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一年来，我们倾力改善民生、推动共建共享，百姓福祉实现新提高。穷尽办法，破解难题，10件为民实事工程全部报捷。实施名师、名校、名校长评选活动，创建唐山市级名校9所，高考本二上线率74%、在唐山各县(市)区中名列前茅。公立医院改革扎实推进，分级诊疗制度全面推行，群众就医条件持续改善，人民医院在县级医院综合竞争力排名位列全省第1位、全国第58位。《清东陵保护管理办法(修订)》获批实施，裕陵系列安防等5项文物保护工程顺利完工。坚持为民创建、全面创建，成功跻身第一届河北省“文明城市”，何家峪村、山里各庄村获评全国文明村。民主法治、“双拥”工作再创佳绩，获评全国法治县(市)创建活动先进单位、省级双拥模范城。依法从严强化安全生产监管，安监局荣获全国安全生产监管监察先进单位，我市经验做法得到上级高度肯定。深化社会治安综合治理，狠抓食品药品安全监管，安全稳定的社会局面进一步巩固。广播电视、民族宗教、老区建设、气象、人防、档案、国防动员等各项工作取得新成绩。 一年来，我们建设“五型政府”、全面提升公信力，自身建设得到新加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。重新修订《市政府工作规则》，进一步完善了议事规则和决策程序，全面实行政府工作台账式管理、绩效化考核，有力推动了政务工作高效运行。坚持依法行政、从严治政，推进权力公开透明运行，落实党风廉政建设各项规定，培树了公平公正、勤政廉政的良好政风。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，251件市级以上人大代表建议和政协委员提案全部按时办复。 各位代表，回顾不平凡、不寻常的2017年，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，以实际行动诠释了“幸福都是奋斗出来的”。这些成绩的取得，得益于始终坚持牢固树立“四个意识”，增强政治站位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，保持正确的政治方向;得益于始终把精诚团结作为成事之基，坚决服从市委统一领导，自觉接受人大、政协监督，全面加强政府各级班子和干部队伍建设，凝聚逆势崛起、跨越赶超的强大合力;得益于始终把创新驱动贯穿各项工作，在全面深化改革中释放潜能，在推动理念创新、政策创新、体制机制创新中激发活力;得益于始终坚定不移扩大开放，在京津冀协同发展大势中善作善为，把发展机遇转化为发展优势;得益于始终贯彻以人民为中心的发展思想，真心办好惠民实事，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感;得益于始终坚持苦干实干作风不动摇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，狠抓工作落地见效。以上这些经验，我们要在今后的政府工作中继续坚持、不断完善。 各位代表，奋斗充满艰辛，成绩孕育希望。我们所做的每一项工作，取得的每一点成绩，无不体现着市委的坚强领导，倾注着市人大、市政协的鼎力支持，饱含着人大代表、政协委员的关心和拥护，凝聚着全市上下开拓进取的拼搏和汗水。在此，我代表市政府，向全市热爱遵化、建设家乡、拼搏奉献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到遵化发展不平衡不充分的问题相对突出：虽然引进了一批大项目、好项目，但历史遗留问题致使项目落地难、开工慢;新旧动能转换不够快，新兴产业支撑作用不明显，转型升级任重道远;财政收入虽然实现高速增长，但基数偏小，收支矛盾依然突出，实现收支平衡需付出艰苦努力;污染治理、乡村环境整治、公共服务等领域还有不少短板;营商环境还需优化，一些政府工作人员担当精神、服务意识还不够。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。前不久召开的市委六届四次全会，发出了“聚焦聚力高质量、提速奋进再出发，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市”的号令动员。根据市委六届四次全会精神，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、唐山市和我市市委各项决策部署，落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照“推动高质量发展提速奋进年”要求，大力弘扬新时期遵化精神，凝聚遵化力量，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，抓实项目建设、转型升级、全域旅游、城市建设、乡村振兴、改革创新、生态建设、民生改善八项重点工作，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，奋力谱写遵化高质量发展新篇章。 主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长8%以上，必保完成13.35亿元，力争突破15亿元;固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，出口总额增长2.6%，实际利用外资增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长8%，万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成唐山市下达目标。 实现上述目标，虽然有压力、有挑战，但我们更有信心、更有决心。我们有宏观形势的重大利好，在经济发展进入新时代、高质量发展“政策红利”充分释放中，全市经济发展的外部环境更优越。我们有得天独厚的比较优势，在京津冀协同发展战略深入推进中，我市资源禀赋、产业基础、交通区位等优势，正加速转化为强大的发展潜能。我们有实干担当的干部队伍，在“新时期遵化精神”的鼓舞激励下，全市广大干部精神饱满、斗志昂扬、敢打必胜、奋发有为，形成了攻坚克难、无往不胜的强大合力。我们有坚实可靠的群众基础，在实干实政中收获了民心、凝聚了民力，呈现出人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面。只要全市上下共同努力、不懈奋斗，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，就一定会收获满满的幸福，就一定能够不断满足遵化人民日益增长的美好生活需要，就一定能够实现新跨越、再创新辉煌。 围绕实现全年任务目标，我们将认清形势、抢抓机遇，重点抓好八个方面工作： (一)围绕高质量发展强支撑，提速项目建设再谱新篇。深入开展“项目建设实干年”活动，着力强化“以项目看发展论英雄”的理念，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，以优质新增量促进高质量发展。全年安排实施千万元以上项目239个，年度计划投资217亿元。一是以制度落实推动项目见效。聚焦谋划项目快开工、开工项目快建设、在建项目快完工、完工项目快达效，全面实行重点项目逐级分类、清单式管理，建立专班分包、层级调度、要素支撑、考评奖惩四项推进机制，定期组织项目集中开工和拉练观摩评比活动，精准盯实项目建设全过程。力促德嘉铝业铝型材生产线等145个项目开工建设，中科博联智能环保产业园等118个项目竣工投产，新增规模以上工业企业20家以上、规模以上服务业企业14家以上。二是以扩大开放引领项目聚集。我市项目建设的良好势头得益于开放，必须进一步发挥比较优势，在全面开放中赢得发展先机。要充分挖掘和利用遵化资源、区位、入驻企业、本籍在外人才、一中教育促进会等诸多优势，努力形成大招商、招大商的浓厚氛围。要充分放大我市张唐铁路货运站节点优势，加强与沿海港口联动发展，主动融入“一带一路”和沿海经济圈，引进新项目、发展新产业。压实招商责任，经济条件较好的乡镇和经济主管部门至少引进2个亿元以上项目，条件相对一般的乡镇至少引进2个5000万元以上项目。持续开展承接京津产业转移攻坚行动，放眼全国，紧盯大央企、国企和民营500强企业，紧盯科技型领军企业，确保新签约或达成合作意向亿元以上项目100个以上。三是以真情服务创优项目环境。牢固树立“服务企业、发展遵化”的理念，以刀刃向内的决心和魄力，深化“放管服”改革，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”环境。扎实推进行政审批局高效运行，实现“一章制审批、一门式办理、一条龙服务”，把行政审批局建成市场主体满意的“民心工程”、对外开放的“窗口工程”。市政府各部门、各乡镇(街道)严格落实政务服务“承诺践诺”制度，全面推进政务工作标准化。加快推进“互联网+政务服务”，打造服务企业快速通道。围绕构建“亲”“清”新型政商关系，强化“清则双轻、亲则双赢”的意识，既不允许亲而不清，也不允许清而不亲，在既清又亲中为企业营造温馨港湾。严厉打击干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违法行为，为项目建设保驾护航。四是以建强平台抓实项目支撑。省级经济开发区，创新园区投融资平台运行机制，盘活园区要素资源，实现社会资本、财政资金投入良性循环。全面完成经济开发区环评和金山工业园经七路、城西工业园文北街等5条道路工程，为项目进园创造条件。强化优质服务，促进优势企业做强、停产企业盘活和新项目倍增，壮大园区经济总量，确保主营业务收入、税收等主要经济指标增速达到20%以上。省级物流产业聚集区，倾力服务2*350兆瓦热电联产项目，确保9月底投产达效、中水供水和集中供热配套项目按计划完成，并借助低成本用电优势，引进关联产业集聚发展。加快建设程乔北路、捷运路，拓展发展新空间。五是以要素供给强化项目保障。加大土地开发整理力度，必保完成土地整治2000亩;抢抓政策窗口期，依法依规、强力推进工业用地遗留问题和批而未供土地处置工作，推进土地集约高效利用。为京秦高速二期早日竣工通车全方位做好地方服务工作，加快洪火线大修等11个交通项目建设，完成般若湖至工业园区引水工程，为经济快速发展提供有力支撑。 |
