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(四)统筹城乡建设，着力打造宜业宜居家园。按照建设现代化城市的定位，加快构建“现代城市、特色小镇、美丽乡村”为一体的新型城镇化体系，推动城市由扩张增量向提质增效转变。完成城乡建设投资33亿元以上。 着力抓好顶层设计。结合城市总体规划评估修编工作，将农业示范园、绿色产业园、土族故土园总体规划纳入县城城市发展规划统一管理，科学调整和优化城市发展空间，限定边界集中打造，实现“田中有城、城中有林、林中有景、山水相连”的发展路径。重点抓好《新型城市发展战略规划》、塘川镇总体规划、五十等3个乡镇美丽城镇规划编制工作。强化规划刚性约束，建立健全规划质量审查、执行监管、责任追究等体制机制，不断提升规划管理水平。 着力完善城市功能。坚决打通“断头路”，全力建设环城路，完成武装巷、新安西路、台子路、塘川大道等12条道路建设，开工建设县城东西环城路，不断构建畅通便利的城市交通路网。建成运行县城第二污水处理厂，开工建设城市地下综合管廊，尽快实现县城雨污分流和生活污水全收集、全处理，着力提升城市综合承载能力。加快园丁花园四期等6个续建房地产开发项目建设进度，开工建设水韵西上商住综合体开发项目。抢抓全省启动新三年棚改计划的战略机遇，力争完成投资6.3亿元的西上街、大寺路等片区棚户区改造任务，让人民群众住的更加舒心舒适。 着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，认真贯彻落实《青海省关于推动乡村振兴战略的实施意见》，率先将东和麻吉打造成为全省乡村振兴示范点，引领全县乡村振兴发展。夯实农村产业基础，深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推进农牧业由增产向提质转变，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。夯实农村发展基础，抓住第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇，完成全省确定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定试点任务，启动农村集体经济“破零”工程，积极盘活农村集体闲置资源，支持大学生、农民工等人员返乡创业。夯实农村治理基础，深入推进“五星级文明户”创建工作，综合运用法律、教育等多种手段，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 着力打造美丽村镇。持续推进加定美丽城镇项目建设，高标准实施南门峡美丽城镇项目，精心打造丹麻安召纳顿特色小镇，开工建设五十、塘川美丽城镇和哈拉直沟、台子、五峰生活垃圾填埋场项目。开展新农村建设提质升级行动，投资4.5亿元在128个村实施环卫保洁、污水管网、较少民族发展、村级文化活动广场等187个项目，高标准实施103个重点村农村环境综合整治，在全县集中打造10个样板村和18个乡镇示范村，推进“厕所革命”从景区向农村拓展，改善农村人居环境。 着力加强城市管理。深入推进全国县级文明城市、国家卫生县城、国家园林县城等多城联创活动，着力完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品位。持续推进县城街景风貌打造，重点抓好毛斯湖、古城山景观二期工程，启动策划西门河河道治理及景观提升工程。实施城市管理五年行动计划，深化城市管理综合执法改革，推动由单一城管执法向综合执法转变，加快“智慧城市”建设，实施好投资3640万元的智慧城管综合管理平台项目，继续开展违法违规建设集中整治，完成70%的违建整治任务，着力解决交通拥堵、占道经营、乱停乱放、私搭乱建等城市乱象。 (五)优化生态环境，推动人与自然和谐共生。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，把碧水蓝天、秀美风光留在互助大地、留给子孙后代。 大力整治环境问题。强化中央环保督察问题整改，切实补齐生态环境保护方面的短板。坚决打赢蓝天保卫战，全面落实“气十条”，深入推进“小散乱污”企业整治，集中整治工业粉尘、城区扬尘、焚烧烟尘等污染物，加快通天然气地区燃煤锅炉淘汰和煤改气进度，确保县城空气质量优良率达79%以上。着力开展清水行动，全面落实“水十条”，严格执行“河长制”和巡河制度，重点实施塘川河流域综合治理工程，争取实施大通河、哈拉直沟河等流域水污染防治与水生态修复项目，确保县城重点河流出境断面水质稳定达标。扎实推进净土行动，全面落实“土十条”，深入开展土壤污染状况详查，划定土壤环境保护区，持续加强农业面源污染防治。 切实筑牢生态屏障。扎实开展国土绿化提速三年行动，掀起15万人义务植树大会战新高潮，完成重点营造林10万亩，义务植树92万株。高标准实施千亩丁香林工程，扎实推进高寨后山、塘川东西两山等重点区域绿化，抓好集镇街区、公园广场、单位庭院绿化美化工作，持续增加城乡绿量。全面整治“小散乱”采矿点，重点抓好塘川地区石膏矿、柏木峡石灰岩矿和台子格隆白云岩矿整治工作，规范矿产资源开采秩序，积极构筑生态屏障。 扎实推进生态建设。全面做好排污“费改税”征收工作，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，真正破解“企业生产破坏，政府买单治理”的困局。持续开展各类环保专项执法检查，采取按日计罚、限产停产等方式，依法严厉打击偷排偷放、乱采滥挖等环境违法行为。开展第二次全国污染源普查工作，完成全县环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。 (六)全面深化改革，持续释放改革红利。坚持全面深化改革“第一动力”，以重点领域和关键环节改革为突破，努力破解发展瓶颈。 深化重点领域改革。持续推动“放管服”改革，完善权责清单动态管理机制，建立健全减权放权监管责任清单。深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，降低准入门槛，推动登记审批再提速，市场主体增长12%以上。深入推进医药卫生体制改革，深化县级公立医院综合改革，加快医保支付方式改革进程，做实家庭医生签约服务工作，切实减轻患者就医负担。深入推进农业水价综合改革，深化农村集体产权制度改革试点工作，加快推进农村土地“三权分置”，有效激活农村各类生产要素潜能。持续推进行政体制、户籍、公务用车等改革。抓好电子商务进农村示范县建设工作，促进城乡商品双向流通。 深化供给侧结构性改革。抓实“三去一降一补”重点任务，坚持用市场化、法治化手段推动碳化硅、铁合金等行业去产能。深化财税金融改革，调整优化支出结构，加大财政资金盘活使用力度。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。做好新一轮土地利用总体规划编制试点工作，推动土地利用方式转变和质量提升。 深化区域开发合作。积极融入国家“一带一路”、东部城市群建设等战略机遇，争取获得更多项目支持，不断增强发展后劲。密切与新吴区的结对帮扶关系，重点在产业合作、劳务输出、人才建设、教育卫生、文化旅游等方面主动对接，努力实现资源共享、优势互补、协调并进。注重利用首都医科大学宣武医院等帮扶医院人才技术优势，提升县域医疗卫生水平。 (七)补齐民生短板，共建共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，把有限的财力更多用在改善民生上，努力让各族群众在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上有更多获得感。 |
