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二、未来五年奋斗目标和2018年主要工作?
未来五年，是我县实现振兴发展的攻坚期，是建成小康社会的决胜期，是建设社会主义现代化扎实起步的关键期。发展蕴含希望，使命呼唤担当，我们必须以饱满的激情、必胜的信心，超常的干劲，抢抓机遇，主动作为。总体指导思想和奋斗目标是：以党的十九大精神为指针，以富民强县为目标，深入实施乡村振兴战略，广泛开展“大规划”“大招商”“大宣传”“大联络”活动，持续推进三次产业融合发展，不断改善民生，与全国同步进入小康，让人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。到2022年，预期各项主要经济指标均不低于全省平均水平。? 坚持工业强县，壮大产业集群。以项目建设为核心，深入开展“大招商”活动。发挥庞河经济开发区项目建设主战场作用，激发乡镇上项目积极性，以项目论英雄。壮大农副产品深加工和农机装备制造两大产业集群，鼓励现有龙头企业协同发展，力争与央企国企500强企业合作，打造从田间到餐桌的全产业链，建设东北最大的农机装备制造产业基地。同步推动新能源利用、绿色建材、化肥制造、矿产资源开发等产业发展。? 坚持农业稳县，打造特色产业。围绕市场需求，发挥“国字号”大县和5个地标产品、两大驰名商标优势，不断优化产业结构，做大做强特色、高效种植和养殖业，鼓励支持休闲养生农业。发展新型经营主体和社会化服务主体，培育现代农民，引进新品种、新技术。改善农业生产条件，提高机械化率。推进农村产权制度改革，加快土地流转。壮大集体经济，增加农民收入。? 坚持三产活县，推进提档升级。以实体经济为根基，以电子商务为平台，做优传统服务业，做大现代服务业，做强生产性服务业。围绕励家、姜屯百年杂粮市场做文章，延伸产业链，提高附加值。整合资源发展物流园区。鼓励市场主体线上线下同步发展。提升城乡消费水平。发展文化体育产业。促进医养结合。开发特色旅游产业。增加出口门类，提升经济外向度。? 坚持民生立县，提高幸福指数。以规划统领城乡发展，加快基础设施建设，继续实施南连东扩，建设宜居乡村。改造干线公路200公里、县乡公路500公里，硬化村屯道路490公里。不断完善社会保障和社会救助体系。到2020年，贫困村全部销号，建档立卡贫困人口全部脱贫。推进教育优质均衡发展，健全和完善县乡村三级文化、卫生、体育服务网络。加强社会面管控，强化安全生产、食品药品安全常态化监管。增进人民福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。? 坚持生态兴县，实现可持续发展。既要金山银山，更要绿水青山。加强饮用水源保护，消灭县城污水明沟。建设“一县一热源”。促进城乡垃圾、污水、粪污等资源化利用，发展循环经济。对龙山、虎山、庞河等进行生态修复。继续开展造林大会战，提高森林覆盖率，打造宜居宜业美丽黑山。? 各位代表，2018年是本届政府履职的第一年，是我县实施县域经济三年行动计划的起步之年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年。主要经济指标预期是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长7%。? 重点做好以下八个方面工作：? (一)坚定信心，扩大开放，在项目建设上取得突破? 以规划为引领，以园区为载体，以项目建设年和集中开工月为牵动，以“大宣传”“大联络”为抓手，开展“大招商”活动。坚持大中小项目一起上，内资外资一起引，县乡干部一起抓，掀起项目建设新高潮。努力形成包装一批、洽谈一批、建设一批、投产一批的良好局面。完善招商引资优惠政策，调整项目考核激励机制，建立社会化招商奖励办法。立足实际，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，加强项目包装储备，以特色资源和优势产业吸引投资，以真心诚意和优质服务赢得信赖。重点围绕农副产品深加工和农机装备制造产业集群，紧盯辽吉黑蒙，主动承接京津冀鲁、长三角地区产业转移，加强与沈阳、盘锦产业对接。不断增强内力、借助外力，积极主动走出去，千方百计引进来，大力开展主要领导AB角招商、专业招商、以商招商、产业链招商。加强与客商的紧密联系，持续跟进，提高对接成功率。鼓励引导园区和乡镇加强合作，跨地域落项目。强化项目初步论证和部门预审，提高工作效率。努力引进一批附加值高、科技含量高、节能环保、有牵动力的大项目。督促铁泉肥业、龙兴光伏等在建项目投产达效，推动富士光伏二期、国电和风二期等项目早日开工，争取正大集团生猪养殖全产业链、北京二商集团蛋品深加工等项目签约落地。? 进一步完善园区基础设施，规划建设园区与主要公路的连接线，扩大建成区面积。明确庞河经济开发区功能分区，以新工业大街为界，西区重点打造农副产品深加工产业集群，东区重点打造农机装备制造产业集群。鼓励园区内外企业联合发展、错位发展、上下游发展。争创国家农村产业融合发展示范园。? 加强企业服务和管理。以提升传统产业、发展新兴产业、打造精品工业为目标，建立“亲”“清”政商关系，激发和保护企业家精神，坚决整治“吃拿卡要”等行为，为企业加油助力、保驾护航。更加关注加拿芬肥业(西洋特肥)、八道壕煤矿等现有企业运行。帮助现代农机开拓海外市场，帮助好为尔扩大销售。建立县乡统计工作协调机制，加强联合监管服务。推动“个转企”，培育“小升规”。加快推进停产、半停产企业恢复生产，通过整体回购或寻求合作伙伴，盘活闲置资源。? (二)围绕“三农”，突出特色，在农业产业化上取得突破 以工业理念谋划农业发展，深化农业供给侧改革。继续调整粮经饲种植结构，调减玉米种植面积2万亩。争取补贴政策，规模发展花生、地瓜等优质特色高效作物，发展设施农业小区4000亩。以规模化、标准化、产业化、现代化为目标，大力发展畜牧业。引导农业集约发展，打造“一乡一业”“一村一品”，增加“三品”种类和数量，促进农业提质增效。不断改善生产条件，实施高标准农田、节水灌溉、坡耕地治理等农田水利工程不低于20万亩。统筹实施土地深松和秸秆还田项目，提高秸秆综合利用率。 启动农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，发展规模经营，有序推进产权交易和经营权流转。新发展家庭农场30个、农民合作社50个，重点培育农业产业化龙头企业，实现小农户与现代农业发展的有效衔接。做好病死动物无害化处理，确保无重大疫情发生。扎实推进国家农产品质量安全县和鸡蛋出口示范区创建，扩大农特产品自营出口份额。? (三)挖掘潜力，协同发展，在现代服务业上取得突破? 不断丰富商业业态，培育更多市场主体。以县城为中心，扶持知名连锁企业稳步发展。加快润达商业街、八道壕商业中心启动运营，扶持嘉诚杂粮和绿天地等企业做大做强。完善果蔬、牲畜、家具等市场功能。引导健身等新兴消费。评选一批二十年精品黑山老店，鼓励企业诚信经营。大力发展电子商务，开展“黑山人卖黑山货”行动，进一步提高电商覆盖率。打造红色旅游线路，加快蛇盘山、仙桃人家等乡村旅游开发，规划建设县城至白厂门果树长廊，开展“家乡一日游”活动。? |
