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——建设生态永昌。生态文明建设水平大幅提高，生态功能县、水源涵养区定位更加突出，低碳城市、海绵城市建设扎实推进，森林覆盖率达到27.5%以上。主体功能区划分日益清晰，资源使用效率大幅提升，水质、空气质量排名全省前列，资源节约型、环境友好型社会建设取得显著成效。
——建设开放永昌。重点领域和关键环节改革不断深化，政府职能进一步转变，束缚经济社会发展的体制机制性障碍有效破除。向西开放战略深入实施，与丝绸之路沿线国家和地区的合作更加紧密，引资引智质量和水平有效提升，招商引资到位资金年均增长10%以上，非公经济比重达到50%以上，经济社会持续健康发展的动能更加强劲。 ——建设和谐永昌。全面消除绝对贫困，脱贫人口发展基础、发展能力显著增强，生活水平大幅提升。基本公共服务更加均等，就业创业水平、社会保障能力、教育教学质量、医疗健康水平、住有所居标准持续改善，社会综合治理能力不断加强，居民诚信意识、道德水平、文明程度明显提升，法治永昌、平安永昌建设不断深化，人民安全感、获得感、幸福感不断增强。 围绕上述思路和目标，今后五年我们的重点工作是： (一)突出创新驱动，深化结构性改革，构建现代产业发展新体系。坚持把创新摆在首要位置，深入推进供给侧结构性改革，促进三次产业融合发展，加快形成多元发展、多极支撑的产业体系。 构建现代农业产业体系。以工业的思维谋划农业，突出节水、特色、安全，持续提升农业规模化、产业化、标准化水平，着力构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展体系，促进农村一二三产融合发展，实现由农业大县向农业强县的转变。稳定粮食种植面积，确保粮食安全。全力实施“4+N”特色产业提质增效行动，强化农业基础设施建设，着力打造全省高原无公害蔬菜生产基地、草食畜牧业基地，建成河西地区重要的工厂化食用菌生产基地和玉米制种储加销基地。坚持以土地流转带动高效节水农业发展，以新型经营主体助推农业结构调整，以结构调整提升农业综合效益、促进农民增收，高效节水面积达到50万亩以上，发展市级以上产业化龙头企业50家、家庭农场100家，形成以多种形式适度规模经营为主导的农业生产新格局。巩固提升国家农产品质量安全县成果，健全完善从生产到餐桌的质量可追溯安全监管体系，确保农业标准化率达到95%以上，争创省级以上知名品牌20个，注册商标100个，认证“三品一标”农产品30个。 推动工业经济转型发展。准确把握工业“4.0”发展趋势，按照工厂智能化、生产自动化、物流高效化、产品个性化方向，推动工业经济从增量扩能向提档增效转变。认真落实园区发展政策，力争把河西堡工业区建成全省重要的循环化工基地、原煤焦化深加工基地、区域物流仓储基地，把永昌工业区建成全省特色农副产品精深加工、农畜产品物流集散配送、农机农资生产销售基地，把清河农畜产品加工园建成金武地区重要的绿色农畜产品储加运销基地，新发展销售过亿元企业15家，新增规模以上企业20家。引导支持骨干企业从供给侧发力，改造提升传统产业，引进培育新材料、新型化工、装备制造、生物医药等新兴产业，实现化工产业链循环顺畅，能源产业产能充分释放，建材产业质量优化，冶金产业深度转型，农畜产品加工业实力提升，新兴产业比重增加。 提高第三产业发展水平。坚持文化旅游融合发展，按照“一体两翼多点”的布局，全面推动景城一体建设，努力把骊靬文化产业园景区打造成5A级景区，依托北海子湿地风景区打造河西地区首个中医药健康养生文化产业园，统筹发展多层次、高标准的特色旅游景点和乡村旅游示范点，制作一批宣传片、开发一批特色商品、创新一批精品项目、挖掘一批“永昌味道”，着力完善旅游基础设施，提高旅游公共服务水平，提升旅游综合效益，形成全域旅游新格局，推动文化旅游产业向“2.0”时代迈进。着力发展仓储加工、冷链物流、电商分拨、商超配送等现代物流服务业态，打造河西地区功能完备的现代化物流产业基地。推动电子商务、信息服务、现代金融等产业融合发展，拓展养老服务、中医保健、广告创意、检验检测等新领域，壮大现代服务业规模。 (二)注重协调发展，加快新型城镇化进程，实现城乡面貌新变化。坚持以人为核心，走产城景一体、山水绿融合、县乡村统筹、规建管并重的新型城镇化道路，不断完善城镇功能，改变农村落后面貌，持续增强支撑发展的基础能力。 科学完善规划体系。按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求，不断完善城镇和村庄体系规划，优化区域功能布局，建立“多规合一”信息平台，引导产业、商贸、居住、生态、公共服务等功能合理分布，提高空间利用效率，加快构建以县城为中心、集镇为支点、中心村和集中居住点为补充的新型城镇化格局。加强规划实施的监督管理，切实维护规划的严肃性和权威性。 提升城市承载能力。按照扩容和提质并重、地上和地下兼顾、建设和管护并举的思路，加快推进绿色城市、智慧城市、海绵城市建设。充分释放国家县城投融资体制改革试点县政策效应，抓好集中供热、污水处理升级改造、天然气综合利用、地下综合管线管廊、垃圾填埋场扩建等工程，完善主城区交通路网，完成四大街街景风貌改造，推行街区制，持续加大旧城及城中村改造步伐，加快保障性住房建设，推进县城客运中心、交通枢纽总站建设，争取实施大中型停车场、街区广场、公共厕所、便民市场、博物馆、科技馆、游泳馆等公益设施，实施网络提速降费、光纤到楼入户、公共场所WiFi覆盖工程。到2020年，县城绿地率达到30%以上，天然气入户率达到75%以上，互联网普及率达到80%以上。充分发挥社区在城市管理中的作用，积极推行网格化、智能化、精细化管理，注重市民文明素质教育，倡导市民参与城市管理，实现城市管理无缝对接，不断提升城市管理水平。 全面改善村镇面貌。坚持基础环境一起抓，颜值底蕴一起强，完成撤乡建镇，着力打造一批特色鲜明、功能齐全、服务配套、环境优良的精品村镇。河西堡镇重点实施面貌改变工程，加快道路改扩建、集中供热、集贸市场、汽车站等重点基础设施建设;朱王堡镇重点实施基础提升工程，抓好主干道升级、集中供热、垃圾无害化处理等工程建设;其他乡镇坚持特色发展、错位发展、协同发展，拓展发展空间，提升承载能力。以“美丽乡村”建设为抓手，进一步深化“3453”村容村貌整治专项行动，深入开展农村环境综合整治，实现人居环境改造建设整治全覆盖，着力推进乡村道路、人饮工程、危旧住房、电力通讯等基础设施改造升级，加强传统村落和民居改造保护，建成基础设施便利、生态环境优美、承载功能完善、美丽乡愁浓郁的新型村镇。 (三)秉持绿色理念，增强可持续发展能力，打造生态文明新格局。牢固树立环保底线、生态红线“双线思维”，正确处理发展与保护的关系，推动绿色、循环、低碳发展，为全县人民创造良好的生产生活环境。 持续加强生态建设。优化配置主体功能区，推进人口向城镇集中、工业向园区集中、农业向生产要素较好地区集中，促进城乡、区域以及人口、经济、资源环境协调发展。加强祁连山水源涵养区、沙化封禁区、湿地保护区保护恢复治理，实施新一轮退耕还林、天然林及公益林保护、“三北”防护林建设、山水林田湖保护修复等重点生态工程，开展全民国土绿化行动和退化林带林网修复工程，加强荒山荒滩荒坡管理，持续推进“三山”绿化，实施县城西部防护林景观带建设，不断提高全县生态环境质量。严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究办法，全面落实“党政同责、一岗双责”要求，认真开展生态功能县环境质量考核检测，严肃查处破坏生态环境的违法行为。 |
