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五、锐意改革创新，发展活力更加彰显 持续深化重点领域改革。深化财税体制改革，调整乡镇财政收支范围、基数及奖励分成办法，科学考核财税收入增量与增幅，有效激发乡镇创收积极性。完善招商工作机制，在全市率先制定出台《招商引资专项经费管理有关规定》，增加招商引资责任单位，为重点项目配备“项目服务秘书”(10)和“项目代办员”(10)，招商工作实现可喜突破。改革征迁工作机制，采取“指挥部政策把关、乡镇为主体、工作组具体推进”的新模式，建立健全绩效考评、协调调度、产权认定等新机制，强力开展重点项目保护性施工，有力保障项目建设。推动教师进出机制改革，加强教师队伍管理。深化公立医院综合改革，在全市率先成立覆盖全县医疗机构的医疗联合体。有序实施供销社综合改革，组建供销集团。全面开展农村土地确权，签约率达98%。深入推进供给侧结构性改革(11)。立足连城实际，科学推进“三去一降一补”重点工作。坚定有序去产能，淘汰落后砖瓦企业，关闭赖源煤矿。灵活有效去库存，实施化解房地产库存政策，刺激拉动购房刚性需求;全力打通库存商品房与保障性住房转换通道，大力推进棚改货币化安置。积极稳妥去杠杆，充分发挥县中小企业担保基金、还贷应急资金作用，降低企业融资成本;鼓励支持企业赴“新三板”等场外市场挂牌交易，拓宽企业直接融资渠道;加强政府性债务管控，稳妥清退城市发展基金，有效降低债务风险。扎实有力降成本，全面实施营改增(12)，落实税收优惠政策，规范各类涉企收费，减轻企业税费负担1.2亿元。加大投入补短板，累计投入55.8亿元，实施民生社会事业和产业发展补短板项目127个。 六、增进民生福祉，发展成果更加惠民 坚持“小财政办大民生”，县财政全年用于民生支出20.9亿元，占一般公共预算支出82.9%，基本完成十二项惠民工程(13)为民实事，民生保障基础进一步夯实。扶贫脱贫精准有效。落实干部挂钩和帮扶措施全覆盖，实现2016年建档立卡贫困户全部脱贫，赤岭、上琴等13个村和林坊镇完成脱贫摘帽。突出产业项目带动，发放小额扶贫贴息贷款6699万元，创建产业扶贫示范点42个，贫困户“造血”脱贫能力持续增强;建成67个集中安置点，全面完成易地扶贫搬迁和造福工程搬迁任务，贫困户生产生活条件显著改善。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，学前三年入园率达98.5%，小学“大班额”现象基本消除，全市中考状元花落我县，高考本科上线率达70.6%，同比提高5个百分点。建成县职业中专实训楼、慈济幼儿园和朋口中心幼儿园。文体活动日益丰富，成功举办首届海峡两岸(连城)青少年棒球邀请赛，在市第十五届运动会中摘得76枚金牌，创历史最佳成绩。就医环境不断优化，开工建设县微创治疗中心(县医院二期病房楼)，改造提升8个乡镇卫生院，完成县疾控中心整体搬迁。健康养老设施进一步完善，新建7个农村幸福院和4个社区居家养老服务照料中心，改造提升5个社区居家养老服务站，建成莲峰社区福利中心。计生优惠政策有效落实，优生优育水平稳步提升。社会保障更加健全。全年新增城镇就业1185人、再就业845人，转移农村劳动力就业5109人，城镇登记失业率2.33%。新建保障性住房955套，分配公共租赁住房146套。发放城乡低保金1568万元、特困供养保障金1318万元、医疗救助金732万元、残疾人两项补贴资金980万元。城乡居民基本养老保险参保率99.5%，城乡居民基本医疗保险参保率100%。省级文明县城创建深入开展。安全生产和食品药品安全形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，成功退出禁毒整治全国重点关注地区和福建省警示通报地区行列。加强国防动员教育，实现创“省级双拥模范县”八连冠。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字、民族宗教、防灾救灾、地方志、档案、移民等各项工作均取得新进展。 七、加强政风建设，发展保障更加坚实 深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，完善公务接待、公务用车等制度，“三公”经费下降32.3%。规范公共资源交易管理，整合建立公共资源交易平台。深入开展“七五”普法，加强行政监察和审计监督，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，政府权力运行更加规范。定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，共办理人大代表建议118件、政协委员提案128件，办复率100%。深入推进“放管服”(14)改革，公布县级权责清单事项6100项，审批服务事项中“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达88%。推行周末轮班办事制度，进一步方便群众办事。开展“减证便民”专项行动，减少审批环节860个，压缩审批时限60个工作日，政务环境持续优化。 各位代表，一年来，我们勠力同心，攻坚克难，产业结构更趋优化，城乡面貌持续改善，民生事业稳步发展，加快赶超的态势初步显现，发展的曙光照耀连城。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、参政议政、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为连城发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、老领导和社会各界人士，向为连城改革发展稳定作出积极贡献的省市属驻莲单位、驻莲部队、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：经济总量不大，产业提质增效任务依然繁重;财政收支矛盾依旧突出;发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，城乡、区域之间发展差距仍然较大，基础设施建设短板依然较多，教育、医疗、养老服务等民生事业发展离群众要求还有差距;少数干部争先进位、比学赶超意识淡薄，作风不严不实的问题仍然存在。对此，我们将以高度负责的态度，直面问题，下大力气加以解决。 2018年工作安排 各位代表，2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是加快实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实新发展理念，坚持稳中求进、好中求快，继续打好“三大战役”，攻坚“四大板块”，稳步壮大支撑产业，在发展中补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，加快建设美丽连城、创业连城、幸福连城。 经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值确保增长9%，力争增长9.5%;规模以上工业增加值确保增长11.2%，力争增长12.5%;城乡500万元以上固定资产投资确保增长15%，力争增长18%;社会消费品零售总额确保增长13%，力争增长15%;财政总收入和地方级财政收入均增长13%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长9.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成市下达的节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作： 一、加速产业转型升级 致力做大做强做优，围绕“3+3”主导产业(15)格局，在夯实发展基础、延伸产业链条、提升发展层次上下功夫，努力实现规模效益同步提升。 稳存量、扩总量，推动工业提质增量。力争实现规模以上工业产值210亿元，增长20%，新增规模企业5家、产值超5亿元企业2家、产值超20亿元企业1家。光电新材料产业，力争实现产值45亿元，增长40%，向百亿级产业目标迈出坚实步伐。开工建设80~100寸电容触摸屏及触控一体机生产线、锂电池膜产业化、制造硬质合金整套生产设备等项目，力促手机检测、新能源锂电池、达米拉二期、赛特新材真空绝热板生产线、允升复合材料年产10万吨不锈钢管等项目建成投产，推动冠睿电子、中慧捷成、中塑科技等企业达产达效。生物医药产业，力争实现产值9.8亿元，增长20%。推动新奥生物、台迈三略等企业扩大生产规模，力促福建力传生物中药饮片项目建成投产，加快推进启盛医疗病理耗材切片(脱水)石蜡、病理切片刀片和台迈三略生物医药产业园等项目建设，建立生物医药院士工作站。矿冶化工产业，力争实现产值40亿元，增长20%。开工建设年产1.5万吨锰酸锂、年产20万吨有机硅单体、铁合金循环经济产业园等项目，力促兴龙新能高纯度硫酸锰、华裕天恒钕铁硼及荧光粉废料加工、新宏达低品位复杂锰矿资源综合利用等项目达产量产。全力支持富润建材在中小板上市。 |
