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狠抓防贫机制筑防线。重点关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户等群体，建立防贫返贫预警识别机制。筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，防止因病、因灾、因学致贫返贫。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，充分发挥孝善基金作用，开展“脱贫示范户”“敬老孝亲”“最美家庭”等评选活动，激发贫困群众内生动力。坚持“扶上马、送一程”，切实做好后续帮扶工作，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。 (二)以产能转换为主线，不断厚植产业发展新优势。牢牢把握创新发展、绿色发展、高质量发展的要求，年内实施县级以上重点项目57个，完成投资35亿元以上，推动优势产业变强，新兴产业壮大。 调优调强生态农业。积极推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，提高农业综合效益和竞争力。抢抓东西部协作、省市“五包一”帮扶的有利契机，着眼打造京津绿色食品供应基地目标，着力培育科技含量高、市场前景好、经营规模大、带动能力强的龙头企业，形成链条完整、质量品牌兼备的现代农业体系。围绕基地建设、产品加工、市场流通等环节，扶持壮大枸杞、燕麦、草莓、肉鸡等10大特色种养产业基地，切实增强示范带动作用，进一步拓宽农民增收渠道。强化品牌建设，培育“尚义黄芩”“尚义黄芪”等地理标识品牌，力争使“谷之禅”“尚义·尚品”等成为北方地区驰名品牌。围绕“互联网+现代农业”，将信息技术与农业生产、经营、销售深度融合，发展互联网与农业全产业链、价值链、供应链叠加的新兴农业。 提速提质新型能源。以建设百万千瓦新能源产业基地为目标，重点推进新天、中广核、华能、龙源等4个风电建设项目，力争年内投产。推进达华5万千瓦光热发电、天津中环半导体40万千瓦光伏发电、北京国能天朗10万千瓦光伏发电等项目建设，确保年内开工建设，全县新能源装机总量发展到280万千瓦。全程盯办抽水蓄能电站建设项目，年内实现项目核准，并开工建设，实施进场道路、场地平整等基础工程建设。围绕电站建设，提前规划、同步推进旅游、休闲、康养等项目建设，将电站周边打造成全县新兴产业隆起带。 做精做活旅游品牌。坚持把生态旅游产业作为强县富民的未来发展方向，做大旅游产业规模，打造新的立县产业。以承办全市第三届旅发大会为契机，全面启动“134”景区建设工程，重点推进草原天路西线建设，全面开发大青山森林公园、石人背地质公园、鱼儿山越野公园，培育4条精品旅游路线。持续做大做精“赛羊”“冰雪”两大品牌活动，大力发展“零度以下经济”，推广大众冰雪运动，打造全民冰雪体验乐园和青少年冰雪运动训练基地。大力推广“景区带村”模式，着力打造航空小镇、冰雪小镇、枸杞康养小镇等独具特色的魅力乡村。积极探索县城、重点集镇旅游集散中心建设，加快建设一批精品酒店，发展一批主题农家乐，培育一批“坝上人家”示范户，全面提升旅游接待能力。 (三)以乡村振兴为抓手，持续增强农村发展新活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快转变农业发展方式，完善农村基础设施，变短板为样板，让特色成优势。 全面推动农业转型升级。深入实施新型农业经营主体培育工程，支持种养大户、农民合作组织、产业化龙头企业等新型农业经营主体，通过土地经营权流转、农业生产托管、股份合作等多种形式开展适度规模经营，提升农民组织化程度和抗风险能力。充分发挥扶农公司和“四方联动”平台作用，统筹土地经营权流转、地下水压采、退耕还草等政策，一体规划、一体推进，年内分别培育市级以上龙头企业2家、农民专业合作组织2个，认证“三品一标”5个以上。深入推动农村一二三产业融合发展，加快培育休闲观光园区、康养基地、乡村民宿等乡村旅游产品，积极拓展农业的休闲、生态、文化、教育、体验功能。持续加大农村综合改革力度，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，开展集体经济组织成员身份确认、资产折股量化等工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。实施农村招才引智工程，通过优化创业服务，提供小额担保贷款等方式，引导支持农村青年、返乡农民工、农技推广人员、大中专毕业生、退役军人返乡创业就业，培强乡村振兴的人才支撑。 扎实推进“空心村”治理。坚持把“空心村”治理与脱贫攻坚、农村人居环境整治有机结合、统筹推进，结合易地扶贫搬迁，用好土地增减挂钩政策，通过易地新建、联村并建、整治提升3种治理模式，全面推进“空心村”治理。全力实施跨乡镇搬迁大集聚，围绕南壕堑镇、大青沟镇、小蒜沟镇片区三大中心集镇，打破行政区划，集聚各类要素资源，按照新型城镇化要求，规划建设4个集中安置区，一步到位建成城市新型社区。全力推进乡政府所在地中集聚，加大基础设施和环境整治力度，打造农村特色民居，规划建设4个集中安置区，吸引搬迁人口向乡政府所在地集中。积极推进村庄就近合并小集聚，规划建设14个集中安置点，引导周边群众就近集中安置。 全力改善农村人居环境。持续推进农村人居环境整治三年行动，以村容村貌提升、农村庭院卫生、残垣断壁整治、村庄绿化亮化为重点，同步推进污水处理、农村“厕所革命”、“四好农村路”建设等工程，有效整治公共空间，彻底消除私搭乱建、乱堆乱放等行为，年内对所有规划保留行政村实现主街道绿化亮化全覆盖。全面加强农村环境卫生整治，全县14个乡镇农村生活垃圾全部实现市场化运营，明确保洁公司、乡村保洁员职责，加强卫生清扫、日常维护、监督管理等工作，积极发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，着力构建农村生活垃圾清理长效机制，建设一批现代农业、旅游观光、生态宜居的美丽乡村。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 (四)以县城建设为突破，科学构建协调发展新格局。立足山水型宜居县城建设目标，不断完善基础功能，持续优化人居环境，扎实做好园林县城、卫生县城和文明县城创建工作，切实提升县城品质和档次。 增强县城承载能力。规划总投资4.2亿元，实施市政设施、园林绿化、形象提升等9个方面21项城建工程。加快完善县城路网体系，实施祥福北路、体育场西路、平安大街东路等“六路三巷”拓宽改造建设工程，全力打通断头路、卡脖路，完成滨河大桥、鸳鸯河大桥等3座桥梁新建改造工程，全面提升县城通行能力。大力推进旧城改造升级，完善配套设施，年内抓好梧桐苑、祥福苑等老旧小区改造工程，新建9座水冲式公厕和2座集贸市场，完成城北排洪渠建设工程。加强园林县城建设，启动北山公园建设，实施迎宾公园、森林公园提升改造工程，推进鸳鸯河河道治理与生态修复工程，全面提升县城品位与形象。 做好城市精细管理。以文明县城创建为抓手，创新城市治理方式，推动城管执法重心下移，实行城市网格化管理，确保城管工作无死角、全覆盖。整合城管、公安、交通、市政等领域数字化平台，建立全覆盖的“数字城管”平台。开展城市管理专项治理行动，集中整治私搭乱建、占道经营、露天烧烤、违法广告等不文明行为，依法管理不礼让行人、无视红绿灯、乱停乱放、酒驾醉驾等违法违规行为，大力解决违法建筑、破坏公共设施、侵占公建公共空间等问题，促进市民素质和市容环境全面提升。规范县城道路交通标识标线，谋划建设一批便民停车场，缓解城区拥堵。把社会主义核心价值观24字方针融入市民公约、职业规则、行业规范，引领社会思潮，弘扬社会正气，培育文明风尚。 |
