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要实现以上目标，我们将着力抓好以下7个方面的工作： 一、致力于措施准，坚决打好脱贫攻坚决胜战。我们将坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，举全县之力、集各方之智，坚决打好脱贫攻坚这场输不起的硬仗。坚持精准扶贫方略。聚焦“两不愁、三保障”【注释12】目标、省考核标准和“三率一度”【注释13】指标，严格落实“六个精准”【注释14】和“五个一批”【注释15】要求，因村因户因人施策，科学编制帮扶计划，合理安排项目资金，严格落实帮扶举措，真正做到靶向治疗，扶贫措施精准有效;坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，依托资源优势、民族特色和文化底蕴，认真做好贫困乡村产业发展规划，确保每个乡镇都有特色产业、每个村子都有增收项目、每户群众都有致富门路;认真落实好教育、卫计、民政等20个部门行业扶贫规划，不断提高行业扶贫精准度和扶贫实效。确保30个贫困村脱贫出列、1.7万贫困人口脱贫退出。夯实脱贫攻坚基础。以片区开发和整乡整村推进为抓手，优先安排和推进农村公路、农田水利、电网改造等基础设施项目，不断改善贫困乡村基础条件;紧扣“六类地区”【注释16】要求，认真组织实施易地扶贫搬迁“三年行动计划”，确保董干者挖、八布集镇等11个易地扶贫搬迁项目如期完成，实现2273名建档立卡贫困人口搬迁入住;加快“4类重点对象”农村危房改造进度，严格控制建筑面积和工程造价，有效解决7000户2.8万人基本住房安全问题。统筹整合扶贫资源。建立健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，引导各类社会扶贫资源向建档立卡贫困乡村和贫困户聚集，形成扶贫攻坚强大合力;积极争取国家和省、州资金支持，扎实抓好财政涉农资金统筹整合，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动金融资本和社会帮扶资金参与扶贫基础设施建设和产业发展，努力改善贫困群众生产生活条件;加强与外交部、上海市静安区等对口帮扶单位的汇报衔接，争取在产业合作、园区共建、劳务输出、公共服务等方面得到更多支持，加快全县脱贫奔小康步伐。激发脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，正确处理好外部输血和自身造血的关系，以“老山精神”为引领，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，切实增强贫困群众脱贫致富的信心和决心，以精神脱贫带动经济脱贫，努力营造良好的脱贫攻坚社会风气。 二、致力于产业强，坚决打好转型升级攻坚战。我们将坚持把产业培育作为富民强县的主抓手，依托丰富的地上、地下资源，加快产业转型升级，大力发展实体经济，推动产业提质增效。加快发展农业产业。加快推进农业供给侧结构性改革，千方百计稳定粮食播种面积，力争实现粮食总产量1.25亿公斤;加快推进农业投资公司平台建设，大力实施龙头企业培育计划，力争云南味全食品有限公司肉制品及副产品加工项目、麻栗坡龙阳畜牧发展有限公司畜牧养殖及屠宰建设项目建成投产，培育农民专业合作社10个，实现畜牧产值增长5.5%;采取“互联网+”现代农业发展模式，加快发展农业特色产业，力争新植香蕉、甘蔗、茶叶、中药材等特色产业5万亩，种植烤烟1.22万亩、收购烟叶3.3万担，实现烟农户均增收7.7万元;全面落实各项强农惠农富农政策，加快农村产权交易平台建设，积极盘活农村沉睡资产，切实增加农民转移性和财产性收入;加快培育新型职业农民，积极吸纳大中专毕业生、返乡农民工、退役军人等加入新型职业农民队伍;进一步健全完善农村劳动力转业就业服务体系，力争农村劳动力转移就业达8万人(次)以上，实现劳务经济总收入14亿元、纯收入11亿元。提质增效工业产业。坚持走新型工业化发展道路，加快推进麻栗坡(天保)边境贸易加工园区建设，认真做好园区规划修编、环评和水土保持方案等工作，不断完善工业园区基础设施，引进一批实力强、成长性好、环境污染小的企业入园发展，力争实现园区总产值35亿元;深入推进矿产资源“两整一提高”工作，稳步实施“绿色矿山”【注释17】建设，加大“僵尸企业”【注释18】整治力度，合理开发锡、铅锌、铝土等矿产资源，培优扶强紫金钨业、海隅钨业等一批骨干企业，积极推进铁合金、工业硅等产业提档升级，力争年内天雄锰业等重大工业项目建成投产，实现矿业产值38亿元;着力培育发展石材加工、生物制药和葡萄糖、麦芽糖加工等新兴产业，大力实施陶瓷加工项目，规范发展建材产业，支持顺合石材做大做强，引导中小型企业走“专精特新”【注释19】发展道路，着力培育工业经济新的增长点。培育壮大第三产业。加快推进“英雄老山圣地”4A级景区创建工作，扎实抓好“老山精神”理想信念教育现场教学基地、老山干部学院实训基地、老山广场和天保异国风情一条街、大坝红色旅游度假区等项目建设，积极谋划布局下金厂康养特色小镇、大王岩休闲娱乐公园、星级宾馆酒店建设提档升级等旅游接待服务设施项目，不断夯实全域旅游和跨境旅游发展基础;充分发挥边境口岸独特的区位资源优势，大力发展文化娱乐、休闲度假、异国风情等边境和跨境特色旅游，积极开辟国际国内旅游精品线路;以老寨、平安坡、小坪寨为试点，努力打造集林果采摘、休闲度假、红色旅游、农家乐等为一体的乡村旅游链条，力争旅游综合收入增长10%;大力发展邮储、电信及其他营利性服务业，力争邮政业务总量、电信业务总量、其他营利性服务业营业收入分别增长35%、30%、35%;加快推进麻栗坡县机动车检测线项目建设，积极组建货运公司，吸引更多货运车辆到麻栗坡注册落户，力争公路运输总周转量增长17%。 三、致力于基础牢，坚决打好城乡统筹大会战。我们将牢牢抓住省、州实施“五网”【注释20】大会战的有利时机，大力实施乡村振兴战略，着力抓好城镇、交通、水利、能源等重大基础设施建设，统筹推进城乡一体化发展。加快城乡基础设施建设。力争投资3.3亿元，完善城镇给排水、“两污”【注释21】处理、环境卫生、园林绿化等城镇配套基础设施，加快推进大坪、八布、铁厂小集镇建设，以及磨山片区配套基础设施、中心农贸市场旧城改造、华宇广场等市政项目建设，启动实施隆盛华庭、金家园二期项目，编制完善县域村镇体系规划、天保边贸特色小镇规划、城市设计、消防专项规划、县城综合交通等规划，力争天保边贸特色小镇进入省级盘子并实现开工，确保常住人口城镇化率达37.5%。着力抓好交通项目建设。力争投资2亿元，启动实施45个贫困村村组道路硬化、边境自然村村组公路硬化等交通基础设施项目，加快推进麻栗坡至云岭至八布道路改造、老山至扣林山至238号界、南歪至分水岭至小寨等公路建设，扎实做好文麻高速公路麻栗坡段征地拆迁工作及磨柏公路改造等项目前期工作，力争老山机场建设项目进入全省边境地区军民共用机场建设规划，力争麻栗坡至天保高速公路进入国家和省“十三五”中期调整规划并尽快启动建设。不断夯实农田水利基础。力争投资1.1亿元，启动实施新寨水库、猫猫跳至天保段河道治理、2018年度农村饮水安全巩固提升工程和高效节水灌溉工程等项目，扎实抓好柳家湾水库、南油片区综合开发等项目建设，加快推进东油水库、箐边水库等项目前期工作。力争投资5800万元，整治农田6200亩，改造中低产田地8000亩，实施高标准农田建设5390亩，农灌沟渠26.5千米，新增有效灌溉面积1.1万亩，全县有效灌溉程度达30.9%。健全完善能源通信网络。加快城乡电网升级改造，推动电力“高速公路”和智能电网建设，持续扩大电力市场化交易规模，优化农村用电供给模式，力争全社会用电量增长10%;强化信息网络建设，夯实“互联网+”发展基础，加快实施“宽带乡村”、光纤入户工程，推动宽带网络、数字电视、移动通讯向村组拓展，力争实现自然村信息化全覆盖。 四、致力于经济活，坚决打好改革开放协同战。我们将坚持把改革开放作为加快发展的内生动力，着力在深化改革、扩大开放、引进外资上下功夫，不断提升对内对外开放水平。扎实推进各项改革。认真落实“三去一降一补”【注释22】任务，严厉打击“地条钢”【注释23】等非法生产经营行为，加快淘汰落后产能，严格落实取消、降低、免收、停征等涉企收费政策和“营改增”等结构性减税政策，切实降低实体经济成本;积极对接国家重大税制改革，加大财政资金整合力度，优化财政支出结构，防控政府债务风险，有序推动政府融资平台市场化运作;深入推进农村产权、土地承包经营权、电力体制、户籍制度、国有农场林场等重点领域和关键环节改革，全力清除影响和制约全县经济发展的体制机制障碍。提升开放合作水平。认真研究国家沿边开发开放政策，扎实做好水果、食用水生动物进境指定口岸申报工作，启动中越边境自由贸易区、中国天保—越南清水跨境经济合作区研究规划工作，力争将麻栗坡边境经济合作区升格为国家级边合区;全力推进天保口岸国际货场、红木家具交易中心、天保医院及变电站搬迁等项目建设，力争麻栗坡县合众食品有限公司进口商品加工项目落地建设;推行“一口岸多通道”监管模式，启动跨境电商建设，完善农产品仓储冷链物流设施，不断夯实流通基础;进一步创新货物查验、协调联动等工作机制，努力提升口岸通关便利化水平;依托国内国外“两个市场”，大力发展对外贸易和边境贸易，进一步扩大日用百货、机电产品、家用电器等商品出口，增加重要原材料、国内短缺资源和产品的进口，力争实现边贸进出口总额增长10%。提高招商引资实效。继续走“引进来”和“走出去”发展战略，以庆祝建州60周年活动为契机，依托生物制药、红色文化、边境旅游等优势资源，抓好项目储备和策划包装，加大对内对外宣传推介力度，提高招商引资精准度，争取更多有技术、有资金的大集团和大企业落户麻栗坡，力争年内引进规模超亿元的企业2户，引进内资50亿元以上;进一步健全完善民间投资社会化服务体系，合理利用EPC、PPP等项目投融资建设模式，鼓励和引导更多社会资本投入城市基础设施、公益事业、旅游开发等领域，激发民间投资活力。 |
