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察势者智，驭势者赢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，固镇跨越赶超的任务依然艰巨。主要表现在：大项目、牵动性强的项目少;产业链条短，产业结构不优，三产服务业不强;要素制约依然存在，中小企业融资难、融资贵，直接融资能力弱;社会民生尚存短板,教育、医疗、养老等方面与群众的期盼还有很大差距;政府自身建设还有不少薄弱环节，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。对此，我们必须始终以民之所望为施政所向，下更大的力气，花更多的精力，殚精竭力做好政府工作，决不辜负人民重托! 2019年工作思路及任务 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实现“十三五”规划目标的关键之年，是全面建设新时代“高特美强”新固镇的开局之年，做好明年各项工作意义重大。当前，外部环境发生明显变化，国内发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加，经济总体呈现下行压力加大、不确定性更多、风险和挑战更加复杂的局面，但我国仍处于发展重要战略机遇期的现状没有改变。我们既要客观看待挑战和压力，更要牢牢把握机遇和优势。一是党中央、国务院明确提出“六稳”工作总基调，中央和省市陆续出台促进经济高质量发展、支持民营经济发展一系列政策;二是淮河生态经济带规划升级国家战略，蚌埠市打造“创新之城·材料之都”和建设“两个中心”城市等多重机遇叠加;三是县委“10+1”专项攻坚工程全面推进、“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的新时代固镇精神深入人心，我县未来一个时期发展的方向更加明确、路径更加清晰、信心更加坚定。 2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调、新发展理念、高质量发展的根本要求，按照县委十届六次、七次全会决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以“四轮驱动”推动“四化”融合发展，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动实现经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接建国70周年。 按照“全市争先进、皖北创一流、全省要进位”的目标定位，确定2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%左右;财政收入增长8%以上，力争突破20亿元;固定资产投资增长10%以上;力争规上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入与国民经济增长同步。 主要做好以下七个方面工作： ——坚持工业强县，做大经济总量、提升发展质量，持续壮大县域综合实力。 做大做强主导产业。编制完成生物基制造产业发展规划和聚乳酸产业园规划，深入推进生物基制造产业基地建设。开工建设年产1万吨聚乳酸纤维、2万吨聚乳酸塑料、10万吨葡萄糖酸钠、100万吨生物蛋白饲料、大成普瑞PDCPD新材料等项目。加快推进年产15万吨L-乳酸一期、10万吨聚乳酸一期、3万吨L-苹果酸等项目。建成投产年产8万吨L-乳酸、6000吨泛酸钙、5000吨维生素B6、1万吨DL-泛内脂等项目。生物制造业产值突破200亿元。巩固亿只肉鸡产业化项目成果，推进百万只肉羊全产业链和百万头生猪产业体系建设，推动桂柳3000万只肉鸭养殖屠宰深加工等项目竣工投产。食品加工业产值突破150亿元。加大技术创新、技术改造力度，积极推动装备制造业转型升级。装备制造业产值突破60亿元。 加快推进园区建设。推进园区优化整合，理顺体制机制，形成布局合理、错位发展、功能协调的“一区多园”发展新格局。加快推进经济开发区二次扩区。改造提升经二路、创业大道等11条道路，加快建设热电联产二期、污水处理厂三期、中水回用工程等项目。开工建设经济开发区物流园、丰原生物制造特色小镇。加快推进丰原铁路专用线及货场工程前期工作，力争具备开工条件。坚持分类施策、有进有退，处置“双停企业”，加快“腾笼换鸟”，全年盘活土地1000亩。围绕新马桥新城建设，积极谋划蚌铜产业园基础设施及公共服务项目，推动产城融合发展。 创优“四最”营商环境。深入推进“互联网+政务服务”，加快县、乡、村三级电子政务外网建设，推动外网“纵向到底、横向到边”全覆盖，促进外网信息资源整合利用和数据共享，实现线上服务“一网通办”，线下服务“一门受理”和“最多跑一次”。健全县乡两级政府权力清单、责任清单制度，落实行政权力中介服务收费清单制度。积极开展项目联合测绘、联合踏勘、联合验收，探索开展投资项目区域评价、多评合一。建立营商环境第三方评估机制，坚持刀刃向内，查找问题短板，切实解决企业和群众在办事中的“难点”“痛点”“堵点”，着力打造企业办事零障碍、政府服务零缝隙的营商环境。 ——坚持特色发展，聚焦强村富民、推动乡村振兴，逐步彰显乡村独特魅力。 精准化决胜脱贫攻坚。坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四严”“四单”“四覆盖”工作要求，扎实推进脱贫攻坚九大行动。突出贫困户造血能力提升，引导产业扶贫提质增效，构建“三有一网”点位扶贫模式。抓好“三业一岗”就业扶贫，提高贫困劳动力就业脱贫覆盖面。鼓励金融行业围绕发展特色产业支持脱贫攻坚。继续加大健康、教育、住房安全等保障性措施支持力度，全面完成年度脱贫目标。 系统化推进农村改革。高起点编制完成乡村振兴战略规划。推进集体产权制度改革，开展“三变”改革，在做好集体资产清产核资的基础上，依法合规确认集体成员身份。深化经营性资产股份合作制改革，不断壮大村级集体经济。加快农村土地、房屋及其他不动产的确权登记颁证工作，推进农村住房、农村土地承包经营权和林权抵押贷款，激活农村各类要素资源，拓宽农民增收渠道。提高农业保险覆盖面，支持国元农险等政策性农业保险机构创新推广新品种、扩大受益面。 多渠道发展现代农业。加快种植业结构调整，扩大青贮玉米及特色瓜果、黑皮花生等种植面积。积极培育农业新型经营主体，新发展农民合作社100家、家庭农场100家。支持企业开展“三品一标”认证、农产品地理标志的申报和保护，新增“三品一标”认证企业5家。实施9万亩农业生产托管社会化服务项目。培育农业产业化联合体3家、省级龙头企业1家，市级龙头企业3家。新增规上农产品加工企业3家，农产品加工产值增长7%。 高标准实施乡村建设。巩固美丽乡村建设成果，加快4个省级、14个市县级美丽乡村建设。持续抓好农村环境“三大革命”，完成改厕2万个以上，农村生活垃圾无害化处理率达100%。抓好农田水利“最后一公里”建设，治理小型灌排片14万亩，新增高效节水灌溉面积7000亩。完成青龙闸除险加固，全面提升防洪排涝能力。实施农村饮水安全村村通全覆盖工程，解决3万人饮水安全。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸304公里，完成农村公路安全生命防护和“安全五小工程”80公里。加快城乡交通一体化进程，实现有条件的建制村通客运，县城20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50%以上。 |
