|
2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年的政府工作至关重要。 做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以及习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，大力落实创新引领开放崛起战略，奋力推进“一极两带”“一个中心、四个怀化”和“全国生态名县、全省能源强县、特色农业大县、幸福和谐家园”建设，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长12%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;城、乡居民人均可支配收入分别增长8.7%以上、10.5%以上;城镇登记失业率控制在4.3%以内;城镇化率达到42%以上;全面完成上级下达的节能减排任务;整县脱贫摘帽通过国家抽查，2155名贫困人口如期脱贫。 确定这样的预期目标，主要是考虑实现全面建成小康社会目标的需要，考虑高质量发展的要求，结合我县近年来经济增长情况，为推进供给侧结构性改革、加快转方式调结构创造条件。同时，也考虑了当前的经济发展形势。从国际形势来看，中美经贸摩擦是当前外部发展环境中最大的变量;从国内形势来看，中央对宏观经济政策作出了一系列调整，比如国家大规模减税降费,从长期看能畅通微观循环、增强经济发展活力，短期内对财政收入还是会有影响。 明年经济社会发展困难挑战较多，我们既要正视困难，更要知难而进、迎难而上，做好打硬仗的准备。在中央经济工作会议上，习近平总书记强调“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”，阐述了重要战略机遇期的新内涵，明确了坚定不移抓机遇、用机遇的工作要求。在省委经济工作会议上，杜家毫书记科学总结了我省面临的5个重大机遇：一是党中央、国务院高度重视中部崛起带来新机遇;二是新产业新动能进一步集聚带来新机遇;三是打好三大攻坚战带来新机遇;四是创新引领开放崛起带来新机遇;五是外部环境变化和国内政策调整带来新机遇。许达哲省长强调，做好明年经济工作，要把握好四个方面：一是保持定力、坚定信心;二是稳中求进、精准施策;三是统筹协调、综合平衡;四是防范风险、守住底线。我县与全国、全省一样，也处于发展的重要战略机遇期，我们必须善于认识机遇、把握机遇、利用机遇，创造和转化机遇，坚持辩证思维、底线思维，从最坏处着想，向最好处努力，扎扎实实办好自己的事。 实现上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面： (一)围绕全面建成小康社会，持续打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”标准，进一步巩固提升脱贫攻坚成果，做到标准不降、要求不松、力度不减，久久为功。 坚持一鼓作气，全面加强问题整改。坚持攻坚劲头不松，始终保持高度紧张的临战状态，全力以赴，确保整县脱贫摘帽通过省级第三方实地评估和国家抽查。坚持帮扶责任再压实，采取“过筛子”的方式，逐村逐户开展遍访，摸清底数。坚持以问题为导向，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，做到脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管，让脱贫攻坚得到人民的认可和经得起历史的检验。 建立长效机制，切实提升脱贫成果。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，以责任落实、政策落实、工作落实为重点，大力开展产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、就业扶贫等巩固提升行动，补齐贫困村发展短板，提高群众满意度，在稳定脱贫成果上持续发力，确保贫困人口脱真贫、真脱贫、不返贫。全年实现2155名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.3%以内。 激发内生动力，多措并举共奔小康。坚持扶贫与扶智扶志相结合，激活贫困群众内生动力，摒弃“等、靠、要”思想，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。加强村“两委”班子建设，强化精准帮扶举措，凝聚起群众战胜贫困的强大信心和决心。动员社会力量参与，支持致富能人返乡创业，带动贫困户自食其力，努力构建大扶贫格局，形成脱贫攻坚强大合力，坚决不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。 (二)统筹城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建立健全城乡融合发展机制体制和政策体系，奋力谱写新时代“三农”工作新局面。 做实三次产业。把产业兴旺作为乡村振兴的重点方向，大力实施产业项目年建设，推动经济高质量发展。做优做特农业。在确保粮食安全的基础上，加快发展茶叶、魔芋、楠笋“三大”特色产业，加快推进“一乡一品”建设，支持发展中药材、花卉苗木、精品水果等产业。加强农产品“三品一标”创建，不断放大“会同魔芋”“会同楠笋”等品牌优势，推动“会货”出湘、出国。新增市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作示范社20个以上、家庭农场20个以上。做大做强工业。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，推动工业集中区建设。以茶叶、魔芋、楠笋、茶油、中药材、健康养老等“5+1”优势产业为主导，积极引进业内龙头企业，力争有爱大米、润心科技、医圣科技等项目落地。健全联企帮扶机制，着力解决企业发展困难，实现工业总产值增长15%以上。做精做活第三产业。大力推进全域旅游，加快高椅古村、粟裕同志纪念馆及故居景区和连道苗寨、西楼、坡塘等大湘西地区文化生态旅游精品线路景点、特色村建设，力争接待游客306万人次，实现旅游收入21亿元。加快发展电商产业，实现电商交易额2.5亿元以上。积极发展商贸物流、餐饮、零售等服务业，巩固房地产、汽车、摩托车等大宗消费，拓展家政、健康、养老等新型消费，培育限上商贸企业6家以上。 拉强县城引擎。凸出县城龙头效应，把县城打造成为带动县域经济发展的“总引擎”。着力加强县城建设。以“三城同创”为抓手，加强城市建设管理，提升县城品位和承载能力。加快城区路网建设，完成双拥路改造，拉通星子坡南路，启动城区三级客运站建设，新建一批停车场(位)，进一步疏缓城区拥堵现状。推进滨江路特色街区、水岸绿城、学府壹号、芙蓉新城、鸿运佳苑和枫林家园等精品小区建设，加强背街小巷治理和小区物业管理。加快城区水、电、气、讯等基础设施建设，完善教育、医疗等公共服务，建成城东入城口生态文化广场，绿化一批城区空闲地。推动县城管理与居民素质同步提升，大力整治市容市貌、扬尘污染、经营秩序等突出问题，让美丽林城成为会同人民向往的乐居之城。推动产城融合发展。以“聚人成城、产业兴城”为目标，落实户口迁移政策，放宽城市落户条件，完善城区公共服务保障政策，吸引更多的人到县城安家落户、投资兴业。坚持园区建设与县城产业布局融合发展，以就业、创业带动生产要素向县城及产业园区汇集，把县城打造成为县域经济中心。促进城乡融合发展。发挥县城辐射带动功能，逐步推动城区产业链条、基础设施向乡村辐射延伸，增强乡村的产业承接力。发挥乡村第一产业和资源优势，把乡村打造成县城产业发展的支撑地，实现县域经济融合发展。 |
