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(六)以环境优化为根本，着力推进生态建设 坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施生态红线管控，推进生产、生活、生态共赢发展。 一是加强环境治理。推进国家生态文明城市建设，深入实施“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”工程，进一步落实“河湖长制”，加强饮用水源地保护，开展河流综合整治和生态修复，完成吉溪安全生态水系(二期)等项目，切实改善流域水环境质量。加快红船子垃圾填埋场、城区生活及工业园区污水处理厂及配套管网工程建设。巩固畜禽养殖污染治理成果，推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施。强化土壤环境综合监管，系统整治农业面源污染、重金属污染和工业固废污染，从源头上保障好人民群众的“米袋子”“菜篮子”和生产生活环境。 二是加强生态保护。积极参与国家生态文明试验区(福建)、闽江流域“山水林田湖草”生态保护修复试点建设，持续推进国家储备林质量精准提升，赎买商品林1.8万亩，建设小松溪美丽乡村景观带。大力推进多元化生态保护补偿机制。全面完成第二次全国污染源普查。严格环境保护准入门槛，严控高污染、高耗能、高排放和产能过剩产业项目，推进“中国笋竹城”循环经济示范园区建设。深入开展树种和林分结构调整，规范毛竹、锥栗、茶叶栽培管理，建设生态竹林、生态茶(果)园，有效提升森林生态质量。扎实推进低碳社会建设，倡导绿色生活方式，共创国家森林城市。 (七)以惠民利民为宗旨，着力补齐民生短板 牢固树立以人民为中心的发展理念，全力以赴解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让每一个家庭、每一个社会成员都有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。 一是提升公共服务。优先发展教育事业。着力打赢教育翻身仗，全力推进中小学扩容提升工程、“全面改薄”等项目，加快一中扩建、朱子学校建设。实施“强基壮腰”工程，提升教育质量，力争一中通过“省一级达标校”复查。深化公立医院体制改革，完善总医院管理机制。加快推进市立医院内儿科病房大楼、妇幼保健院整体搬迁及一批乡镇卫生院提升改造项目建设，力争精神病院强制医疗服务大楼建成投入使用。持续推进医联体和乡村卫生一体化，实现乡村一体化管理全覆盖。鼓励和支持社会办医，形成多元化格局。不断完善养老服务配套设施，加快推进建州老年中心“医养结合”项目二期建设，完成社会福利中心二期主体工程。推广“公建民营”形式运营乡镇敬老院和农村幸福院，培育发展候鸟式等特色养老，提升养老品质。加强优质公共文化产品和服务供给，加快推进云际山公园二期建设和博物馆新馆布展工作;大力弘扬朱子文化，深入挖掘、保护和传承非物质文化遗产，加快古城门、古城墙、古廊桥等重点文物的保护，完成东岳庙修缮，提升文化软实力。 二是提升民生保障。持续推进精准脱贫，实施扶贫“七大工程”和“五个一百”产业示范带动工程，搭建金融、电商、就业等服务平台，增强脱贫内生动力;继续巩固扶贫成果，完善社会扶贫机制，加大就业、医疗、教育扶贫力度，强化兜底保障，完成新增贫困和返贫人口全部脱贫。继续实施贫困村提升工程，完成最后4个贫困村脱贫摘帽。加强全方位公共就业服务，全力做好重点群体就业帮扶，支持大学生返乡创业，开展职业技能培训，扩大农民工就业，加快推进市公共实训基地和交通职业中专建设，力争新增城镇就业2350人。积极稳妥推进养老保险制度改革，建立健全失业保险费率调整与经济社会发展联动机制，构建预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续推进青云、龟山、齿轮厂等棚户区改造和问题楼盘化解，扎实推进通仙门棚户区改造、龙船塘二期和水南回拨地安置房建设，力争全市完成棚户区改造1077户。 三是提升社会管理。大力推进社会主义核心价值观体系建设，深化省级文明城市创建，深入开展移风易俗活动。努力建设更高水平的“平安建瓯”，优化基层信访维稳“吸附行动”、高速平安联勤等机制，完善各级综治中心，强化矛盾纠纷化解。加快推进公安业务技术用房及人防地面应急指挥中心、“雪亮工程”建设，提升社会治安防控能力。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”。健全公共安全体系，完善应急管理体制，加强安全生产责任落实、专项整治、风险防控，保障食品药品安全，提高气象灾害和重大突发事件防范应对能力，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。 四是提升为民办事质效。坚决从满足人民群众美好生活需求出发，办好一批关注度高、惠及面广、当年见效的民生实事。2019年计划投资10.37亿元，办好17个民生实事项目，其中，城市基础设施项目4个，投资3.68亿元;公路交通项目3个，投资1.38亿元;卫生教育项目5个，投资1.75亿元;养老项目1个，投资3860万元;农业水利项目1个，投资3亿元;文化体育项目3个，投资1747万元。 此外，认真组织实施第四次全国经济普查，统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台、审计、气象、档案、地方志、金融保险、通讯、老龄及关心下一代等工作。 三、切实加强政府自身建设 事业关键在人，赶超根本靠干。站在新起点，我们将主动谋势，抢抓机遇，以崭新的面貌、全新的作风、创新的举措，全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 (一)强化政治意识，办事不打折扣。进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委、政府的大政方针和市委的决策部署。加强意识形态教育，始终牢记为人民服务的使命，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;推动政务公开，自觉接受审计监督、舆论监督和社会监督，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象。 (二)强化责任担当，干事不拖泥带水。实字当头谋发展，干字为先抓落实。持续学习和弘扬“俊波精神”，践行“真抓实干，马上就办”的工作作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲抓落实。鼓励广大干部解放思想、锐意创新，激励新担当、新作为。健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，真正为实干者撑腰，为担当者鼓劲。落实激发本土人才干事创业活力二十条措施，加强人文关怀，关爱基层干部，调动干部积极性、主动性和创造性。稳妥推进机构改革，优化行政职能，切实提高政府工作执行力。 (三)强化底线思维，做事有权不任性。认真落实省委“八个坚定不移”要求，切实担负起全面从严治党主体责任，持之以恒巩固落实中央八项规定精神成果，坚决防止和纠正“四风”问题。狠抓廉政风险防控，加强部门预算与支出规范化管理，强化重点领域和关键环节监管，严控“三公”经费，持续降低行政运行成本。牢固树立法治观念，严格按照法定权限行使权力、履行职责，规范政府重大行政决策程序，完善重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保决策依法科学民主。加强行政执法监督，促进行政权力体系运行更加规范高效。 |
