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(二)强化项目带动，保持投资稳定增长 坚持以项目建设为经济社会发展的原动力，全力以赴加快项目建设，努力扩大有效投资。加强项目储备。牢牢把握中央、省、市政策取向、产业导向和投资方向，精心策划包装项目，积极主动向上争取，力争更多项目进入省市重点项目。争取中央、省、市预算内投资、专项建设基金、专项债券和PPP引导基金，在重大水利工程、市政建设、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多资金支持。抓实项目建设。完善县级领导联系重大项目制度，全力做好华丽高速永胜段、永宾高速、永宁高速公路征地拆迁协调服务工作，确保建设开工不停工。尽快开工小坪引蓄灌溉工程、扎实德水库、三江广场等项目，加快推进小米田水库、八湾水库、农村人饮巩固提升等项目建设，积极开展南瓜坪、架子桥、小长坪水库和永胜通用机场等项目前期工作。全年完成固定资产投资80亿元以上。强化项目保障。加大项目前期工作协调力度，创新征地拆迁模式，缓解土地供需矛盾，确保项目建设需要。加强政府性投融资平台建设，强化银政企合作，努力解决政府、企业融资难题。 (三)突出产业支撑，推动经济提质增效 坚持立足高原特色现代农业、新型工业和信息化、大健康文化旅游、现代物流四大重点产业，把推动产业转型升级摆在经济发展的核心位置，综合施策、多管齐下，全面提升发展质量和效益。落实强农惠农富农政策，稳步建设粮食生产大县，抓实优质粮食工程，确保粮食产量稳定在20万吨以上。重点抓好烤烟、核桃、花椒、软籽石榴、中药材、螺旋藻等优势产业，培育壮大花卉、藜麦等新兴产业，实现生物产业总产值9亿元，增长12%以上。巩固发展冬早蔬菜产业，力争种植面积达7万亩。继续实施软籽石榴和山地牧业两个“1000万”财政支持项目，新增种植软籽石榴1万亩，总面积突破4万亩。加快生猪调出大县、肉羊生产大县建设，力争畜牧产值突破13亿元。提高优质烟叶生产水平，着力提升烟草产业竞争力，完成烟叶收购16.4万担。加快培育和扶持新型农业经营主体，新增市级重点龙头企业4户以上。提升农业产业化水平，建成市级以上现代农业精品庄园6个。加快园区基础设施和产业项目建设，完成中心片区污水处理泵房建设工程、仁和工业园区入园道路建设，抓好丽江森源生物开发有限公司等5家企业入园项目，启动投资4亿元的程海保尔年产1500吨螺旋藻技改扩建项目二期工程。实施质量强县战略，加强“永胜牌”品牌建设。支持瓷业公司传承好 “云南百年老字号品牌”，巩固提升陶瓷产业，开发旅游瓷、建筑用瓷市场。认真落实扩产促销政策，在同质同价前提下，优先使用本地产品，促进优势产业健康发展。加快煤炭产业转型升级，力争5对矿井恢复生产。认真贯彻落实省、市关于加快民营经济发展的决定和稳增长政策措施，严格落实县级领导挂钩联系民营企业制度，着力解决民营经济发展中的突出问题，为企业发展创造条件、提供保障。大力发展电子商务，积极培育以金融、信息、科技、商务服务为重点的生产服务业和生活性服务业，提升信息消费水平。加快城乡物流配送服务系统建设，推进商业集群集聚发展，完成县城农贸市场、昌信建材城等建设项目。鼓励和促进餐饮、娱乐、休闲等消费，保持消费对经济增长的有效拉动。科学谋划旅游产业，加快推进程海黑伍民俗小镇、星湖互联网小镇、海滨民俗风情村落建设的前期工作。 (四)加快城镇建设，不断完善功能品质 坚持把统筹融合、协调发展作为推动城乡一体化发展的基本方略，完善基础设施，提升城市品质，不断提升城市吸引力、承载力和竞争力。加快推进教育文化园区、环城南路南片区等项目建设进度，完成客运站整体搬迁项目。结合海绵城市建设，不断完善城区给排水管网以及路网体系。全力推进省级园林城市创建工作，完成凤凰山生态公园一期项目建设，建成原国税局办公区、中医院、疾控中心片区、供销社片区4个市政休闲绿化广场。加快推进县城市政道路提升工程，实施环城北路、吉庆路中段、文明南路南延线改扩建项目，解决老城区交通拥堵、停车难等突出问题。下决心推进杆子河综合治理工程，彻底治理杆子河水体污染，提升整体形象。加大老城区背街小巷综合整治，提高城市品位。扎实推进“厕所革命”，确保县城、乡镇、建制村公厕全覆盖。始终保持高压态势，以“铁的态度、铁的手段、铁的措施、铁的纪律”，坚定不移开展“两违”整治，切实规范城乡建设开发秩序。努力营造洁净、舒适、文明的城乡人居环境，深入开展城乡“四治三改一拆一增”行动，大力推进村组“七改三清”，启动永北、三川、程海、期纳、仁和垃圾收运、处理和污水处理站及配套管网工程，稳步推进三川镇、期纳镇全国重点镇建设。 (五)推进综合整治，努力开创生态文明 坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，打造大美永胜。深入推进绿色行动五年计划，开展三川绿色走廊、县城面山绿化、六德他留花果山建设，启动金沙江江湾柳林、万亩花海以及龙开口至涛源绿色经济生态走廊建设，实施县城水源林羊坪乡荒山荒坡生态修复工程。抓好程海湖流域国家可持续发展实验区各项工作，完成《云南省程海保护条例》修订工作。完善《程海湖总体控制性规划》和《程海湖水体达标方案》。实施程海湖流域应急性补水工程，建设环湖公路绿色走廊和湖滨林带，启动7.8公里程海南岸综合治污工程和47个沿湖村落治污提升工程，进一步改善程海湖水生态环境。加强平安林区建设，强化森林防火工作，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加快羊坪水库水污染防治工程建设，实施期纳河道生态治理以及程海湖和羊坪水库、小米田水库等水源地保护工程。强化取水许可监督管理，加强节水型城市建设。大力发展无公害产品、绿色产品和有机农产品基地建设，控制土壤和农业污染。突出抓好重点行业、重点领域的节能减排工作。规范矿产资源开发，加大整顿力度，保持打击乱采乱挖违法行为的高压态势。严守耕地保护红线，切实做好用地保障。严格执行环境保护“党政同责”“一岗双责”，完善重大环境行政决策机制，推进环境信息公开，建立生态环境损害责任终身追究制。深入开展环境保护和生态文明宣传教育，倡导鼓励绿色消费、低碳生活、绿色出行，提高全社会生态文明意识。 (六)增进民生福祉，扎实推进社会建设 坚持把增进民生福祉作为根本出发点，建设和谐文明幸福新永胜，增强人民群众获得感。全面加快库区发展。紧紧围绕“一江”发展战略，抓住永胜列为金沙江中游移民后期扶持示范县机遇，持之以恒抓好生产用地配置、集体资产分解细化、失稳区巡查处置等工作。加快推进美丽移民村镇建设。加大移民库区建设项目竣工决算审计工作力度。大力发展移民库区高原特色种植和深加工业、水产养殖和旅游业。全面落实以奖代补、生产开发贷款贴息政策扶持，带动移民库区产业发展升级。高度重视移民信访工作，努力提高移民群众的法律意识，妥善解决移民群众的合理诉求，维护移民库区和谐稳定。全面发展社会事业。加大民生资金投入，确保民生支出占公共财政支出的75%以上。启动县第四中学申报省一级完中工作，加快推进民族中学整体搬迁、永北镇中学改扩建、永胜第二幼儿园、永胜一中校园文化广场等项目建设。继续深化教育改革发展，抓好县级领导、县直机关联系学校制度，推进教育人事制度改革，完善教育考核激励奖惩机制，加强教师队伍建设，实现中考、高考成绩稳步提高。大力支持职业教育发展，推动各阶段教育协调发展。多渠道增加就业岗位，实现城镇新增就业1350人以上，农村劳动力培训转移14500人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。抓好社会保险扩面工作，确保城乡居民医保参保率达95%以上、养老保险参保人数达22.4万人以上。完善社会救助体系，推进殡葬制度改革，统筹扶老、爱幼、助残等福利事业发展。加大农村危房改造力度，推进500户城市棚户区改造项目建设。加强公共卫生服务能力建设，实施县疾控中心、血防站、皮防站“三站合一”和县医院妇儿科住院楼项目，完成三川、片角卫生院业务用房项目建设，争取实现县中医院年内整体迁建目标。以期纳、三川中心卫生院为试点，启动紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理工作。加大改革、扶持和医疗卫生人才队伍引进、培养力度，提升医疗服务保障能力。全面落实计划生育奖励扶助政策，提高计生服务水平。加快文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、体育场馆建设。实施全民健身计划，推进文化惠民项目，扩大广播电视覆盖面，不断丰富人民群众精神文化活动。认真开展第三次全国农业普查，做好国防动员、人防、双拥、民兵预备役、统计、民族宗教、防震减灾、保密、红十字等工作。切实保障妇女、儿童、老龄、残疾人合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。全面加强社会治理。深化“平安永胜”建设，完善立体化、数字化治安防控体系，提升突发事件防范、应对和处置水平。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。全面推行法治信访，集中化解信访积案，消除社会矛盾。持续强化重点行业领域专项治理，狠抓责任落实，确保安全生产形势持续稳定。切实加强食品药品安全监管，落实“四个最严”要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。 |
