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——社会事业持续进步。民生方面的支出占全县公共财政支出的79%。教学质量稳步提升，深入开展教育教学质量提升六年行动计划，实施全面改薄等项目74项，青岛国开教育集团正式托管群科新区中学，124名高中学生赴青岛国开中学就读，高考上线率较上年提高0.3个百分点。坚持依法控辍、质量控辍、扶贫控辍，控辍保学工作全面加强，义务教育覆盖面、入学率、巩固率持续提高。妥善解决了1063名原民办教师和代课教师问题，公开招聘教师40名。卫生计生事业发展加快，医药卫生体制综合改革稳步推进，三级医疗服务体系不断完善，医疗水平不断提高，县中医院开工建设，“健康化隆”建设取得明显成效。基本公共卫生服务人均补助从50元提高至55元，人口自然增长率控制在10.66‰。民生保障切实加强，累计发放养老金5024万元、困难群众生活补贴1.34亿元。城市低保月人均、农村低保年人均标准分别提高到450元、3532元，城乡居民医保筹资标准从610元提高到680元。群科新区社会福利中心养护楼全面竣工，城西和城南两个社区老年日间照料中心投入运行。114个村文化惠民工程和农村社区综合服务中心全面建成，文化进村入户工程实现行政村全覆盖。年初向全县人民承诺的十件实事全部兑现，民生福祉获得新提升。 ——和谐局面持续巩固。以创建民族团结进步先进区为统领，依法加强民族宗教事务，深入推进“七五”普法，扎实开展“两反四防”、维稳重点乡镇综合整治等活动，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成村级换届，决战决胜十九大安保维稳攻坚战。设立了市场、卫生计生监督综合行政执法大队，扎实开展安全生产大检查、大整改工作，食品药品、工矿企业等重点领域安全监管进一步加强。认真落实《信访条例》，积极创新机制，加大积案化解力度，农民工工资信访实现省市零上访，全县信访工作新做法在全省推广学习。 ——自身建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“不作为慢作为乱作为”专项整治活动，健全完善各项议事规则，认真落实党风廉政建设责任制，从严落实“一岗双责”，切实加强监察和审计监督，着力创建效能、法治、诚信、廉洁政府，“四个意识”切实增强，“四风”问题有效遏制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案26件。严格遵守中央八项规定，坚持“逢买必采”“逢卖必拍”，全县一般性支出降低5%，采购资金节约率达4.3%。深化放管服等重点领域改革，按时完成公车改革，成立了不动产登记局，积极推行“权力清单”“责任清单”，取消政府部门行政审批中介服务事项9项，实行企业“三十六证合一”和个体户“五证合一”，机关作风和形象明显改进,为民服务的质量和效率明显提高。 各位代表!过去的一年，是我县经济社会快速发展的一年，是发展质量和效益明显提高的一年，是人民群众得到实惠较多的一年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果;是历届领导班子开拓创新、不懈奋斗的结果;是县人大、县政协全力支持政府工作，就双城发展、精准扶贫、生态建设、工业经济等重点工作进行视察监督，先后赴北京、上海等城市调研拉面经济，提出了宝贵意见，为推动政府工作发挥了重要作用。同时，基层武装、国防教育得到加强，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障;工商、物价、质监、供销、烟草、粮食、盐务等市场监管力度进一步加大，市场秩序保持平稳;民族宗教、防震减灾、法律援助、金融通讯以及气象、档案、文联、邮政、党史、地方志等工作取得了新成绩，树立了新形象。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持化隆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!发展未有穷期，奋斗不忘初心。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的困难和面临的挑战：一是贫困人口多程度深，全县尚有19781名群众没有摆脱贫困。特别是深度贫困地区占比大，生产基础脆弱、自然环境恶劣、产业结构单一，群众持续增收能力不强;二是财政收支矛盾突出，缺乏财政支柱性企业，税源不足，项目配套资金落实难度大;三是环境保护压力较大，部分工业企业废渣﹑废水﹑废气没有得到有效处理，农村垃圾处理厂、污水处理厂建设进展缓慢;四是双城建设的征地、拆迁难度大，用地指标、建设资金紧缺，历史欠账较多，基础设施不完善;五是招商引资环境不优，部分干部抓项目、促发展的主动性不强，新区建设、园区建设、企业发展等方面的融资难度加大;六是政府自身建设存在薄弱环节,社会治理风险较多，村级换届、土地纠纷、宗教管理等矛盾纠纷较为突出，安全生产和维稳任务繁重。对于这些问题，我们要采取有力措施认真解决。 二、2018年工作思路 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，更是与全县人民携手走向高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年，做好今年的工作意义特别重大。我们必须要主动适应新形势、新任务，凝心聚力，攻坚克难，乘势而上，在发展竞争中抢占先机、赢得主动、彰显特色。 今年政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届三次全会、市委二届四次全会、县委十五届四次全会工作部署，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心和高质量发展的根本方向，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，以供给侧结构性改革为主线，着力加强政府自身建设，着力实施“五四”战略，着力推进“一区一园”“一体两翼四带”发展和双城建设，着力打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面实现依法治县、民族团结和社会稳定发展的新气象，在新的起点上奋力开创富裕文明和谐美丽新化隆建设新局面。 主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，县属固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方公共财政预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，节能减排控制在市下达目标内。 各位代表，实现上述目标，做好新时期政府工作，办好化隆人民的事情，我们必须把握好八个原则：一是必须始终坚持县委的集中统一领导。要进一步加强党对经济工作的集中统一领导，将党的领导贯穿于经济工作的全过程，牢固树立“四个意识”，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，以更好的精神状态和更高的工作水准，推动县委决策部署落地生根;二是必须牢固树立以人民为中心的发展思想。将一切为了人民、一切依靠人民、一切惠及人民的理念贯穿工作始终，坚持把造福人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，牢记宗旨、心系百姓，想群众所虑、急群众所难、谋群众所求，高度重视和认真解决关系人民群众切身利益的实际问题，努力把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好;三是必须坚决贯彻落实好省委省政府提出的“五四”战略。省委省政府提出要落实“四个扎扎实实”重大要求，推进“四个转变”，统筹“四化同步”，加快“四个更加”，增强“四种本领”的发展战略，“五四”战略对做好化隆工作具有很强的指导性，我们必须久久为功、持之以恒全面贯彻落实;四是必须进一步深化对县情的认识。要准确把握我县现阶段发展的基本特征，站在化隆看化隆、跳出化隆看化隆，着眼未来看化隆。深刻认识化隆正处于滚石上山、爬坡过坎这一紧迫现实，进一步深化对县情的再认识，辩证分析比较优势和短板，紧紧抓住发展主要矛盾，切实增强危机意识、赶超意识，以更宽更远的视野和眼光，深度谋划化隆未来，在新时代新起点上找准发展坐标和努力方向;五是必须把握城市发展规律和自身特点。牢固树立双城建设城市理念，提高城市工作标准，坚定不移走生态、绿色、循环、可持续发展道路，重点抓好六大集镇、高原美丽城镇、高原美丽乡村 建设，通过规划明确功能，通过建设提升品位，通过管理体现城市有序，精心打造宜居宜业宜商宜游的美丽城市;六是必须进一步厘清产业发展新思路。结合当前国际国内形势变化，贯彻十九大精神和新发展理念，谋划好我县产业发展的方向，围绕资源、资本、资产、人才找准产业定位，在特色资源挖掘、优势产业培育、优化产业结构上下功夫，在持续加大工业经济发展力度的同时，高度重视现代农牧业和现代服务业、文化旅游业、拉面经济、光伏发电、民族服饰加工等产业发展，努力实现化隆经济跨越发展、赶超发展;七是必须坚定不移深化改革和对外开放。深刻认识改革开放的重要性，抢抓乡村振兴、西部大开发、东部城市群、脱贫攻坚、东西部扶贫协作等重大政策机遇，在实践探索中找准改革突破口，在融入“一带一路”战略中扩大对外开放，不断增强全社会发展动力和活力，最大限度调动一切积极因素，集中各方智慧力量，为全县经济社会健康发展创造有利条件;八是必须凝聚全县广大干部群众的工作合力。大力发扬“五个特别”的青藏高原精神，以“人一之我十之”的实干精神，积极调动和激发全县干部群众的内生动力，用自己的智慧和勤劳的双手创造美好的生活。充分发挥化隆人勤劳勇敢、敢为天下先的“拉面人精神”，激发全县干部群众热爱化隆、建设化隆、奉献化隆，凝聚全县上下推动化隆经济发展的强大力量。 |
