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在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展中面临的矛盾和问题：一是经济下行压力持续加大，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标增速没有完成预期目标，特别是项目支撑后劲不足，实体经济困难增多，经济企稳基础不牢。二是高质量发展任务艰巨，煤、电等资源优势转化为产业优势的速度不快、办法不多，新经济、新产业、新业态处于培育成长期，产业转型升级处于爬坡过坎的关键阶段。资源承载压力加重，要素制约瓶颈亟待破解。三是风险隐患有待化解，采煤沉陷、房地产、民生保障等领域新老矛盾交织，教育、医疗、养老等基本公共服务供给仍然不足，信访维稳、补齐短板、历史遗留问题化解任务艰巨。四是政府系统少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取切实措施加以解决。 二、2019年重点工作安排 2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好明年的工作意义重大，影响深远。全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实县十一届三次党代会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扎实做好“六稳”工作，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面提升现代化五大发展美好凤台建设水平。 综合考虑各种因素，明年全县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长7%，财政收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率保持在4.5%以内，节能减排完成省市下达目标任务。 各位代表，明年政府工作的主要任务是： (一)聚焦转型提质，致力多极支撑，打造现代产业新格局。 倾力做强工业。持之以恒支持做强煤电产业，同时把非煤电产业作为结构调整、产业转型的突破口，大力发展新能源、新材料、电子信息、智能装备、节能环保、生物医药等新兴产业。贯彻落实淮河岸线“1515政策”，实施“开发区北上”战略，促进“一优二融三协同”，同步编制开发区控制性规划和产业规划，调整增加凤凰产业园4平方公里，力争新拓展5平方公里，着力打造产业发展新平台。充分发挥开发区主平台作用，进一步理顺运行管理、选人用人、招商引资等体制机制，强化经济管理、招商引资和投资服务功能，提升工作效能，大力推进开发区改革和创新发展。启动桂集、凤凰产业园融合路网等基础设施建设，提高两园综合配套承载能力。重点围绕循环经济开展招商引资、强链补链，积极申报“全国循环化改造重点支持园区”。完善乡镇工业集聚区配套服务功能，支持乡镇工业集聚区与开发区资源共享、优势互补，实现错位发展、特色发展。加快“腾笼换鸟”，提高标准化厂房利用效率。深化与淮南矿业、中煤新集战略合作，加快推进煤矸石、粉煤灰百亿循环经济产业发展，启动岳张集、新集、顾桥、关店循环经济园选址建设，零弗环保建材项目投产。做大州来智能制造产业园、电力装备产业园等园区，加速安讯光电、旭钰光电等高端制造项目集聚发展。完善风电项目规划、评审等工作，启动协鑫风电项目建设。大力培育新兴产业，新增“两新”企业7家。实施规模以上工业企业培育三年行动计划，加快轻工机械等传统产业转型升级，新培育主营业务收入超亿元企业2家、规模以上工业企业20家。 着力做精农业。持续深化农业供给侧结构性改革，实施粮食绿色模式攻关，发展稻麦专用品牌粮生产，争创省品牌粮食生产示范县。开展“三品一标”认证，打响凤台糯米、淮王鱼等地方品牌。实施国家级农业科技园区再提升工程，调整园区土地性质、产业布局。推进园区配套设施PPP项目运作，一体化建设供热、道路、智能温室等设施，确保顺利通过国家验收。推进粉丝厂、醋厂等农产品深加工项目落地，加快农业三产融合园建设。加大农业科技园孵化器扶持力度，推进智慧农业、果蔬繁育等成果转化。加快农业检验检测中心建设，开工浅圆仓。做强中山杉良种繁育基地，加快苗木花卉产业发展。持续推进农田水利专项规划，新建高效节水灌溉项目1000亩、高标准基本农田3万亩。加大新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社15家、家庭农场10家。 努力做优服务业。加快电子商务公共服务中心发展，争创省级示范网点15个，创建电商示范镇1个、示范村5个。推动农业产业化龙头企业电商销售全覆盖，实现电子商务平台与快递服务平台“多店合一”，全力打通农村电商“最后一公里”。推进开发区科技企业孵化器申报省级服务业集聚区。鼓励业态创新，大力发展现代金融、物流、商贸等生产性服务业，加快发展健康养老、家政服务、体育健身、文化创意、教育培训等生活性服务业。开工新长征医院医养护康项目，启动全县旅游总体规划编制，加强景区景点基础设施建设，筹办各类文体赛事，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。 (二)聚焦招商带动，致力项目提速，壮大经济发展新动力。 下足功夫引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，健全招商引资扶持、考核、奖惩机制，完善招商工作服务体系，组建驻上海、深圳、合肥等专业化招商队伍。建立产业精准招商机制，主动承接长三角、珠三角、合肥都市圈产业转移。制定实施招大引强项目计划，全力推进煤电衍生物综合利用等30个项目签约开工，冷链物流园等20个项目竣工投产。力争全年引进亿元以上项目资金额70亿元，引进省外亿元以上项目资金额60亿元。提高开放合作水平，主动对接“一带一路”等国家战略，实现进出口总额8000万美元，利用外资4000万美元。 用足心思谋项目。聚焦国家重大战略、重要试点、重点产业，围绕省、市确定的重点投资领域和产业发展方向，谋划实施一批打基础、补短板、增后劲的战新产业、民生工程、生态环保重大项目，确保项目库动态储备规模保持在800亿元以上。建立梯次滚动项目工作机制，注重项目签约率、合同履约率、资金到位率、项目开工率考核，做深做透凤台新港综合码头、引江济淮等重大项目前期，争取更多谋划项目转前期转实施。纳入亿元以上省重点项目69个，年度投资40.8亿元。 卯足干劲推项目。完善县领导合力推进项目机制，强化“六个一批”全时段督办，打通项目建设全链条。重点推进生物医药等创新产业类项目，加快推进经济开发区基础设施和双创产业园PPP 、工业地产等基础设施类项目，加速推进永幸河景观带等绿色生态类项目，深入推进浙能州来循环经济产业园等开放合作类项目。继续整治一批“蜗牛”项目、“僵尸”企业，力争用2-3年时间基本解决房地产领域群众入住、办证等历史遗留问题。 (三)聚焦深化改革，致力瓶颈破解，闯出内生发展新路径。 深化重点改革。加快职能转变，理顺职责关系，确保如期高质量完成机构改革任务。有序推进事业单位分类改革。加大行政执法体制改革力度，完善监管执法体系。深化人事制度和收入分配制度改革。统筹推进环保、供销等体制机制改革。加快农村土地制度改革，深入实施“三变”改革试点，推进农村产权交易市场建设。深化国资国企改革，完成融资15亿元。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，探索建立涉农资金统筹整合长效机制。持续推进审计全覆盖，切实发挥审计监督作用。 |
