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继往开来，我们也清醒的认识到，发展中还存在一些困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高，低端主导的局面没有根本转变，新增长点尚在培育，转型升级还需进一步提速;二是脱贫摘帽任务艰巨，民房建设进度慢，后续产业培植难，数据档案不够精准，全面打赢脱贫攻坚战还需更大发力;三是基础设施改善还不彻底，项目建设进度滞后，破解交通瓶颈“最后一公里”还需更大努力;四是改革创新活力释放不充分，对外开放程度不高，共享合作意识不强，招商引资还需进一步突破;五是税源培植缓慢，可用财力少，政府债务沉重，财政收支矛盾异常突出，盘活资源、拓宽融资渠道还需加力;六是担当作为不足，工作落实有差距，政府服务有待加强，党风廉政建设还需持之以恒。对于这些问题，我们一定要敢于直面，把压力挺起来，把责任扛起来，绝不辜负全县人民重托，坚定不移推进镇沅赶超跨越发展。 二、把握发展大势，担当赶超跨越历史重任 梦想承载希望，实干开创未来。随着中国特色社会主义进入新时代，镇沅经济社会发展也进入了赶超跨越的机遇期、转型发展的攻坚期和全面建成小康社会的决胜期。立足新时代、新常态、新起点，推动高质量发展，按期实现“十三五”规划经济总量100亿目标，本届政府面对的挑战严峻、压力巨大。但我们要看到，精准脱贫攻坚战的推进，乡村振兴战略的实施，“一带一路”和“澜湄合作”的落实，“景景镇”区域发展的布局，还要看到国家、省市对民族贫困地区的政策支持和建设投入没有变，镇沅经济长期向好的基本局面没有变，经济持续增长的基础支撑没有变，结构调整优化的前进态势没有变。我们更要看到，全县绿色生态、美丽宜居、文明和谐的美誉越来越凸显，“世界茶王·芳香镇沅”的独特魅力和城市品牌更加靓丽，旅游人气、投资兴业将更加旺盛。凭借绿海金山丰富的资源优势、北部枢纽的区位优势、产业转型的后发优势、农特产品的生态优势、不断引爆的市场优势、多年蓄积的民风优势、长期历练的干部潜能，镇沅的明天一定更美好!我们一定要因势而谋、顺势而为，坚定发展信心，保持战略定力，认真履职尽责，奋力开创镇沅经济社会高质量发展新时代。 2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，执行县委战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力实施“生态立县、绿色发展”战略，力图稳中求进、进中求好、赶超跨越发展，坚持解放思想、实事求是、开拓创新、求真务实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决胜脱贫攻坚，着力产业建设，加强污染防治，奋力赶超跨越，实现经济社会持续健康发展。 2018年全县主要经济指标建议为：生产总值(GDP)增长11%以上，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长19%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方财政一般公共预算收入增长5%以上，地方财政一般公共预算支出增长6%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，单位生产总值能耗达到控制指标，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。 目标已确定，任务需担当。一张蓝图干到底，做好今年政府工作，推进经济实现高质量发展，我们必须注重把握以下原则： ——坚持新思想引领发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把蕴含其中的精神实质和实践要求，转化为考核评价的鲜明导向，转化成具体的政策措施，转化成实实在在的发展项目。用新理念引领新发展，推动实现更高质量、更加公平、更可持续的发展。 ——坚持脱贫攻坚为统领。打好精准脱贫攻坚战，如期完成脱贫任务，是实现全面建成小康社会的应有之义和基本标志，也是镇沅“停不下、输不起”的“一号工程”，必须坚持以脱贫攻坚统揽全县建设发展工作全局。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，锁定“两不愁、三保障”目标，继续以更强决心、更大力度创新方法举措，做实基础工作，聚焦重点区域，全力补齐短板，因地制宜发展后续产业，瞄准2020年全面建成小康社会，再加压力，卯足干劲，不达目标不罢休。 ——坚持绿色发展强优势。生态是镇沅最大的潜力和优势，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。坚持生态立县、绿色发展战略，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，做到尊重自然、顺应自然、保护自然。坚守保护红线，实行最严格的生态环境保护制度，持续提升生态环境质量，保护好原生态、森林、土地、水等优势资源。正确处理开发与保护关系，健全生态保护长效机制，构建人与自然和谐发展的新格局，打好蓝天保卫战，让每个镇沅人都能享受到更蓝的天、更绿的山、更清的水，呼吸到更清新的空气。 ——坚持创新驱动求突破。创新是经济社会发展第一动力，是事业成功的关键。开创镇沅高质量发展新时代，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，强化机遇意识、开放意识、责任意识，实施创新驱动战略，激励创业、鼓励创新。坚持树立科学思维方式，强化辩证思维、系统思维、创新思维和开放思维，遵循新时代经济发展规律。加强科技创新驱动，加强科技成果运用，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、管理创新，更大范围、更宽领域、更深层次推动创新，闯出一条创新发展之路。 ——坚持以人为本促和谐。悠悠万事，民生为大。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。坚持不忘初心，践行立党为公、执政为民，保持与人民群众血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植群众基础。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。时刻牢记群众利益无小事，多做合民意的事，多干暖民心的事，多办利民生的事，在顺应民意中推动工作，在推动工作中改善民生，促进社会公平正义，保持社会和谐稳定，切实增加全县人民的获得感、自豪感、幸福感。 三、持续大步跨越，全力实现2018年目标任务 今年，是全面贯彻落实党的十九大开局之年，是实施“十三五”规划关键之年，更是全面同步建成小康社会重要之年。我们将坚持稳中求进工作总基调，坚定赶超跨越发展信心，砥砺前行，攻坚克难，全力实现经济社会发展各项目标任务。着力抓好以下工作： (一)强力推进脱贫攻坚大步跨越。全面贯彻落实党的十九大对脱贫攻坚的新要求新部署，持续深入实施“12357”脱贫攻坚大计，坚决落实脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的工作原则，继续输血、强化造血、防止失血，巩固脱贫攻坚成果，以更强决心、更大力度打赢脱贫攻坚大决战。持续加大扶贫投入，积极争取上级更大支持，整合财政涉农资金，争取融资到位，严格资金监管，确保资金安全和使用效益，全力保障脱贫攻坚推进。突出重点领域集中攻坚。坚持建管并举，加快扫尾建设工程，全面完成易地扶贫搬迁、CD级危房改造、民房提升改造、村组活动场所、村庄综合整治、村组道路、饮水安全等项目建设。抓好健康扶贫落实，千方百计防止因病致贫、因病返贫;加大教育扶贫力度，严格控辍保学，开展职业教育扶持行动计划;确保社会救助、养老保障全落实。强化后续发展能力提升。发挥产业扶贫关键作用，高质量编制好后续产业精准扶贫规划，确定每个乡镇、村组重点发展的特色优势产业，积极引进民间资本参与产业扶贫。创新种养大户、农业合作社、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，大力支持贫困村发展集体经济，运作好各村服务部，拓宽增收渠道。办响深度贫困人口培训中心，加大农业实用技术、务工技能等精准培训力度，开展技能培训8000人以上，全部实现转移就业。花绣花功夫做精数据档案工作，抓好大数据平台精准比对、动态管理调整，规范“三板管理”，确保对象精准。凝聚脱贫攻坚强大合力。继续抓好挂包帮责任落实，完善驻村干部帮扶和考核机制，严格执行脱贫攻坚工作问责办法，坚持脱贫不脱钩，帮扶工作常态化。深化定点扶贫、东西扶贫协作帮扶机制，加强与上海市金山区、宝武集团帮扶合作。持续开展“自强、诚信、感恩”教育活动，引导贫困群众转变“等靠要”思想，千方百计激发内生动力，不断提高知晓率满意度。计划再减少贫困人口1000人以上，贫困发生率下降至0.6%以下。全力以赴迎接国家和省贫困退出考核，下定破釜沉舟的决心，全力准备迎接脱贫摘帽检查考评。加强沟通对接，把准关键事宜;严格按迎检方案做好各项准备，做到成竹在胸双保险;一定要发挥干部群众的主观能动作用，引导好、汇报好、展示好迎检考评，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚实基础。 |
