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新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政战略思想、特别是对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”重要要求，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，坚持五大发展理念，坚决贯彻省委、市委决策部署，大力弘扬移民工作精神，以改革创新为动力、以绿色发展为路径、以改善民生为根本，加速发展，加快脱贫，决战“五区”，决胜小康，深入推进五化同步互动、三产共生演进，奋力开启创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明吉水的崭新篇章。 根据“十三五”规划和市第四次党代会、县第十三次党代会要求，今后五年，县政府工作主要围绕“一个目标”，把握“四个原则”，实施“六项攻坚”。 一个目标：即决胜全面小康，实现绿色崛起。具体来说，就是实现“一个提前、两个翻番、三个前列”。到2017年，提前完成8107户、16458人的脱贫任务。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%以上，到2020年，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入与2010年相比实现翻番。地区生产总值突破200亿元、年均增长10%以上，财政总收入突破25亿元、年均增长12%以上，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长10%、14%和13%以上，经济增长保持中高速，经济总量进入全市前列;二产、三产占比分别提高1个和4个百分点以上，发展质量保持中高端，产业效益进入全市前列;城镇化率达到60%，森林覆盖率达到63.4%，生态文明建设得到切实加强，生态建养水平进入全市前列。 为了实现这个目标，我们必须将践行五大发展理念和吉水实际紧密结合，牢牢把握“四个原则”： 一是坚持推动创新开放与注重传承坚守融合共进。创新开放是实现加速发展的内生动力。我们将继续解放思想，进一步推动思想观念、体制机制、发展模式创新，深化产业企业创新，全面融入区域经济大循环，承接梯度产业转移，加快构建全方位、宽领域、多层次的大开放格局。同时，注重传承坚守，继承发扬历届县委、县政府的好思路、好做法、好机制，永葆谋事干事的红色基因，在开放中坚守，立足传承求创新。 二是坚持加速跨江融城与加强城乡治理同步推进。坚定不移开辟金滩新区新的主战场，纵深铺开城市发展框架，以金滩新区、城南片区、高铁新区为先发板块，加快双向对接融城，实现发展空间的大跨越、城区路网大贯通，加快推进金滩新区、工业园区、高铁新区功能互补、产业融合。同时，坚持以建促管，深入开展城乡综合整治攻坚行动，推进农村清洁工程，狠抓农民建房规划管控，铁心硬手整治乱搭乱建。加强停车场、商品市场、公共交通等基础设施建设，根治“拥堵乱”城市病，实现融城质量大提升。 三是坚持加快经济发展与推动绿色崛起共享渐进。坚持把以人为本、共建共享作为重要取向，牢固树立绿色发展理念，坚守发展经济是政绩，实施生态建养更是长远政绩的理念。始终保持对吉水人民、对子孙后代负责的态度，健全完善生态文明制度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快构建绿色环保低碳的产业体系、发展方式和消费模式，实现经济发展与生态保护良性互动，建设美丽吉水，让群众共享一片绿水青山、蓝天白云。 四是坚持全面深化改革与实现和谐文明协调并进。全面深化改革已经进入攻坚期和深水区，突破思想观念的束缚和利益固化的藩篱难度加大。如何确保改革的纵深推进，关键在处理好改革发展与和谐文明的关系，我们将协调好改革进程中的各种利益关系，妥善处理涉及人民群众切身利益的矛盾。在推进物质文明建设的同时，加强精神文明建设，创建文明城市，塑造人文精神。抓好社会综合治理，努力解决影响稳定的源头性、基础性问题，维护社会和谐稳定大局。 未来五年，县政府主要工作是实施“六项攻坚”： (一)实施提前脱贫攻坚，决战决胜同步全面小康。坚持把脱贫攻坚作为第一号的民生工程，按照省委鹿心社书记提出的“精准、落实、可持续”要求，着力推进保障措施、实际收入、长效机制“三个到位”全覆盖，以更大决心、更精准举措、超常规力度，决不让一个贫困户在小康路上掉队，今年全面完成18个贫困村5600人的脱贫任务，到2017年基本实现贫困村和贫困人口提前脱贫摘帽。实施精准脱贫行动。创新推开“三式合作法”，深入推进贫困户“四个一”产业发展和电商扶贫、光伏扶贫等新模式，全面推行扶贫和移民产业信贷通，按照“一村一品、一乡一业”的要求，实现有劳动能力的贫困户都有一个长效增收的主业。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，加快推进“爱心工程”，年底全面完成4820户土坯房、危旧房改造。强化“志、智”双扶，坚持扶贫先扶志，引导贫困户树立志向，克服“等靠要”思想，勇于摆脱贫困生活;坚持扶贫必扶智，深入实施教育扶贫，扩大助学规模，坚决阻止贫困代际传递。加快补齐发展短板。整合交通、电力、水利、通信、安全饮水等基础设施建设资金向贫困村倾斜，解决贫困村“最后一公里”问题。积极探索脱贫攻坚多元化投入机制，有计划、多形式地开展劳务扶贫培训工作。加大医疗保险、社会救助力度，对丧失劳动能力的贫困人口进行兜底保障。健全脱贫攻坚机制，建立健全领导责任、“党建+”、精准帮扶、社会参与、脱贫退出、督查考核“六项”精准脱贫机制，继续选派党员干部到贫困村担任“第一书记”，推开三证两册一表、干部结对帮扶等新机制，完善脱贫考核和退出机制，确保贫困户长期受益，提高脱贫质量。深化移民后扶发展。充分运用移民扶持政策，紧扣产业发展、基础设施、技能培训三个关键，围绕环境建设、基层组织、社会治理、文化建设四个重点，纵深推进移民新村长远发展和长效管理，确保移民稳得住、能致富。 (二)实施工业崛起攻坚，加速推进新型工业化进程。强化工业主战场意识，以“中国制造2025”为引领，突出发展军民融合产业，集中力量主攻主导产业、推动融合发展、做优产业平台，着力提升产业竞争力。持续集聚主导产业。抢抓国防科技工业对口支援机遇，加速“军落户”、“民引进”、“民参军”进程，3000亩军民融合产业园基本成型，引进20-25家军民融合企业，争创国家军民融合产业示范基地。强攻绿色食品、电子信息、林化香料三大主导产业，实现集聚、集约、集群发展。引导绿色食品产业向中高端发展，以百威英博、金田粮油等企业为龙头，重点开发健康食品、特色食品和有机食品，打造赣中优质粮油集散地和啤酒生产基地。依托电镀集控区平台优势，加快景旺电子二期、中电新材料等项目建设，力争电子信息产业产值突破百亿。林化香料产业以龙头企业、科技创新为引领，实现粗加工向精加工转变，提升产品附加值。加速优化园区平台。充分发挥园区运行机制的统一性和自主性，优化投资创业环境，完善水、电、路等基础设施。加快征地拆迁和土地平整，提供用地8000亩以上;进一步规范企业准入制度，推动项目集约用地，及时处置低效用地。到2020年，工业园区完成主营业务收入突破400亿元，实现工业增加值94亿元以上，进入全省重点工业园区行列。不断扩大双向开放。以更广阔的视野和胸怀实施大开放主战略，主攻重点区域和对台招商，五年内引进亿元以上项目60个、10亿元以上项目10个、30亿元以上项目5个，实际利用外资年均增长12%以上，达到1.32亿美元。鼓励优势产业企业在境内外参加各类展览，拓展吉水经济发展空间。强化实体企业帮扶。始终把帮扶实体经济作为工业崛起的关键工程，推进“个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头”，培育一批优质骨干企业，促进转型升级。巩固“降成本、优环境”专项行动成果，健全领导挂点、专家组团、干部入企“一企一策”长效帮扶机制，完善企业服务平台，帮助企业降本增效，力争新增规上企业50家以上。 |
