建设为契机，建立农产品供应体系、网销体系、配送体系等机制。积极对接阿里巴巴、京东商城、苏宁易购等电商平台，进一步拓宽本地小米、熏肉、豆腐皮、瓜子、马铃薯、驴肉等特色农副产品网络销售渠道。 3、加强消费市场管理。全面推进第四次全国经济普查登记工作。强化重要时段的市场价格检查和日常巡查，维护市场价格稳定。做好企业服务和统计监测，推动世乐超市、新时代购物广场等符合条件的商贸流通企业纳入限上管理。积极开展“3.15”消费者权益保护日和“6.14”征信日宣传活动。严格落实粮食安全责任制，支持天丰粮储开展中央储备粮代储工作。 (四)找准制约瓶颈，统筹推进关键领域改革 1、深化放管服改革。把改革开放作为破解发展难题的关键，以更大的决心和力度深化改革扩大开放，为高质量发展注入强大活力和动力。持续推进“双创双服”，简化审批环节，细化审批流程、创新审批方式、压缩审批时限，加快“互联网+政务服务”建设，实现政府服务“一网一门一次”目标要求。全面推进政务公开，加强行政执法公示，以公开促公平、促规范、促服务。 |
