|
坚持高效能管理。推进文明城市建设常态长效，坚持工作不松、标准不降、力度不减，对照文明测评标准、先进地区水平和人民群众期盼，进一步找准差距，补齐短板，推动城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。加强城市违建、集贸市场、违章停车、占道经营、非法广告专项治理，推动礼让斑马线等志愿服务向全社会延伸。实施智慧社区建设，开展“一区一品”“金牌物业”创建活动，启动“千名楼长”和“十百千公益组织”培育工程，全面提升社区服务水平。理顺综合行政执法体制机制，推动执法重心向镇街下沉，动员社会力量参与共管共治。 实施乡村振兴战略。科学制订乡村振兴战略发展规划，健全城乡融合发展机制，推动农业农村现代化。推进农村土地“三权”分置和集体产权制度改革，开展土地经营权流转抵押，发展新型经营主体和社会化服务组织，新增流转土地2万亩，完成120个村的产权改革。启动农村人居环境整治三年行动，实施清洁庭院、环卫长效管护等工程，成立农村改厕管护队伍，建立污水处理市场化机制，同步推进环境整治、道路硬化，年内完成 “三清”整治88个村、绿化村庄360个，全面消除城乡旱厕，补齐农村人居环境短板。开展新一轮乡村文明行动，夯实乡村治理基础。以创建全域美丽乡村为目标，抓好10个精品村和省市级示范村建设，推动本地农村居民市民化，打造一批乡村振兴战略示范村。 各位代表!荣成正在全面迈进全域城市化、市域一体化的新时代。我们要着眼增强城市综合竞争力，把协调发展的重心放到提升中心城区首位度上，加快同城融合，推进农业人口市民化，构建城市、城镇和美丽乡村协调发展的新格局! (三)巩固扩大生态文明建设成果，提供更多优质生态产品。坚持生态立市、环境优先、保护优先，咬定青山不放松，持续加强生态环境综合治理。 强化绿色发展导向。实行最严格的环保审批制度，探索建立环境准入负面清单。推进能源消费革命，实施冬季清洁采暖工程。开展全民节水行动，严格落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线，发展节水农业、节能工业。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建活动，推动形成绿色生活方式。 着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，加大环保督察整改力度，着力解决油烟、噪声等群众反映强烈的问题。强化大气污染治理，持续抓好“散乱污”企业、建筑扬尘等攻坚整治，加强重型柴油车、挥发性有机物治理，环境空气质量保持全省领先。强化水污染治理，加快海带、鱼粉、石材、冷藏、干海产品加工行业整治，开展集中式饮用水源地规范化建设，彻底取缔一级保护区内违法违规项目，水质达标率保持100%。强化土壤污染治理，建设土壤环境质量监测网，抓好垃圾集中收集处理和面源污染防治，解决海带运输遗撒问题，促进土壤环境持续改善。 加大生态系统保护修复力度。坚持陆海统筹，山体、河库、海岸、海湾一体保护。培育一批从事生态保护修复的专业化企业，高标准实施生态保护和修复工程。启动“绿满荣成”国土绿化行动，抓好重点林区防火设施建设和自然保护区管理，新增成片造林2.5万亩。推进生态殡葬改革，倡导文明祭祀。编制实施废弃矿山治理规划，引导矿山企业向规划开采区集中。健全完善三级“河长制”巡查体系，开展“清河清库”行动，实施小落河四期、沽河五期治理，加固水库塘坝60座。探索推行“湾长制”，排查整治非法入海排污口，抓好岸线整治、防潮堤建设和渔港码头环境卫生治理，严控围填海项目，实现流域海域环境质量同步改善。 健全完善生态环境监管体系。结合环保体制改革，调整充实生态环境保护委员会，实施常态化环保督查。以环境影响评价和排污许可证管理为抓手，加强源头防范和“三同时”管理，清理取缔、整改提升一批“未批先建”“久拖不验”项目。开展第二次污染源普查，加强智慧环保建设与管理，提升综合治理水平。 各位代表!生态环境是最基本的民生福祉。我们要以“自由呼吸·自在荣成”为引领，强化责任担当、坚持标本兼治，切实解决环境突出问题，为保护生态环境作出我们这代人的努力! (四)深化改革开放创新，全面提升区域发展竞争力。总结改革开放40周年、撤县建市30周年经验，加大改革开放和科技创新力度，推进创新型城市建设，打造有竞争力的发展环境。 深化重点领域改革。结合“放管服”改革，组建行政审批局，推进投资建设、市场准入、社会事务等审批事项整合集中，扩大“一窗式”审批办理范围，建设“一门式”全网通办系统，推广全程电子化登记，最大限度提升市场准入便利性。搞好税制改革研判，构建全过程预算绩效管理体系，开展重点行业税收专项稽查，规范招投标行为，强化政府性债务管理和风险管控;积极争取国家专项建设资金，发行停车场专项债券;设立美丽乡村产业引导基金，撬动社会资本参与美丽乡村建设、农村环境整治和民俗乡村旅游发展。加强国企经营体制创新，健全监督管理机制，完善人才聘用制度。进一步优化营商环境，全面清理涉企收费，开展“红顶中介”专项治理，帮助企业降低用能、物流成本，降低实体经济成本，降低制度性交易成本;健全企业家参与涉企政策制订机制，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”，实实在在增加企业的获得感。 构建对外开放新格局。把握新一轮高水平对外开放机遇，制订出台相关政策，推进更宽领域、更高层次的开放合作。大力开展精准招商，按照“园区平台+龙头项目+上下游配套+产业生态圈”的思路，聚焦世界 500 强、央企百强以及行业隐形冠军，围绕海洋高新园、科创园、核能利用国际创新示范园开展主导产业定向招商和“飞地招商”，围绕康得碳谷、歌尔智慧小镇开展产业链配套招商，围绕技术研发、设计咨询等发展短板开展生态链平台招商，增强招商引资的精准度和实效性。加快培育外贸新业态。完成泰祥跨境电商产业园建设，推进“皇朝马汉”平台扩容升级，争创国家级外贸综合服务试点企业;实施“三同”工程，加快出口产品进入国内市场，争创全省首个“三同”工程示范市。研究制订服务外包产业规划和扶持政策，设立服务外包产业园，主动承接服务外包企业密集地区的项目和业务转移，推动大连益德穿梭等项目尽快落地，实现服务外包产业膨胀发展。全面深化对外合作。积极参与“一带一路”建设，加强对日交流合作，推进中韩自贸区地方经济合作示范区发展，跟踪与伊藤忠、住友商事、釜山大学等机构合作，加快引进先进技术项目。推进成山集团马来西亚海外工厂建设，支持石岛重工炼油化工、海水淡化设备打入以色列、乌克兰等国家。龙眼港争取开通至大山港航线，石岛港至群山港新客滚船入线，实现双向双开。普及国际贸易“单一窗口”，启动石岛新港国际陆海联运中心建设，新增开放泊位两个，通关时间压缩1/3，集装箱通关成本降低5%以上。 强化科技人才支撑。着眼产业与要素深度融合，加快构建政、产、学、研、用、金、服“北斗七星”一体联动的创新模式，争创国家级创新型县(市)。推进创新平台建设。积极融入山东半岛国家自主创新示范区，构建政府、高校、企业协同创新发展体系。充分发挥市综合技术转化中心的作用，增强科技创业服务中心的孵化功能，争创国家级技术转移转化示范机构;推进哈理工国际文化交流中心、威海技师学院智能制造实训基地建设，与中国海洋大学、鲁东大学合作搭建海洋产业公共服务平台，促进校企交流合作;推动企业创新平台有偿开放，实现创新资源整合共享。推进高端人才集聚。深入实施“百千万英才计划”，完善创业服务载体，打造“引得进、留得住、用得好”的人才环境。建立常态化合作交流机制，举办科技智库人才主题年会，打造区域性科技服务品牌。推进大众创业万众创新，建设威海海洋职业学院创新创业孵化基地，实施大学生留荣就业、聚荣创业计划，新增威海市级以上高层次人才30人，高技能人才和高校毕业生2000人以上。推进企业自主创新。实施高新技术企业培育工程，培育“隐形冠军”和“瞪羚”企业，新增“千帆计划”“专精特新”企业20家，高新技术企业达到45家以上。实施质量品牌提升工程，开展知识产权贯标，新增国际注册商标、山东名牌、地理标志商标5个，发明专利授权70件。设立新兴领域产业引导子基金，支持企业开展规范化改制，新增上市挂牌企业13家，直接融资15亿元以上。 |
