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(二)加快工业转型升级，增强持续发展动能。 以建设西部传统产业转型升级示范城市为目标，走绿色低碳循环发展之路，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，不断厚植转型发展新优势。 改造提升传统产业。按照“强铝、精煤、扩电、优水泥、兴陶瓷”的思路，抓好传统产业优化升级。以做优做强铝产业链为重点，大力发展高端铝型材、机电用铝合金等产品，提高为省内外航空航天、汽车工业、建筑型材、机电型材等产品配套率，打造全省航空汽车材料工业基地。制定促进煤化工、洗选业发展的政策措施，提升煤炭产业发展。积极争取增发电指标，扩大电力直接交易试点。鼓励发展低碳水泥，大力发展装配式建筑产业，创建省级装配式建筑试点示范城市。发挥耀瓷品牌优势，加快现代陶瓷产业发展。 加快新兴产业发展。实施创新驱动战略，围绕“中国制造2025”及陕西实施意见，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。加快产业技术研究院建设，构建以实体经济为主的产学研协同创新体系。积极实施光伏发电、风力发电等项目，推动绿色能源产业发展。以高低压输配电、光伏装备、风电装备、电线电缆等为重点，大力发展电力装备产业。以新区南部产业园、周陵农产品加工产业园为承载，加强政策指导和支持，促进食品产业发展。依托药王文化品牌，引进实施中医药产业化项目，促进大健康产业发展。持续推进质量强市建设，深入开展质量提升行动，大力弘扬劳模精神和工匠精神，加大品牌培育保护力度，提高产品、工程和服务的质量水平。 狠抓产业园区建设。加快推进董家河循环经济产业园、新区南部产业园汽车零部件产业发展，促进美鑫五大产业集群项目尽快建成投产。充分发挥铜川新材料产业园的区位、能源优势，以电线电缆、装配式建筑、新型建材等为重点，推动产业集群化发展。用好“飞地经济”政策，加快建设“飞地园区”，启动建设盐铜经济合作园。支持惠塬、王家河、陈炉双碑、彭镇等县域工业园区建设。完善园区基础设施，新建和改造标准化厂房不少于70万平方米，园区工业增速高于区县2-3个百分点。全市新增规模以上工业企业不低于20户，工业技改投资增长15%以上。 (三)实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。 打好脱贫攻坚战。扎实开展“不忘初心、牢记使命，冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”大调研，深入实施贫困村提升工程和特殊困难群体帮扶行动，建立健全稳定脱贫长效机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。坚持以产业扶贫为重点，强化“五个三”工作思路，实施贫困村特色产业推进行动。完成2031户6120人易地扶贫搬迁。探索建立“五位一体”金融扶贫模式。抓好7个深度贫困村脱贫攻坚工作。深化盐铜扶贫协作和经济合作。实现1.16万贫困人口脱贫、78个贫困村退出，宜君县达到脱贫摘帽标准。 发展特色现代农业。坚持质量兴农、绿色发展，推进农业转型升级。落实科技增粮措施，做好粮食生产功能区划定、建设、监管等工作，粮食总产达到20万吨以上。启动9个生态循环农业示范区创建和19个有机绿色农产品示范基地建设，高标准抓好耀州区国家级田园综合体试点项目。创建优质水果标准化示范园2000亩，改造低产园1万亩，加大铜川果品区域公用品牌宣传推介力度，力争将“铜川大樱桃”创建成中国驰名商标。支持食用菌、中药材、苗木花卉等产业发展。促进生猪、奶牛、肉羊、蛋鸡等畜牧业规模化、标准化发展。积极开发观光农业、游憩休闲、生态教育等服务。加快农业大数据应用，启动农业标准化生产、农产品质量安全监管、优势特色农产品展示平台“三网合一”工作。 深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。做好农村集体资产清产核资，抓好“三变”改革示范村建设。建立完善区县农村产权交易中心，稳步推进农村土地流转。完善农业社会化服务体系，实施新型农业经营主体、新型职业农民、农业专业技术人才培育工程，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提高农业组织化程度和抗风险能力。 加快美丽宜居乡村建设。实施通村组沥青(水泥)路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电“三提升”工程，加大生命安全防护工程实施力度，建成通村组沥青(水泥)路300公里，解决3万农村居民饮水安全问题。编制农村人居环境整治三年行动方案，加强农村面源污染防治，逐步完善农村垃圾处理、污水处理设施，实施病死畜禽无害化处理试点和化肥替代行动。开展“美丽乡村、文明家园”创建活动，加快改善农村人居环境，创建5个美丽乡村示范片区和83个美丽宜居示范村。 (四)坚持以全域旅游为引领，加快现代服务业发展。 以推进全域旅游示范市创建为抓手，加快旅游业全面提升，推进旅游业与各产业融合发展，推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新。 促进全域旅游发展。把发展全域旅游、建设全景铜川作为转型发展的重要抓手，加快实施景区标准化建设、旅游民宿建设、旅游厕所建设、智慧旅游建设和文化遗产保护提升五大工程。实施旅游重点项目33个，完成投资20亿元以上。对标抓好国家中医药健康旅游示范市、照金5A级景区创建工作。扎实做好药王山、玉华宫、陈炉古镇的保护与发展。加快耀州国家全域旅游示范区、宜君省级旅游示范县创建工作，抓好耀州窑文化基地耀瓷小镇、王石凹工业遗址项目建设，提升秦人村落、申河湿地公园、溪山胜境、孔雀谷、花溪谷等景点品质。全年游客接待量、旅游总收入分别增长15%和20%以上。 培育壮大现代服务业。出台促进现代服务业发展的实施意见，研究制定服务业发展指导目录。建成陕西现代果业物流园果品配送中心和铜川鼎铭物流园，加快建设西北冷链物流园，开工建设农资产业园。加快推进中国西部工业品数字港、大唐跨境电子商务国际产业孵化园建设，建成国家水泥质量监督检验(铜川)中心。 促进消费供给升级。大力发展数字经济、分享经济、创意经济等新经济，支持服务外包、家居服务等产业，以新业态新模式激发新消费。加强与北京中医药大学、中国中医药科技开发交流中心等合作，加快中医药创新创业公共服务平台建设，大力发展中医药健康养生保健产业，推进康养城市建设。完善城乡流通网络设施，释放城乡消费潜力。 (五)深化供给侧结构性改革，促进实体经济发展。 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化要素市场化配置改革，重点在“破、立、降”上下功夫，用好国内国际两个市场、两种资源，拓展发展空间。 持续推进“三去一降一补”。严格执行环保、质量、安全等相关法规和标准，用市场化法治化手段推进“去产能”。在做好职工分流安置的前提下，有序推进市属“僵尸企业”处置工作。积极实施棚户区改造，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续开展企业降本增效行动，清理涉企收费，降低用能、物流和制度性交易成本。加快剥离国有企业办社会职能，妥善解决历史遗留问题。推进国有资本授权经营体制改革，抓好企业公司制改革和整合重组。 |
