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实现上述目标，必须牢牢把握以下几点：
坚持以脱贫攻坚为统揽。把脱贫攻坚作为政治责任和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。 坚持以项目建设为抓手。把项目建设作为重中之重来抓，做到经济工作项目化、项目工作目标化，干部围着项目转、工作围着项目干，紧盯政策策划项目、创新思路运作项目、全力以赴推进项目，形成以项目建设论能力、以项目建设论功绩的浓厚氛围。 坚持以产业发展为支撑。立足县情实际，持续优化产业结构，做优一产、做强二产、做活三产，力促优势产业扩规模、主导产业创品牌、基础产业惠民生，打好产业升级组合拳，形成多元发展的产业体系。 坚持以改革创新为动力。始终坚持用科学的理念引领发展，用发展的办法解决问题。深入推进经济体制、行政体制等各项改革，建立健全有利于发展的体制机制，千方百计聚集资金和人才优势，激发市场活力，营造鼓励创新、鼓励探索、鼓励干事的良好氛围。 坚持以民生改善为根本。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，持续加大民生投入，优先安排民生项目，加快解决民生欠账，让改革发展成果更好地惠及全县人民，让群众生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。 三、2017年主要工作 今年是新一届政府任职的第一年，也是全面实施“十三五”规划的重要一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;全社会固定资产投资增长18%以上;地方财政收入增长9%;社会消费品零售总额增长15%;城乡居民人均可支配收入分别增长12%和13%;单位GDP能耗下降3.4%。着力抓好八方面工作： (一)聚焦全面小康，加快推进脱贫攻坚 开展“万名干部帮万户贫困户”行动，全面落实“六个精准”、“五个一批”和14个行业扶贫任务，积极推广“党支部+专业合作社+基地+贫困户”、“政府+企业+村级电站+贫困户”等模式，抓好贫困村特色产业发展，确保有劳动能力的贫困人口家家有产业、户户能脱贫。推进移民(脱贫)搬迁，加快在建安置小区工程进度，启动建设城区万人搬迁安置小区，确保到2018年，10个移民(脱贫)搬迁小区全部建成，建档立卡搬迁任务全面完成，特别要注重完善功能配套，优化小区居住环境，强化周边产业配套，确保搬得出、稳得住、能致富，让搬迁群众过上和城里人一样的生活。实施100个贫困村基础设施和100个贫困村光伏电站建设，确保年内完成贫困村基础设施40个、贫困村光伏电站20个。深入实施教育扶贫工程，加大对贫困学子的资助力度，阻断贫困代际传递，确保8048名贫困学生得到资助。切实强化对贫困人口的医疗保障、大病保险、医疗救助“三重保障”，确保建档立卡贫困人口全面受益，3037名因病致贫对象得到有效救助。完善城乡最低生活保障制度，力争年内实现扶贫和低保“两线合一”，全面持续解决好“城市三无”、“六零”人员的脱贫兜底和孤苦伶仃问题。确保年内46个贫困村实现摘帽、2.5万人稳定脱贫。 (二)聚焦项目建设，增强经济发展动力 集中推进重大项目。坚持每个重点项目都有县级领导包抓、每月一次现场观摩进行推进，全力加快99个重点项目建设，确保年度完成投资106亿元，其中市级重点项目15个，完成投资43亿元，全社会固定资产投资达到153亿元。 重视项目策划储备。准确把握国家投资方向和产业导向，由财政专项列支1000万元，高质量策划储备一批重大产业、基础设施和民生类项目，确保年内策划重大前期项目300个以上。对大项目组建班子、对小项目确定专人，加强与中省部门的沟通衔接，争取更多项目挤进中省计划盘子。 切实加大招商力度。把推进央企省企进合阳作为重中之重，把引进大公司、大企业和战略投资者作为主攻方向，坚持县级领导带头招商、专业分队叩门招商、上下动员全民招商相结合，做到天天有人员外出、周周有客情会商、月月有推介活动、时时有项目落地，力促央企进合、民企助合、合商回归，掀起全民招商引资的新高潮。确保全年招商引资到位资金达到45亿元以上。开工PPP[1]项目10个。争取国家各类无偿资金12亿元以上。落实城市基础设施和贫困百村建设等项目融资12亿元以上，争取产业投资3亿元以上。 下功夫优化投资环境。投资是县域发展的活水之源，企业是合阳发展最稀缺的资源。要牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念，简化办事程序，提高服务效率。建立重大项目协调联席会议制度，严格落实项目代理、限时办结、检查备案和工业园区“宁静日”制度，开展项目审批手续集中办理月和投资环境专项整治行动，试行省市重点项目派驻纪检监察员制度。建立健全以政府为表率、企业为重点、个人为基础的社会信用体系。对政府部门出现的办事效率低下和“三乱”问题，严肃问责。对破坏投资环境的典型案件，坚决查处，务求投资环境得到根本改善，努力在全县形成尊商重商、亲商富商的浓厚氛围。 (三)聚焦扩量提质，着力增强工业实力 把工业作为强县之本，培植主导产业、壮大企业群体、做强工业园区，不断优化增量、调整存量、提升质量，推动工业经济量效双增。紧抓煤炭市场回暖机遇，加大水热煤电资源整合发展多能互补试点项目争取力度，力促百良旭升、平政煤矿竣工验收，安阳煤矿实现联合试运转，金桥煤矿完成二期工程。实施渭北光伏领跑者计划，实现桂花能源三期50兆瓦和东旭、盛昱光伏并网发电，力争启动海南创先科技50兆瓦风力发电和晓清环保沼气发电项目，光伏装机总容量突破300兆瓦。扩大园区规模，盘活园区闲置土地和资源，加快标准厂房二期建设。大力发展食品工业、煤化工延伸、机械电子、现代物流等低碳循环产业。支持华山户外等企业发展全产业链，雨阳富硒、明朗科技等企业扩大生产，力争三聚环保、国海科技等7户企业落户园区。年内新增规模以上工业企业4户，规模以上工业总产值和增加值分别完成36亿元和12.5亿元。 (四)聚焦生态有机，加快发展现代农业 扩大优势产业规模。加快金宇浩睿、恒源林牧两个5000头奶牛养殖园区建设，推进英东光电高效设施农业园、大北农集团30万头肉猪养殖和石羊集团50万头生猪“云养殖”项目，力促省水务集团合阳现代黄河渔业产业园启动建设。新发展苹果、红提、红薯等经济作物3万亩。新增奶牛5000头、水产养殖面积2000亩，水产品产量达到4.6万吨以上。发展新型经营主体300个，创建省市级家庭农场10个。 积极发展生态农业。制定生态园区创建标准，集中支持金峪镇创建生态农业示范镇，新池镇南沟村、黑池镇申庄村、甘井镇佃头村创建生态农业示范村，绿园、添缘、丰阜等7个园区创建生态农业示范园。深化与中科院植物研究所、西北农林科技大学的合作，积极推广“六不用”[2]、“畜禽粪便无害化处理”等绿色生产方式。整合成立合阳县检验检测中心，建设智慧农业和农产品质量追溯体系，健全农产品流通网络、冷链物流和营销体系。新发展现代农业园区10个，创建省市级园区2个。新认证“三品一标”产品5个、省市名牌产品3个、著名商标1个，农产品质量安全检测合格率达到98%以上。 |
