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五、安全稳定实现新突破 以十九大安全维稳为统领，实施平安创建工程，全面加强信访维稳、治安防控和安全生产工作。一是信访维稳攻坚克难。着力解决房地产历史遗留问题，44个楼盘的问题整改和手续办理取得重大进展，清退违法违规销售房屋1119套，清退购房款2.3亿元，4个项目约18万平方米停滞楼盘开工复工，12300户购房户解决了网签难和办证难问题，860户拆迁户落实了回迁安置。全面落实涉军政策，符合安置条件的372名退役人员全部纳入安置范围。健全农民工工资预储金、周转金制度，解决农民工欠薪问题109个。落实信访工作主管负责制和领导接访包案制度，加强重点群体稳控，办结信访问题536个，化解矛盾隐患345件。依法治理进京非访、围堵党政机关、缠访闹访等违法行为，治安拘留90人。二是社会治安全面加强。提高辅警待遇，加强人员和装备力量，开展“满天星”巡逻防控专项行动，查处刑事案件558起，行政案件1680起，刑事拘留347人，行政拘留1150人。改建提升辛立村公安检查站，增设10个进京安检站点。实施“雪亮工程”和“天网工程”，安装维修城乡监控探头近4000个。开展打击“传销”专项行动，打掉传销窝点180个，拘留5人，遣返传销人员424名。三是安全生产常抓不懈。全面落实县、乡、村安全生产责任体系，深入开展“百日攻坚”行动，加大重点领域隐患排查整治力度，排查各类生产经营单位3500家(次)，整治问题隐患3700项，关停整改存在重大消防隐患的建材市场和物流企业12家，关停取缔无证幼儿园64所。加大消防投入力度，第二消防站建设完成，第三消防站和4座模块化消防站建设全面启动，招录消防队员45名，购置消防车2辆、微型消防车13辆，新建农村消防站13个、市政消火栓52座。通过各级各部门辛勤努力，全县安全稳定局面进一步巩固，十九大安保取得圆满成功。我县被省委评为“河北省基层平安建设先进县”。 六、政府自身建设取得新成效 牢固树立“四个意识”，坚决服从上级党委政府和县委的统一领导，自觉接受人大、政协监督，全力支持法检两院和党群部门开展工作。坚持“胸怀事业、心系百姓、求真务实、勇于担当”四个理念，发扬“忠、创、勇、勤、廉”五字精神，倡导“事争一流、雷厉风行、攻坚克难、深入扎实、研解问题、严肃活泼”六种作风，全面加强思想建设、法制建设、作风建设和廉政建设。坚持执行“三重一大”事项集体决策制度，全年共召开政府常务会24次，县长办公会163次，研究决策议题300余项。办理人大代表建议、政协委员提案256件，满意或基本满意率达100%。 各位代表，回顾过去一年的工作，成绩的取得来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级各部门、广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向为固安发展做出贡献的广大干部群众、企业家和知识分子，向给予我们广泛支持的各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志和社会各界人士，向中省直驻固单位干部职工、武警消防驻军各部队官兵，向所有关心、支持固安发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，全县经济社会发展和政府工作中还存在不少差距和问题，主要是：经济结构不尽合理，房地产业占比过高，实体经济、新兴产业支撑不足，新项目大项目数量不足。民生事业短板明显，城区大班额问题尚未解决，教育质量亟待提高，医疗卫生事业相对滞后，农民增收较为困难。环保压力依然突出，大气污染防治、水污染治理、“散乱污”企业整治还有大量任务需要完成。城乡管理亟待加强，城区交通问题、物业管理问题日益凸显，城乡资源管理、建设管理、社会秩序管理还有大量问题需要解决。安全维稳任务艰巨，涉军、涉房、涉众型群体上访隐患较多，社会治安基层基础不够稳固，安全生产还存在不少薄弱环节。政府自身建设需要进一步加强，谋发展、搞建设、抓改革、保稳定的能力需要进一步强化，思想作风、工作效率、克难能力与形势任务要求和干部群众期望相比还有不少差距。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划的关键之年。 中国特色社会主义进入新时代，京津冀协同发展战略给环京地区带来一系列深刻变化。当前，固安正处于历史性变革的特殊阶段、转型升级的关键时期。“机遇与挑战并存，压力与希望同在”是面临形势的真切写照。一方面，我们面临的机遇和希望前所未有。北京非首都功能疏解、雄安新区设立、新机场建设和临空经济区规划以及京雄城际、廊涿城际、京安高速等重大基础设施规划建设使固安的区位价值倍加凸显，近十几年快速发展形成的城市、园区、产业、环境等基础条件使固安在区域竞争中更具优势，全国投资潜力百强县首位的权威评价充分说明了固安的潜力和价值。借势提升，调整结构，实现集约、高端、绿色发展的机遇历史性的摆在了面前。另一方面，我们面对的压力与挑战同样前所未有。空前严厉的房地产调控、土地限批和规划管控使开发建设和财政税收急剧减速，转型升级面临新旧动能严重不匹配的突出矛盾。新一轮规划中固安的建设空间将受到减量控制，外延式发展的习惯模式将难以为继。随着京津冀大区域交通网络的形成，固安的区位和交通优势面临弱化，竞争对手更多更强。历史遗留问题与速度减缓、治理滞后等因素叠加使社会矛盾进入易发高发期，安全维稳、生态环保、社会管理、配套建设的任务更为艰巨。在机遇和挑战面前，我们必须强化机遇的历史性、长期性和困难的阶段性、相对性的认识，强化经济社会发展规律的认识，强化思想自觉和行动自觉，顺应时代要求，肩负历史使命，大力弘扬固安人民艰苦创业的优良传统和勇于创新的开拓精神，解放思想、坚定信心、鼓足干劲、拼搏进取，奋力谱写转型升级、高质量发展的新篇章。 按照十九大、中央经济工作会议和省市县委全会的安排部署，今年县政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委九届六次全会、市委六届四次全会、县委十一届三次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，推进协同发展、经济建设、科技创新、城乡建设、生态改善、民生保障、维护稳定，不断强化迎难而上、攻坚克难的精神状态和工作作风，不断强化整体推进、重点突破的思维方式和工作方法，为全面推动新时代固安经济社会实现高质量发展而努力奋斗! 今年各项主要经济指标的预期目标是：地区生产总值增长7%左右;财政总收入增长5%左右，其中，一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长9%左右;规模以上工业增加值增长3%以上;社会消费品零售总额增长8%左右;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。实现上述目标，要重点做好以下六项工作。 一、坚持稳中求进，突出高质量发展，保持经济运行平稳健康 进一步强化发展要务意识和经济中心意识，聚精会神谋发展，集中精力抓项目，强化服务优环境，重点突破促转型。一是在规划提升上突破。按照高质量发展要求，积极对接北京城市总体规划，临空经济区规划、雄安新区规划，启动至2035年的《固安县城乡总体规划》和《产业发展规划》《土地利用总体规划》编制工作，推进“多规合一”，做好各类专项规划修编，力争将固安的每一个区域、每一个领域都科学的规划好，为发展建设奠定良好基础、争取有利条件。二是在项目建设上突破。牢固树立“产业兴县”思想意识，发挥各园区的“主力军”作用，着力培育新型显示、航空航天、生物医药三大主导产业，加快发展高端制造、现代服务、集约物流、文旅康养、都市农业，积极发展城市经济、总部经济、临空经济。全力支持云谷AMOLED项目，着力引进上下游产业，努力构建千亿级新型显示产业集群。依托固安国家级军民融合示范基地，强化与航天科技、航天科工两大龙头合作，加快航天振邦三期、航天产业基地、北航实验室、无人机等项目进度。加快肽谷二期工程建设，促进签约项目尽快入驻投产，加快支柱项目引进，大力提升生物医药产业规模水平。加大优质大项目支持力度，调高一般性项目的安全、环保底线和税收、用地门槛，积极引进符合安全环保标准的各类集约式、高附加值项目。三是在科技创新上突破。以科技创新为主攻方向，以争创国家级高新区为着力点，实行科技企业、科技项目、科研院所、科技人才、科技政策、科技服务六项助推工程。加强太库、肽谷、卫星导航港等孵化器、产业港的打造和科创型区中园的规划，打造贯通创新链、衔接产业链的创新平台。用足用好京津科技创新资源，推进产学研有机结合，形成一批高新技术和高端产品，打造一批高精尖的科技领军企业。加大政府对科技创新的投入力度，全面优化科技创新环境，吸引更多高端人才、高端技术、高端企业到固安落户，使科技创新成为固安的产业特色和形象品牌。四是在盘活土地资源上突破。开展城乡国有集体建设用地普查登记，兜清资源底数和利用状况。开展存量闲置低效建设用地盘活工作，建立企业转型升级激励机制和闲置低效约束机制，推进“腾笼换鸟”和“化石成金”。借鉴先进经验，规范征地行为，积极探索土地征收的新思路新办法。积极对接上级国土部门，在规划、项目、政策和改革创新试点等各方面全力争取支持。五是在优化发展房地产上突破。贯彻国家房地产政策，推进房地产供给侧结构改革和需求侧开拓创新，在“住”上做文章，在“业”上下功夫，在“租”上求突破。优化发展居住地产，积极发展产业地产，大力发展人才地产。扎实推进旧城改造和新民居建设，进一步规范开发行为和市场秩序。落实全日制本科及以上人才和重点企业专用人才户籍政策，制定支持重点项目、重点领域的住房扶持政策。完善住房保障体系，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员提供住房保障。六是在乡村振兴上突破。坚持城乡互动的基本思路，充分发挥固安的区位、资源优势，充分借助周边都市的市场、资本优势，充分发掘乡村经济的潜力和活力。坚持重点突破的工作方针，以打造“京南都市休闲旅游度假区”为目标，科学规划特色小镇，积极发展旅游农庄，大力培育品牌农业，推进以旅游经济为引领的一二三产融合发展。坚持以项目建设为主要抓手，着力提升温泉休闲商务园区、现代农业园区、顺斋农业、盛世农合、枫林庄园、千川竞秀、桑园花海、农博园等项目运营发展水平，积极推动旅游环线、新奥康养、温泉公园和孔庄、大韩寨、独流等新农村项目，科学引导渔具、肠衣、滤清器、矿泉水和花木、蔬菜、林果等传统产业优化升级。坚持以优胜劣汰为基本原则，支持在建项目，清理空置项目，引进优质项目，提高乡村振兴的开发建设标准和招商引资水平。七是在金融服务上突破。加快产业引导基金和基金小镇建设，重点推进光电显示基金、临空产业基金和博士后创业基金，为优质项目提供有力的基金支持。成立政府性融资担保机构，探索集体经营性建设用地转国有和抵押新途径新方法，落实贷款贴息政策，建立政银企对接长效机制和重点企业专项协调机制，破解企业融资难、融资贵问题。八是在政务服务上突破。建立完善县领导分包企业制度，对重点企业、重点项目制定“一企一策”、“一企多策”帮扶办法。高度重视纳税就业大户企业、科技小巨人企业和亩均纳税高额企业发展，推进航天振邦、诚航机械等企业上市。筛选一批成长性好的中小企业建立培育库，实行重点培育，对首次进规企业进行资金奖励。深入推进“放管服”改革，探索包容审慎监管，完善和落实支持企业研发中心建设、专利研发申报、国家级实验室申报的补贴奖励办法，提升企业创新能力。积极推进“双创双服”，进一步压减审批环节和时限，修订涉企收费和罚没事项清单，推进“降费减负”，严格落实上级输配电价政策，扩大电力直接交易规模，清理金融中间环节收费，降低企业成本，为新动能的成长打开更大空间。 |
