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打好三场硬仗。紧盯全面建成小康社会目标，把科学精准脱贫、扩大有效投资、补齐民生欠账作为硬仗，攻坚克难，决战决胜。精准脱贫攻坚战，深化村企合作产业扶贫实践探索，大力发展现代山地高效农业，增强造血功能，2017年完成国定扶贫标准农村贫困人口脱贫任务，2019年完成省定扶贫标准贫困人口脱贫任务，确保到2020年实现全部脱贫。项目建设持久战，做深做透做细项目前期工作，优化招商政策，强化招商选资，多上好项目、多抱“金娃娃”，扩大有效投资，积蓄更强后劲。民生保障提升战，着眼于人民群众对美好生活的向往，加快解决就学就医就业等民生热点问题，全面深化社会保障建设，实施城乡居民收入倍增计划，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。 构筑四个平台。坚持创新驱动、外引内联，促进发展要素流动聚合，着力构筑经济社会发展的支撑平台。创新创业平台，深入实施“互联网+”战略，积极创建高新技术园区、创业孵化基地、产业技术研发机构，努力形成科技创新与产业发展相互促进的格局。产业集聚平台，创新园区建管模式，加快“一区两园”等工业园区开发建设和企业“退城入园”步伐，积极申报军需供应基地，增强园区经济活力。文化发展平台，深化“文化柘荣”建设，完善基层文化阵地，实施文化创意产业园、马仙信俗文化博览园、军民融合生态文化园、中华游氏文化园等项目，推进文化化人、文化惠民、文化兴产。品牌转化平台，加强品牌管理和有效运作，实施“柘荣制造”品牌培育工程，力争到“十三五”末中国驰名商标达5件、省著名商标达39件、注册商标量年均增长10%以上。 破解五项瓶颈。强化问题导向，抓重点、攻难点，努力化解困扰和制约经济社会发展的重大瓶颈。基础设施瓶颈，重在优化规划，统筹布局，全面加快交通、能源、水利、环保、市政、信息等基础设施建设。要素保障瓶颈，资金方面抓金融信贷、财政引导、民资合作，多元拓展;用地用林方面抓审批、征迁、储备，高效利用。人才支撑瓶颈，重在完善人才引、用、育、留机制，打造与产业高地、创业福地相匹配的人才洼地。体制机制瓶颈，重在全面落实具有标志性、引领性的改革任务，统筹抓好各项配套，释放改革红利，增强发展活力。作风能力瓶颈，重在落实全面从严治党要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强执行力和公信力，推动干部专业素养和工作能力跟上时代节拍。 三、扎实做好2017年政府工作 2017年是新一届政府任期的第一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们要主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深化创新驱动和供给侧结构性改革，开展精准脱贫、重点项目、城市管理攻坚年活动，强化创业文化、作风纪律建设，努力推动经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长7.5%，公共财政总收入、地方公共财政收入均增长5%，固定资产投资增长10%，出口总值增长率不低于全市平均水平，实际利用外资400万美元，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，居民消费价格总指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排指标控制在省定目标内。重点抓好六个方面工作: (一)突出精准发力，提高脱贫成效 开展精准脱贫攻坚年活动，将县级新增财力的80%用于精准扶贫，严格落实扶贫政策措施，确保国定标准贫困人口全部脱贫。 增强脱贫精准度。全面布点“网底工程”，实现扶贫数据互通共享、贫困对象进出有序，集中攻坚未脱贫的1514人和5个贫困村。落实整村推进、造福工程、技能培训和信贷扶贫等重点措施，完成第四批、启动新一批整村推进扶贫工作。加快坪桥、王竹坪、龙山小区等集中安置点建设，完成造福工程搬迁700人。实施精准就业帮扶、创业扶持和扶贫培训，支持贫困户发展增收项目，开展小额信贷推介担保及贴息工作。全年培训农民工1700人、新增城镇就业1000人、转移农村劳动力1100人以上。 创新帮扶模式。完善领导挂钩、驻村蹲点等帮扶制度，更加主动向上争取支持，拓宽山海协作、结对帮扶、大手牵小手等合作领域，发挥扶贫开发协会、红十字会、老促会、慈善总会等平台作用，合力推进精准脱贫。重点深化村企合作模式，依托农业龙头企业、合作社和致富带头人、创业大学生，通过订单生产、基地务工、入股分红、土地流转等方式，让贫困对象获得稳定收益，培育村企合作典型农业龙头企业(合作社)3-5家，对带动10户以上建档立卡贫困户脱贫的，给予最高50万元的贴息贷款，并加大项目资金倾斜力度。 落实兜底保障。推进农村扶贫标准和低保标准“两线合一”，对无劳动能力、无脱贫能力的贫困户和通过扶持后仍不能脱贫的特困人口，全部纳入低保予以兜底，实现应保尽保。完善社会救助体系，将建档立卡贫困对象纳入医疗救助范围，对其人身意外、大病医疗等保险予以减免、统一投保。严格落实教育“两免一补”和贫困户子女就学补助政策。加强社会福利中心、五保幸福园、乡镇敬老院等服务设施和队伍建设，不断提高管理服务水平。 (二)突出生态文明，守护绿水青山 积极融入全省生态文明试验区建设，加快创建国家生态文明示范县，让山更绿、水更清、天更蓝、土更净。 加强环境保护。进一步强化环境保护“党政同责、一岗双责”，认真落实主体功能区规划，制定产业准入负面清单。认真落实红线管控制度，调整完善土地利用总体规划，加快划定全域基本农田。深化“三边三节点”“青山挂白”治理，全面完成“三年绿荫”行动，重点抓好高速公路森林生态景观通道、环城一重山景观林、乡村生态景观林和森林抚育等项目建设，实施造林绿化7000亩，创建省级森林县城。健全环保网络监管体系，常态化开展“清水蓝天”执法行动，严惩环境违法行为。 强化综合整治。做好水污染防治工作，实施龙溪流域、金沙溪等河道整治工程，建成龙溪流域安全生态水系项目。推进大气污染防治，基本淘汰黄标车，确保通过大气污染防治计划终期考核。建立土壤环境质量监测网络，开展企业用地土壤污染状况排查、耕地土壤环境质量调查和农用地土壤环境质量评估、等级划分等工作。严控农业面源污染，关停拆除可养区不达标排放和禁养区内养殖场，确保流域水质达到相应功能区标准，集中式生活饮用水源水质达标率达100%、空气质量优良天数达95%以上。 推动低碳发展。加强资源节约和节能减排，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量强度双控制。积极推行清洁能源和清洁生产，推进绿创新能源等项目建设和力捷迅循环经济试点。深化重点行业污染集中治理，落实排污权有偿使用和交易行业范围扩大工作，抓紧实施第一、第二污水处理厂配套设施和管网建设，实现工业园区污水全收集全处理，力争重点行业排污强度比2011年下降30%以上。 (三)突出转型升级，强化产业支撑 出台新一轮企业扶持政策，设立500万元企业发展基金，做强做大主导产业，加快发展新兴产业，培育发展新动能。 |
