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壮大企业群体。制定支持民营企业发展意见，设立工业奖补基金和中小企业发展专项基金，促进陕西风动、丰宇实业等骨干企业释放产能、提质增效。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济，年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户、瞪羚企业[8]2户。规模以上工业总产值和增加值均增长10%以上。 做强工业园区。完善经开区发展规划，编制功能区域板块详规。高标准实施水电路等基础设施建设，建成三期标准化厂房。开展帮助企业信贷融资、技术创新、引进人才、打造品牌“暖心行动”，确保瑞强众联、水性涂料等5户企业建成投产，力争九牛生物等8户企业入驻园区。加快经开区专业化、标准化、集聚化发展，力争早日迈入省级工业园区行列。 (四)坚持把产业升级、提质增效作为关键举措，大力实施乡村振兴战略 做强农业特色产业。坚持农业规模化、生态化、品牌化、市场化发展。推进农业重大项目，确保恒源林牧万头奶牛、石羊集团50万头生猪“云养殖”、陕西正能30万头生猪养殖等项目年内建成投用。和家庄杨家城农业科技示范园、路井岱堡现代农业示范园、金宇华睿5000头奶牛养殖等项目完成年度任务。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨。新发展经济作物5万亩，新增标准化养殖场10个、水产养殖2000亩。健全农产品质量安全追溯体系，推广生态农业“六不用”[9]技术，年内认定国家“三品一标”农产品不少于3个。 提升产业发展水平。推广“农业+旅游”“农业+休闲”等模式，策划建设休闲观光农业公园10个。建成榆林古渡农业采摘园、洽川渔港码头、黄河渔业产业园等，推进金峪现代农业田园综合体建设。加大龙头企业培育，大力发展农副产品深加工和新型农业经营主体，年内新增新型农业经营主体100家，创建省市级新型农业经营主体20家。 大力实施乡村振兴战略。编制全县乡村振兴发展规划，全域推进乡村振兴，率先打造合洽路乡村振兴示范带。建成坊镇福山大街、黑池文化步行街，实施路井街道立面改造，力争洽川列入省级特色小镇。建设沿黄路等3条美丽环线、4个美丽集镇和10个美丽乡村示范村，争创全省改善人居环境十佳县。 推进乡村治理现代化。搞好第10次村民委员会换届选举，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。加强村务监督，规范村民议事制度。弘扬传统文化，命名一批道德模范和文明家庭。 (五)坚持把全域旅游、现代服务作为重中之重，推动第三产业加速提档 持续推进全域旅游。坚持不懈地推进全域旅游示范县和洽川5A景区创建。完成全域旅游发展规划、乡村旅游目的地规划、沿黄城镇带建设规划和武帝山国家森林公园详规编制。加快旅游项目建设，确保莘国水城“五一”前运营，拉斐尔艺术庄园、城后红色党建基地等年内建成，县城和洽川两个游客服务中心、洽川自驾游营地和服务区、伊尹博物馆等项目全面启动。积极推进武帝山国家森林公园、北方鹭岛等景区招商开发。策划举办首届洽川旅游文化艺术节等系列活动，筹办全国诗经文化论坛。打造以县城为中心、以洽川景区为龙头、以乡村旅游为特色、以诗经文化为品牌的全域旅游格局。 加快发展现代服务业。推进国家电子商务进农村示范县建设，实施阿里巴巴村淘项目，电商服务平台实现全覆盖。加快世丰商业城、秦晋大酒店、中心广场商业综合体等项目建设，年内培育限额以上商贸企业、规上服务企业各5户。 努力激活市场消费。持续推进农社对接、放心粮油全覆盖等工程。加快培育互联网餐饮、智慧家居、品质家政、自驾游等消费新业态。加强市场监督管理，创造良好的市场消费环境。社会消费品零售总额完成46亿元，外贸进出口完成80万美元。 (六)坚持把统筹城乡、绿色发展放在突出位置，建设美丽宜居合阳 着力提升城市品位。完成县城总体规划修编。实施城市建设项目20个，年度完成投资25亿元。确保九龙大道东延、建设西路西延等主干道路建成通车，完成东新街、南大街老城区地下管网改造，实施武帝路北延、凤凰东街东延和新一路建设，启动建设城市集中供热、城市规划馆、游泳馆和博物馆。加大城市绿化、亮化、美化力度，实施九龙大道绿化提升工程，完成武帝路、东新街景观提升改造。积极推进棚户区改造，加快城市低洼区雨水收集综合利用、渭北人饮高效节水灌溉工程和城市水景观廊道建设。编制智慧城市发展规划，建成智慧城市管理平台。推进城市精细化管理，开展交通秩序、占道经营、物业管理、建筑扬尘等综合治理，努力建设智慧、生态、文明、宜居的城市。 推进古莘大地绿化。启动省级森林城市创建。编制镇村水系规划。实施金水沟小流域生态修复工程和沿黄路西侧绿色长廊建设，加快大峪河、太枣沟等荒坡荒沟绿化，全年绿化造林4.5万亩。构建北有武帝山生态屏障和徐水河国家湿地公园、东有洽川黄河生态湿地、南有西禹高速宽幅林带、西有108国道宽幅林带、中有环城宽幅林带和环城生态水系的绿色发展格局。 加大生态保护力度。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实最严格生态保护制度。坚持铁腕治霾，强化湿地保护，实施厕所、垃圾和污水治理革命，严格落实“河长制”。建成城北和洽川污水处理厂，启动建设甘井园区、黑池污水处理厂。加强农村面源污染治理，推进畜禽废弃物无害化处理，争取山水林田湖生态保护修复试点项目，努力让合阳的天更蓝、山更绿、水更清、土更净。 (七)坚持把深化改革、优化环境作为动力之源，激发发展生机活力 全面深化各项改革。持续推进简政放权，加快行政审批制度改革,以权力“瘦身”为廉政“强身”。深化商事登记制度改革，推行“先照后证”“一址多照、一照多址”。推进农村集体产权制度改革，全面推广沟北“三变”改革经验。深化土地管理改革，推进集体建设用地和宅基地确权登记工作。开展农民专业合作社、供销联社、信用合作社“三社融合”和“农房贷”试点。稳妥推进政府机构和事业单位分类改革、财政改革、国地税征管体制改革，大力推行政府购买公益性服务。创新融资投资机制，加强政企银企合作。深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医。同时，积极推进城市管理、司法行政、文化市场综合执法、林业、户籍、交通、公共资源交易管理等各项改革。 着力优化营商环境。牢固树立“投资者至上、企业家功高”的理念。借鉴镇江新区经验，创新集中行政许可权改革，提高行政审批服务效率。建立重大项目协调联席会议制度，开展项目集中审批。加强社会信用体系建设。重拳出击，坚决查处破坏投资环境的典型案件，努力形成全社会尊商、重商、亲商、富商的浓厚氛围。 (八)坚持把以人为本、改善民生作为基本出发点，不断增进群众福祉 |
