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深化“放管服”改革。开展营商环境提升年活动，抓好优化提升营商环境十大行动。全面实行“多证合一、一照一码”，最大限度利企便民。大力推行“互联网+政务服务”，实施网上经办服务，推进“不见面审批”、群众办事“最多跑一次”。深化市场秩序整顿，加快信用铜川建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。认真落实支持民营经济发展的政策措施，加强各项产权保护，构建亲清新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。全年新增私营企业300户以上。 加快对外开放步伐。主动融入陕西自贸区建设，加快形成内外联动、承东启西、连接南北的全面开放新格局。搭建产业、资源、信息、数据共享平台，借力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，支持办好“一带一路”耀州窑国际学术研讨会和国际陶瓷文化展。实施外贸培育工程，扩大苹果、陶瓷、中药材等地产品出口，外贸进出口总额3.9亿元。 (六)深入推进新型城镇化，推动城乡区域协调发展。 全方位对接关中平原城市群发展规划，主动融入以大西安为核心的关中协同创新发展，坚持以人为本，持续抓好城乡规划、建设和管理，提高新型城镇化质量。 强化城乡统筹规划。推进多规合一，发挥规划的战略引领和刚性管控作用。完成新一轮城市总体规划修编工作，统筹资源、空间、产业布局，促进新耀协同创新发展、南北市区融合发展、宜君秀美山城建设。深化编制有关专项规划，实现城市控制性详细规划、乡村规划全覆盖。积极开展城市设计，优化空间形态，提升城市品质，让市民生活更美好。加强规划实施全过程监督，依法严查各类违法违规行为。 加强城乡建设管理。加快推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设，建成数字城管平台。完善新区基础设施，做好北市区基础设施改造。加快城市集中供热工程建设，做好供水、供气、排水老旧管网改造，推进公共充电桩建设。以国卫巩固提升为抓手，加强城市管理综合执法，探索建立街长制，在精治、共治、法治上下功夫。推进城镇、农村“厕所革命”，不断提升人民群众生活品质。完善非机动车道、城市步道、无障碍设施，做好综合市场、公共停车场的规划建设。用好城镇建设专项资金，加快推进黄堡重点示范镇和陈炉、照金文化旅游名镇及2个省上跟踪考核重点镇建设，推动产业、人口向城镇聚集，促进农业转移人口就地就近市民化。 加快县域经济发展。认真落实加快县域经济发展的意见，市、区县联动，加快提升县域综合实力。支持新区省级高新技术产业开发区建设，加大科技型企业培育力度，着力打造全市创新发展示范区。推动耀州区“四化”同步发展，做大做强优势主导产业，着力打造全市转型发展先行区。加快王益区休闲购物、配套加工、特色农业发展，推进三产融合发展。推动印台区产业项目建设，突破工业瓶颈制约，加快产业转型升级。发挥宜君县绿色生态优势，大力发展生态农业、避暑休闲产业，着力打造绿色休闲度假养生基地。 (七)加强生态文明建设，加快打造美丽铜川。 树牢绿水青山就是金山银山理念，全力打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战，系统推进生态环境保护修复工程，让全市人民切实感受环境改善的成果，享受绿色福利。 着力解决环保突出问题。制定打好污染防治攻坚战方案，坚持刚性治标与系统治本并重，深入推进大气、水、土壤污染防治。启动新一轮大气污染防治三年行动，强化网格化监管，确保全年优良天数不少于261天。启动漆水河、沮河水质提升和生态补水项目，实施市污水处理厂污泥资源化处理工程，完成我市渭河流域综合整治三年行动目标。加快土壤污染源详查，搞好污染土壤管控、治理和修复试点。加强固体废弃物和垃圾无害化处置，推进资源化利用。开展第二次全国污染源普查工作。 加大生态保护修复力度。划定并严守生态保护红线，加快实施山水林田湖生态保护修复工程，做好矿山地质环境恢复治理。抓好国家森林城市、国家园林城市创建工作，坚持山上治本、身边增绿，继续实施城市、道路、流域、园区、景区、庭院重点区域造林绿化工程，全年造林10万亩以上。全面落实河长制、湖长制，加快赵氏河、沮河、福地湖国家湿地公园建设和试点，强化湿地保护和恢复。全年治理水土流失150平方公里。 完善环保监管体制。坚持“党政同责、一岗双责”，实行领导干部自然资源资产离任审计，全面落实自然资源资产管理和生态环境保护责任。健全环保督察、信用评价、信息强制性披露等制度，强化源头严控、过程严管、违法严惩，抓好中央和省委环保督察反馈问题整改，保持对环境违法行为的高压态势。 (八)切实保障和改善民生，持续增进群众福祉。 以造福人民为最大政绩，持续加大民生投入力度，倾心竭力多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线，让全市人民生活一年更比一年好。 抓好创业就业工作。加大政策性金融支持力度，加快“双创”服务体系建设，促进高校毕业生、贫困劳动力、返乡农民工等重点群体就业创业。创建国家级创业孵化示范基地。全年发放创业担保贷款1.5亿元，城镇新增就业8000人以上。重视人才队伍建设，筹建铜川发展智库，制定招才引智政策措施，着力引进高端紧缺人才，加快产学研用一体化进程，全面优化人才结构。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，不断提高收入水平。 完善社会保障体系。保持社会保险参保全覆盖，启动第三代社保卡发行工作。推进机关事业单位基本养老保险制度改革，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。完善统一的城乡医疗保险政策，深化基本医疗保险支付方式改革，对市属国有困难企业退休人员基本医疗保险财政补助政策再延续4年。建成4个城市社区服务站、8个农村社区服务中心和4个社区老年人日间照料中心、50个农村幸福院，完成市老年服务中心一期主体工程。做好农村五保户、城市“三无”人员、高龄和失能老人等生活保障。重视残疾人事业，加强残疾康复服务。做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱保护工作。支持、引导志愿服务和慈善事业健康发展。 办好人民满意教育。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务。推进第三期学前教育行动计划，新建和提升改造公办幼儿园8所。推进义务教育优质均衡发展，实施薄弱学校改造，加快新区中小学校建设，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。实施高中攻坚计划，完成宜君县高级中学省级标准化高中创建任务，支持王益区优化整合高中教育资源，积极创建省级示范高中。全面提高职业教育基础能力，加快推进职业教育现代化。鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。聚焦高素质专业化，加强师资队伍和师德师风建设。 提升健康服务水平。全面实施《“健康铜川2030”规划纲要》，推动更高水平的全民健康。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革成效。启动实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，完善分级诊疗制度，发挥医疗联合体作用。抓好市人民医院、矿务局中心医院、北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院“三甲”医院创建工作。在全省率先实现危重孕产妇及新生儿救治中心全覆盖。加强村卫生室和社区医疗机构建设，提升基层医疗服务能力和质量。 |
