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在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是县域经济和社会事业发展不平衡、不充分的问题依然存在，特别是在贫困山区和坝区之间差异尤为明显，发展基础还比较薄弱，发展后劲依然不足。二是脱贫攻坚任务仍然艰巨，拓宽贫困地区产业发展渠道、提升贫困地区基础设施、激发贫困地区群众内生动力等方面还任重道远。三是财政增收基础薄弱，刚性增支压力骤然加大，财政收支矛盾十分突出。四是部分干部作风不严不实，怠政懒政情况依然存在，工作只求过得去、不求过得硬，执行力和落实力还有差距。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作意见 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。谋划好今年各项工作，对加快全县经济社会发展具有十分重要的意义。 今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和省州县党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣人民群众对美好生活的向往，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力开创宾川绿色发展、共享发展、跨越发展新局面。 2018年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上固定资产投资增长17%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。 为实现今年目标任务，重点抓牢以下九个方面的工作： (一)盯紧抓牢脱贫攻坚，确保持续稳定发展 健全帮扶机制。继续严格执行扶贫开发工作党政一把手责任制，加大专项扶贫资金争取力度，积极调整优化财政支出结构，重点保障贫困退出巩固提升工作。进一步动员社会各方力量参与扶贫开发，健全完善定点扶贫、对口帮扶和社会力量参与机制。增强造血功能。实施“一村一品”“一乡一业”产业推进行动，优化提升葡萄、柑桔、核桃和青花椒、中药材等高原特色农业产业，巩固拓宽黑山羊、黑毛猪、蜜蜂等特色养殖业，促进优势种养业提质增效。推广“党支部+龙头企业+贫困户”“党支部+红色旅游+贫困户”和“党支部+互联网+贫困户”产业扶贫模式，统筹安排产业扶贫资金，确保贫困户持续增收、集体经济发展壮大。抓牢行业扶贫。继续推进农村危房改造，确保住房保障全覆盖。加大贫困地区和直过民族地区教育扶持力度，落实贫困学生帮扶政策及长效机制。深入开展国家健康扶贫工程示范县创建，全面落实医疗卫生和社会保障政策，强化贫困地区医疗卫生人才培养和队伍建设。稳步提高农村低保标准，加大临时救助、因学致贫救助、特困供养人员救助力度。夯实基础设施。加大涉农资金整合力度，把更多的人力、物力、财力投向基础薄弱的贫困村组，改善贫困村组水、电、路等基础设施。完善易地扶贫搬迁集中安置点产业和基础配套，确保“搬得出、稳得住、能致富”。激发内生动力。继续开展“挂包帮”“转走访”，将“精神脱贫”和“思想脱贫”贯穿脱贫攻坚全过程，开展“自强诚信感恩”主题教育实践活动，引导群众解放思想、转变观念、提振精神、增强信心。大力开展种养业技术培训，提升贫困群众劳动技能和就业能力，激发脱贫致富内生动力。 (二)盯紧抓牢结构调整，加快产业转型升级 加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为主线，调优种植结构和品种结构。巩固葡萄产业，恢复和发展柑桔产业，培育壮大软籽石榴、冬桃等优势产业，大力发展沃柑等晚熟柑桔和克瑞森、阳光玫瑰等葡萄优良品种。稳定烤烟种植面积，促进特色蔬菜、经济林果、中药材、畜牧养殖业协调发展。全县优质水果总面积稳定在30万亩左右，其中葡萄17万亩、柑桔7万亩、石榴冬桃2.5万亩、其他水果3.5万亩。巩固提升柑桔无病良种苗木繁育基地建设，力争出苗200万株。继续推广葡萄单幅连棚降密提质促早熟技术，柑桔、石榴等无公害标准化生产技术，规范农资市场管理，健全完善农产品质量安全可追溯体系，扩大追溯范围，提升农产品质量安全水平，认证“三品一标”农产品2个以上。加快培育新型农业经营主体，新增省州级重点农业龙头企业2户以上。稳步推进工业绿色化。加快工业园区及高原特色食品加工产业园规划修编，推进“五通一平”基础设施建设。突出抓好生物资源、食品加工等绿色工业发展，完成华侨庄园葡萄精深加工全利用、云南晓康科技医疗器械设备生产、云南万春蜂业蜂产品精深加工项目建设，全力做好云南白药集团高原特色产业项目前期工作。加快推进顺兴、兴乔煤矿转型升级。加快信息化基础设施建设，扩大互联网覆盖面，实现4G网络县域全覆盖，力争自然村光纤覆盖率达90%以上。深入推进旅游全域化。加强旅游宣传促销，强化旅游市场秩序整治，完成“一部手机游云南”工作。配合做好大理双廊至鸡足山大景区建设，加快推进鸡足山国家5A级旅游景区创建，实施国家级旅游服务标准化试点项目，切实抓好全域旅游咨询、景点无线互联网、旅游电子地图、电子语音解说等智慧旅游建设。推进萂村国家级旅游扶贫示范村、宝丰寺和茅草坪民族特色旅游村寨、杨柳村—乌龙坝森林生态旅游区保护与开发等一批旅游项目建设。重点打造新庄—周官营—南熏桥红色旅游线路，扎实抓好华侨庄园、爽馨石榴园等一批休闲农业与乡村旅游示范点建设，努力创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。 (三)盯紧抓牢项目实施，持续增强发展后劲 抓实项目储备。扎实做好大攀铁路、新大攀高速、朱苦拉码头、通用机场建设等重大项目前期工作。加快海稍水库扩建、桑园河综合治理和龙头山、响水、九村箐水库等项目前期工作。加快项目建设。全面完成大永高速宾川段建设，加快推进宾南高速宾川段建设，启动宾鹤高速宾川段建设。全面完成芹菜塘水库、仙鹅水库至县城人饮工程，加快11万亩高效节水灌溉项目建设，启动实施鲁地拉提水、利哩码头项目，配合做好滇中引水宾川段项目建设。实施好投资1.6亿元的年出栏10万头优质生猪养殖基地、投资4765万元的农网改造提升、投资3100万元的移民后期扶持项目。加快洪水塘砂石骨料生产线建设，力争年内建成投产，启动水泥熟料生产线项目建设。加快推进总投资5亿元、一期投资1.5亿元的电杆铁塔及电力设备生产项目建设。抓实招商引资。加强招商引资项目策划包装推介，抓好以“五网”基础设施、高原特色食品加工、健康养生、休闲旅游为重点的招商引资推介工作。认真开展“点对点”“一对一”外出精准招商，积极组织参加招商引资洽谈会、农产品展销会、博览会，邀请知名企业、科研院校、研究机构到宾川考察项目，通过以商招商、以会招商，力争年内引进州外到位资金52.7亿元。 (四)盯紧抓牢城乡建设，切实提升人居环境 实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，完成平川盘谷、力角中营等10个国家传统村落和拉乌来凤溪、鸡足山寺前村等18个省级村庄规划示范村建设。大力开展乡村振兴示范村建设，力争2018年起每年创建一批示范村。持续改善城乡面貌。加快城市色彩、生态廊道、建筑立面、景观照明、地下空间综合利用等专项规划编制，完成公路干线沿线村庄规划修编，实现县城、建制镇控制性详细规划全覆盖。巩固省级园林县城创建成果，实施城市增绿工程，加快城市地下综合管廊、污水配套管网、公共停车场和城市公厕等公共基础设施建设。实施1216套棚户区改造，加快鑫泰五星级酒店建设，完成宾城首座房地产项目建设，力争启动金城印象二期项目。重点培育州城、力角、平川等特色小镇，强化鸡足山、宾居等中心集镇集聚功能。提升城镇管理水平。推进城市管理执法体制改革，提升城市服务与管理的精细化水平，深入推进国家卫生县城、园林县城和文明城市创建，继续实施城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，不断提升城乡人居环境质量。 |
