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(三)加快推进城乡一体化发展。坚持区域协调发展，着力构建以县城为中心，中心乡镇、特色小镇、美丽乡村协调发展的城乡建设体系，努力让城乡更加美丽、更加宜居。一要健全城乡规划体系。坚持用城市设计理念、“多规合一”原则，推进各类规划编制。完成县城和梨坪、堡子坝、石坊、中庙四个建制镇控制性详规编制工作，编制县域乡村建设规划。强化规划的刚性约束，加强城乡规划的实施管理与监督，充分发挥规划对土地集约使用和城乡建设的指导和调控作用，促进城乡社会有序发展，切实维护规划的严肃性、权威性。二要突出抓好县城建设。深入实施“东扩西进、南北贯通、两山绿化、综合治理”的城建战略，进一步拉大城市框架，完善城市功能，改善人居环境，提升城市品位。加快西元新区开发，实施西元上段滨河路道路拓宽改造、西元下段滨河路人行步道拓宽改造工程，启动县人武部营房迁建工程。完善提升城区市政服务设施，开工建设县城北滨河路、南滨河路堤防加固及道路拓宽改造工程，完成县城东出口、韩家坝下段水毁道路河堤修复工程，创造条件争取开工城区第二水源供水工程，开工建设县城污水管网三期、县医院至原城关中学道路拓改、档案馆大楼等项目，抓好玉虚山生态综合治理。加快县城棚户区改造进度，开工建设西元片区、原糖酒公司、原财政局、县一中家属楼等片区的棚户区改造工程及配套设施，加快推进粮食局、人武部等棚改片区的前期工作进度，力争尽早实施。三要统筹推进小城镇建设。以碧口中庙一体化建设为重点，推进新型城镇化和特色小镇建设。加快碧口早阳坝新区、金矿棚户区改造进度，启动碧口吊桥重建工程，开工建设北滨河路、南滨河路堤防修复及人行步道二期、镇区供排水管网等工程，建成污水处理厂，完善镇区服务配套功能。积极争取中寨、临江、桥头、尚德等小城镇垃圾收集、污水处理、供排水等项目并适时开工建设，启动桥头商住开发工程,开工建设桥头汽车站、停车场、农产品交易市场，完成中寨镇街道路灯亮化工程。四要大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制乡村振兴战略总体规划及专项规划，制定完善政策体系，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。着力构建现代农业体系，调优、调高、调精农业产业结构，立足县内资源优势，打好“独一份、特别特、好中优、错峰头”特色产业牌，引进培育龙头企业，加快推进“4+2”产业扶贫工程[24]，提升农业发展水平。创造条件开工建设碧口镇马家山和李子坝村茶园、尚德镇和丹堡镇夏秋蔬菜、临江镇油橄榄、中寨镇松坪村等5个田园综合体。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、生活污水和村容村貌治理为重点，全年新建生态宜居新农村30个，打造省级美丽乡村2个。利用好新时代文明实践中心，扎实开展讲思想、讲政策、讲道德等“七讲”活动，深入推进农村精神文明创建、移风易俗、感恩教育等为主要内容的文明实践活动，夯实农村思想道德和文化建设基础，提升农村基层组织建设和乡村治理水平。五要切实强化城乡管理。结合城市执法体制改革，理顺城市管理体制，加强城市执法管理队伍建设，进一步提高城市管理水平。升级改造城区交通智能指挥系统，强化城区道路交通执法力度，下茬整治乱摆摊点、车辆乱停乱放、垃圾乱扔、污水乱排、乱贴乱挂等突出问题，努力营造干净整洁、文明有序的城市环境。抓好城乡环境卫生日常清扫保洁和绿化美化，管好广场、公园、树木、停车场、市场、路灯、公厕等公益设施。制定完善农村公益性岗位管理办法，推行绩效考核和末尾淘汰制，切实发挥好公益性岗位作用。县乡统筹，重拳出击，持续开展城乡“两违”清理整治工作，坚决打击各类非法占地及乱修乱建行为，积极构建土地、规划和建设管理长效机制。 (四)着力改善基础条件。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，不断夯实加快发展的硬件基础，努力改善城乡发展基础条件。一要持续推进交通建设。突出重大交通项目建设，扎实做好武九高速公路征地拆迁、砂石料供应、施工场地建设、矛盾纠纷调处等协调服务工作，全力保障武九高速公路顺利施工。加快余凡高速公路项目前期工作进度，确定专人跟踪办理相关手续，力争早日开工建设。开工建设冷梨公路水毁修复工程、屈口公路升等改造工程。加快S226线范坝至刘家坪段、马泉至刘家坪段改建工程、碧范路北线改造、口头坝乡榨叶坝桥至苗家坝公路工程项目前期，争取尽早立项建设。抓好农村公路管养工作，完成年度农村道路安全防护工程，统筹推进县乡客运站、建制村停靠站点建设，提升公路保畅通行能力。二要努力改善农业基础条件。改造提升基本农田质量、发展设施农业、加强农业防灾减灾体系建设，进一步改善农业基础条件，为推进农业现代化夯实基础。抓好中寨墩尚、铁楼新寨高标准基本农田建设，完成天池、梨坪等乡镇水毁耕地复垦2000亩，建成高标准农田2800亩。按照2018-2025年水利发展规划，积极争取项目资金，开工建设白水江旧关至东峪口段、石鸡坝水沟坪段、让水河、丹堡河河堤及河道治理工程，建成桥头镇黄家水渠等28项灌溉工程，新增高效节水灌溉面积1.2万亩。积极争取实施小流域综合治理和坡改梯项目，治理水土流失面积40平方公里，三要切实提升电力通讯保障能力。加快项目前期，开工建设城关供电服务综合楼，完成年度10千伏以下农网改造工程，提高供电质量。抓好白水江干流文县段水电能源开发规划和文县“八河”水电开发规划修编，在加强生态环保的前期下，合理开发利用。支持县内通讯企业拓展业务，加快信息基础设施建设，扩大电信普遍服务工程覆盖面，推进农村光纤入户工程，落实网络提速降费惠民政策，满足群众日益增长的网络应用需求。 (五)持续推进生态文明建设。全面贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，自觉担负起生态保护与修复的政治责任，全面提升生态文明建设水平。一要加强生态建设。大力推进国土绿化、山水林田湖草生态保护和修复，建成绿色通道150公里，完成义务植树120万株，建设生态林1万亩，退耕还林5万亩，落实天然林、公益林保护和禁牧封育等措施，抓好219万亩天然林和49万亩重点公益林保护，加大森林病虫害防治和野生动植物管护，持续推进生态恢复。积极配合抓好大熊猫国家公园白水江片区体制试点工作，加快文县大鲵省级自然保护区和尖山省级自然保护区功能区划调整，开工建设大熊猫救护中心和宣教中心、大熊猫国家公园生物多样性保护项目。推进矿产资源绿色勘查开采，加快创建绿色矿山。坚守生态保护红线，建立环境准入负面清单，实行最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢环境保护屏障。二要抓好环境治理。深入推进中央、省市级环保督察反馈问题整改工作，做好自然保护区内古坪沟、韩家坝、深沟等3座在建水电站拆除及生态修复后续工作，抓紧完成明辉碳化硅厂、荣兴铁合金厂搬迁工作，全面完成整改任务。加大地质灾害治理力度，开工建设桥头镇燕儿沟、尚德镇马泉村、铁楼乡铁楼村、口头坝易地搬迁点地质灾害综合治理和天池镇楼舍沟、铁楼乡麦贡山等村社不稳定斜坡治理工程，保障人民群众生命财产安全。开工建设石鸡坝镇剪子坪历史遗留矿区土壤污染风险防控工程，争取项目统筹推进临江锰矿采空区、石鸡坝镇半山金矿等矿区的环境治理工作。深入实施打赢蓝天碧水净土保卫战三年行动计划，严格落实“水十条”[25]、“土十条”[26]，对大气、水、土壤、自然保护区等重点领域开展常态化执法检查，着力解决乱采乱挖、乱侵乱占、乱修乱建、乱排乱堆等影响生态环境的突出问题。按照环保要求，做好库区水产养殖的退出工作，督促水电站落实技术监控设施，留足生态下泄流量，建成生物洄游通道。三要强化执法监督。加强对土地矿产、森林草原、水资源的有效管理，加大执法力度，严厉打击破坏生态环境行为。深入开展“绿盾2019”自然保护区监督检查专项行动，严肃查处自然保护区各类违法违规活动。提高政治站位，严格对照政策，县乡联动，联合执法，结合土地矿产卫片执法监督检查，扎实推进“大棚房”[27]问题专项清理整治行动，务必在2月20日前全部整改到位，坚决打赢“大棚房”清理整治这场硬仗。认真落实“河长制”“湖长制”，明确“河长”“湖长”职责，制定“一河(湖)一策”方案，建立“一河(湖)一档”，加大巡河巡湖频次，着力整治侵占河道、污水乱排、垃圾乱倒等环境违法行为，维护良好的河湖生态环境。深化大气污染防治行动，全面整治燃煤小锅炉，大力整治“散乱污”企业，强化对工地扬尘污染防治，巩固提升大气环境质量。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让勤俭节约、健康文明的生活方式在全社会成为新风尚。 (六)协调发展社会事业。坚持以人民为中心的思想，加快各项社会事业发展，努力满足人民群众上学、就医和精神文化生活需要，促进经济与社会发展良性互动，协调并进。一要优先发展教育事业。加快教育基础设施建设，开工建设城关第三幼儿园、天池、舍书小学教师周转宿舍及桥头、中寨小学宿舍楼，年内建成县一中、四中智慧校园和64所学校温暖工程，争取开工建设文县实验中学，持续改善办学条件。合理调配教育资源，深化教育教学改革，落实班主任津贴和农村教师补贴，巩固义务教育均衡发展成果，提高教育教学质量。加大学前教育、职业教育等各类教育投入，将县职中创建为全省职业教育改革发展示范学校。二要提升医疗服务水平。开工建设县第一人民医院改造提升、青林医院综合楼建设工程，建成县第一人民医院消毒供应、心电、检验、放射、病理等五个中心，配备乡村卫生机构药品和医疗设备，不断改善城乡医疗条件。加快公立医院改革，推进基层卫生院运行机制改革，巩固完善分级诊疗制度，加大乡村医生培训管理，缓解医疗卫生服务人员不足的问题，提高医疗卫生整体服务水平。三要繁荣发展文体事业。实施县图书馆和乡镇文化站配套设施升级改造项目，充实305个农家书屋，抓好玉垒乡蒿坪等10个村文化广场的建设及中庙镇孔家山等20个水毁文化广场的修复，完成玉垒花灯戏、土琵琶弹唱、麻昼等非遗项目申报和《文县志》二轮修编。完善农村体育健身设施，广泛开展全民健身活动，丰富城乡群众文化生活。四要大力推进科技创新。实施创新驱动发展战略，加快实用科技人才引进，抓好新品种、新技术的应用推广，鼓励县内万利铁合金、祁连山水泥等工业企业积极引进新技术，改良生产工艺，发展循环经济，提升质量效益。引导县内有实力的龙头企业，利用青岛市高等院校、科研院所聚集的优势，合作申报科技项目，重点解决油橄榄、核桃综合利用，花椒、纹党、茶饮系列产品研发，打造优质特色农产品品牌，提高产品附加值。抓好省级农业技术园区建设，积极争取农业科技项目资金，完成纹党参标准化种植2万亩。结合产业扶贫工作，整合县内科技力量，为贫困村选派技术人员，开展农业技术服务指导，年内建成科技特派员工作站5个，培育“科技明白人”1万人(次)以上，创建科技示范户500户以上。持续开展农村适龄妇女“两癌”免费检查，推动妇女儿童“两规划”[28]终期达标。建成地震监测预警项目，完成全国防震减灾示范县创建。抓好第三次全国国土调查，推进第四次全国经济普查，为经济社会发展提供科学准确的统计信息。与此同时，积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进外事、侨务、对台、气象、物价、供销、老龄、档案、防灾减灾等工作。 |
