|
（二）推动农业现代化
稳 定提高农业综合生产能力，优化产业结构和区域布局，发展产业化经营，加大科技投入力度，全面推进品种优质化、技术规范化、生产区域化、经济产业化，逐步提 高农产品的综合生产能力、产业化水平和市场竞争力，使我县农业步入“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代化发展道路。 ——促进“一带四区”发展。围绕沙海、三家等老哈河流域的26个乡镇，重点发展优 质玉米产业带，到2020年玉米种植面积稳定在100万亩左右。围绕建平、朱碌科等凌河流域的15个乡镇，重点发展优质杂粮产业区，到2020年杂粮种植 面积达到100万亩。围绕杨树岭、罗福沟等蹦河流域的9个乡镇，重点发展马铃薯种植产业区，到2020年，发展马铃薯20万亩。围绕太平庄、白山等老哈河 流域的部分乡镇，重点发展烤烟、甜菜、裸地蔬菜、西香瓜等特色经济作物产业区，到2020年，发展甜菜10万亩，西香瓜5万亩，烤烟5万亩，向日葵15万 亩。围绕现代农业示范园区和杂粮加工园区，重点发展农产品综合加工产业区。到2020年，全县发展特色农业产业6个，打造农业知名品牌30个，发展农产品 加工与销售企业150家，特色农业生产总产值达到20亿元。 ——促进设施农业提质增效。以新建、旧棚改、建设设施农业示范园为重点，提升设施农业生产水平，使其成为老百姓脱贫致富的产业。到2020年末，新增设施农业生产面积1万亩，建立设施农业标准园40个。建立完善蔬菜批发市场，打造设施农业知名品牌，提高市场占有份额。 ——积极发展休闲农业。围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，统筹规划设计，强化特色创意，挖掘乡土文化特色，培育一批主题鲜明、特色突出的休闲农业示范点和集聚村，加快推进休闲农业公共服务网络建设，推动形成一批都市休闲农业品牌，依托天秀山森林良好的生态环境，在万寿街道小平房村合理规划用地，打造建设农耕生产、科研、旅游、休闲、度假为一体的观光采摘园区，大力发展农家乐生态旅游，到2020年实现休闲农业规模在2015年基础上翻番。 ——大力发展生态农业。牢固树立绿色、低碳发展理念，积极发展健康养殖，加强畜禽养殖污染防治，推广节水、节肥、节能等实用技术，促进农业清洁生产，推进农村废弃物资源化利用，到2020年在全县基本形成资源节约、环境友好的农业生产模式。 —— 积极发展精品畜牧业。立足精品，积极发展猪、牛、羊和禽类养殖，加快温氏农牧有限公司的5个商品猪养殖场、饲料加工厂以及公司总部建设。到2020年，力 争完成辽宁鑫枫牧业50万只肉羊养殖基地建设和肉羊、肉牛的深加工项目建设。加快新兴畜牧龙头企业引进工作，继续做好畜禽标准化生态养殖小区、畜禽健康养 殖小区、生猪标准化规模饲养场、奶牛标准化规模饲养场的投资建设。通过开展草牧业试验试点，利用3年时间，建设优质高产紫花苜蓿人工草地3万亩，建设年加 工能力5万吨的草产品生产加工企业一个，天然草场改良4万亩，建设动物粪污处理厂一处，建设存栏1000头肉驴的饲养基地一处，建设年屠宰3万头驴的加工 厂一处。 —— 稳定发展干鲜果产业。提高果树建设标准，促进果树低产改造，提升果品贮藏加工能力。到2020年末，全县由现有果树7.6万亩发展到10万亩，果树低产改 造2.5万亩，新建果树示范园15个，示范园面积2万亩。建设文冠果基地20万亩，其中高标准示范园10万亩。扶持果品加工企业3家。到2020年，全县 果品产量达10万吨，果树业产值达到5亿元。 —— 提高农业机械化水平。促进农业机械化加速发展，保障粮食稳产、增产，大力推广农机新技术、新农机具，到2020年末，主要粮食作物耕、种、收综合机械化水 平达到80%，农机总动力达到70万千瓦，拖拉机保有量达到9000台，配套农机具2万台套，农机总值达到8亿元，实现增收3.5亿元。 （三）大力发展现代服务业 “十 三五”期间，全县要不断优化现代服务业发展环境和空间布局，坚持把发展现代服务业作为全面建成小康社会的重要内容摆在优先发展的位置，坚持统筹城乡服务业 发展，坚持服务业集聚发展，坚持以重点领域和重点行业的突破带动服务业发展和整体水平的提高，实现后来居上，努力构建与城市人口相适应、更具活力和竞争力 的现代服务业体系，使流通服务业成为建平经济发展的新引擎。 ——打造红山中心商贸集聚区。 按照“生产性服务业集聚发展、生活性服务业均衡发展”的思路，构建“一核集聚、四区联动、一轴贯穿”的战略性空间格局。到2020年，红山中心商贸集聚区 预计实现营业收入75亿元，固定资产累计投资65亿元，安排就业人员3万余人，税收达到3亿元，对一、二产业的支撑和促进作用明显增强。 —— 改造升级传统商贸流通服务业。提升商贸流通业，按照做大做强的原则，建立大市场、发展大贸易、搞活大流通，对现有服务设施进行改造、调整、扩充、完善、提 升，新建各具特色的服务业街。塑造服务业新形象，把服务业功能与文化功能相结合，传统风格融入现代风格中。发展电子商务、挂靠连锁、专卖等形式，逐步改 建、扩建、翻建通胜百货、商业城、百货商场等现有大型商业企业，积极引进国内外知名零售企业来建平投资建店。 —— 加快物流业发展，促进物流园区建设。以完善的交通基础设施为保障，以物流、信息流联通为手段，以特色主导产业为支撑，充分发挥区位优势，与锦州港、葫芦岛 港合作，使建平成为辽冀蒙三边地区对外贸易的“无水港”。依托陶瓷工业园区、特色农业、种植业、高速公路和高速铁路，在经济技术开发区南部至高速出口间建 设以生产服务性为主和以农产品为主的物流园区，加快朱碌科杂粮物流园区、三家农产品物流园区、黑水物流园区建设。 —— 加快发展新兴服务业态。以大力发展互联网、电子商务、现代物流、科技研发、会展、科研软件服务等新型服务业为重点，提升服务业现代化、网络化、信息化水 平，逐步建成经营业态优化、服务功能完备、居民生活方便的新型服务业态。规划包装建平商务中心项目，支持法律服务、中介服务、广告服务等业态集聚发展。建 设建平县电子商务产业园，预计到2020年，吸引100家以上电商企业入驻。推进朱碌科镇建设杂粮电子商务交易中心建设，围绕我县矿产品、陶瓷产品、农产 品优势资源，重点规划布局“建平电商网”及其它交易平台，使之逐渐成为行业内有影响力、有定价权的大宗商品现货交易平台。扶持“源粟农品”农产品电子商务 做大做强，扩大特色中国建平馆影响。 —— 全面提升金融业。“十三五”期间，要引入竞争机制，创新金融产品，提升经营水平。着力培育和发展地方银行业金融机构，加快村镇银行和小额贷款公司建设。加 强“三农”保险，形成覆盖广泛、结构科学的保险市场体系。加快融资平台建设，开辟多种融资渠道，运用产权融资、项目融资等形式，着力盘活存量资产和优化资 源配置。 —— 加快发展文化服务业。依托建平独特的文化资源，着力发展内涵丰富、特色彰显的文化服务业。积极打造牛河梁红山文化、燕长城文化品牌，实施项目牵动战略，重 点建设文化集聚区。开展戏曲创作、曲艺演出等文化活动，加快文化与现代科技融合，提升文化创新能力，改造升级传统文化产业，积极发展新型文化业态，加快发 展出版印刷、报刊发行、演出娱乐、动漫游戏、会展广告等产业。 （四）创新发展文化旅游业 做 大做强牛河梁红山文化，与中国低碳产业投资中心合作，建设“世界风情【建平】梦想小镇”。深入推进红山文化世界论坛的组织实施工作。加快推进小平房乡村旅 游景区、清代喀喇沁蒙古王陵景区、燕长城文化旅游景区、宝音查干山景区等一系列旅游项目建设，重点打造10亿元以上招牌项目2个，1亿元以上精品项目5 个。实施高标准规划、差异化建设和立体化宣传战略，进一步完善基础设施，开发特色产品，健全旅游要素。大力发展文化旅游和乡村旅游，努力把建平建设成为 “面向世界的中华母祖观光朝拜圣地”和“独具魅力的辽西乡村特色旅游地”。到“十三五”期末，旅游产业增加值占现代服务业比重力争达到10%。 —— 优化旅游空间布局。以牛河梁文化旅游产业开发为引擎，以项目建设为支撑，全面实施“文化旅游产业带动”战略，构建“一核一环两带四区”，使我县的文化旅游 产业取得突破性进展，将县城建设成为建平旅游发展集核。围绕建平主城区建设建平县城环城游憩带，建设东部乡村旅游发展带和西部文化旅游发展带，打造乡村休 闲旅游区、休闲度假旅游区、满蒙风情旅游区、宗教观光旅游区。 ——全力推进文化旅游产业项目建设。加强旅游项目库建设，策划包装一批对资源具有整合功能、对旅游线路具有支撑作用、对区域旅游经济具有带动效应的特色项目，有针对性地开展主题招商活动，提升招商引资工作质量。实行“公司＋基地＋农户”的产业发展模式推动剪纸、绒绣等特色文化产业发展。 —— 大力开发旅游商品。依托我县独具特色的农副产品资源和民俗文化资源，积极开发旅游商品，进一步加强剪纸、绒绣、红山玉雕、精品杂粮、鲜食果蔬、休闲食品等 旅游商品的生产和销售体系建设，提升其文化内涵和附加值，打造我县名优特文化旅游商品品牌，形成旅游纪念产品系列，拉长旅游产业链条，提高产业综合效益。 —— 支持旅游专业村镇建设。依托当地区位条件、资源优势和市场需求，挖掘文化内涵，突出乡村风貌，开发一批特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化 有机结合，建设一批有历史记忆和地域特色的旅游村镇。统筹扶贫和惠农资金，加强农村卫生、环保、道路等基础设施建设，带动农村发展和农民致富。加强乡村旅 游从业人员培训，为乡村旅游发展提供智力支持。
六、突出城乡统筹打造城镇建设新格局
把 加快推进县域新型城镇化作为“十三五”经济社会发展的战略重点之一，按照以人为本、统筹城乡、产城融合、绿色低碳、彰显特色的总要求，着力优化城乡空间布 局，提升县城集聚辐射带动能力，完善城镇综合功能，重点培育重点乡镇。到2020年全县基本形成“一心、三轴、一环、三区”的城镇空间结构，城镇发展水平明显提升，城镇对乡村的辐射带动作用明显增强，基本形成城乡统筹一体发展的新格局。 （一）优化城乡空间布局 —— 推进县城提质扩容。坚持城市东进、西拓、北优、南控，继续大力推进西部新城区开发建设，稳步推进老城区提质改造，不断提升城市交通、能源、通信、环保基础 设施建设水平，根据城市生态环境容量有序推进城市规模扩张，引导人口快速集聚，注重历史文化资源保护与开发，加强陈镜湖纪念馆、建平县博物馆等旅游景点的 保护，努力将县城建设成为山水秀美、文化厚重的生态新城。 ——重点打造“一核五极”县域城镇关键节点。积极打造以县城为核心，以三家、建平、黑水、沙海、喀喇沁五个中心镇为主体的“一核五极”城镇支点，积极构建以县城为中心的半小时经济圈，形成县域经济发展的关键支撑。 ——加快新市镇建设和特色中心镇发展。积极推动三家新市镇建设，坚持特色发展、错位发展，依托丰富多样的生态、旅游、文化资源和省级边境的区位特点，积极培育发展一批特色旅游镇、特色文化镇、特色边贸镇和特色生态经济镇，努力培育和形成县域发展新兴增长极。
（二）促进产城融合发展
——实施产城融合发展示范工程。将园区纳入城镇统一规划，打造城镇化与工业化融合发展的产业示范园区，逐步形成城区以第三产业、工业园区以第二产业、城镇外围以城郊型现代农业为主，由内向外的“三二一”产业布局。 ——推进园区特色发展。加快全县资源型工业区升级，推进乡镇特色工业集中区建设，落实工业布局规划，引导乡镇工业向园区集中，限制发展园外工业，引导效益低、能耗高、停产闲置企业有序退出园区，全面清理闲置土地，形成多点支撑的工业发展格局。 ——加快推进配套服务业发展。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，积极发展现代商贸、休闲旅游、文化创意、物流配送、金融保险等现代服务业，增强城镇经济活力，推动城镇化与服务业融合发展。 （三）促进城乡一体发展 ——推进城乡生态环保共建同治。以中小镇为核心推进城镇污染集中治理向乡村地区延伸和覆盖，强化乡村垃圾集中处置，建立农村垃圾无害化处理及卫生保洁体系，有序推进城乡绿道网对接，逐步形成城乡一体的生态环境治理建设体系。 ——积极推动美丽乡村建设。积极实施美丽乡镇、美丽乡村建设工程，推进村庄的整治与建设，推进绿色循环养殖，强化畜禽养殖综合治理，推广清洁能源，鼓励农民绿化、美化住所周边环境，努力建成一批省级、市级、县级美丽乡镇、美丽乡村，促进农村人居环境明显改善。 ——推进城乡基本公共服务均等化。制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，加强农村文化场馆、医疗卫生、学前教育等基本公共服务基础设施建设，有效缩小城乡公共服务基础设施差距。 七、坚持绿色发展推进生态建设跃上新台阶 积 极转变发展观念，创新发展模式，在坚守生态底线、严格生态保护、强化环境治理的基础上，打好生态牌，充分开发生态环境资源的经济价值，全力挖掘生态经济潜 力，实现生态环境保护与生态经济发展有机融合、同步提升，通过将生态资源优势转化为生态经济优势，实现生态资源的增值、升值，全面开创建平生态文明新局 面。到2020年，生态破坏得到有效遏制，全县生态环境进一步改善，生态经济水平实现大跨越，基本建成山更青、水更秀、天更蓝、空气更加清新的美丽新建 平。 （一）强化城乡污染防治 以 严格实施新环保法为契机，以提高和改善全县人居环境、从根本上遏制环境恶化为总目标，不断提升污染无害处置和环境管理能力，围绕重点流域、重点区域、重点 领域，大力推进存量污染物治理，严控污染物增量，确保主要环境和污染物排放指标提前小康达标，为完成全面小康环境指标奠定坚实基础。 —— 大力推进工业污染防治。严格执行环境保护法律法规和国家产业政策，大力推广清洁生产工艺和设备，按辖区环境功能区划、环境容量和生态环境现状合理确定新建 项目选址，严格控制新建项目污染物排放量，抓好重点工业企业的污染防治，严格实施污染限期整治，努力做到“增产不增污或增产减污”。 ——全面强化城镇污染治理。以县城为主体，严格保护生活饮用水源，积极推进城镇水污染治理、大气污染治理、生活垃圾无害化处置，严控城镇污染源，建立SO2控制区、烟控区、噪控区。到2020年县城三控区域覆盖率达到100%，城镇生活垃圾处置率达到100%，生活污水处理率达到80%，空气质量达标率达到95%，地表水质达标率达到100%。 —— 积极推进农村面源污染防治。积极推进农村饮用水源保护工程，对化肥、农药的使用进行调控和引导，积极防治土壤污染，推广秸杆还田、秸秆气化等措施，大力发 展沼气、节能灶等新型节能技术，通过综合施策，有效遏制农村污染。到2020年确保全县农村饮用水源地的水质达标90%以上，农业污染综合治理率达到 90%，农业废弃物资源化综合利用率达到97%，大型养殖场粪便污染综合治理率达到97%以上，规模化猪场粪便污染全部实现综合治理。 （二）提升资源利用效率 充分发挥建平历史文化底蕴深厚、生态县建设基础坚实的有利条件，以实施生态县建设规划为抓手，积极整合资源，形成合力，严格保护生态环境，加快生态修复，弘扬生态文化，推进生态文明，经过“十三五”的努力，全面提高生态环境水平，全面打响美丽建平新名片。 —— 提高土地利用效率。严格按照土地利用总体规划，执行建设项目用地预审和土地审批制度，实行耕地保有量、基本农田保有量和建设用地规模总量控制。加强对土地 经济产出强度的监控，提高单位土地面积的经济产出效益。提高土地资源利用率，引导企业向产业园区集中，引导城乡居民向现代社区集中，促进城镇建设朝集约化 方向发展。强化土地利用规划和年度计划管理，实施土地利用的用途管制和空间管制。在旅游和人文景观保护区内严禁破坏资源行为，对工业项目用地要依法进行规 划和建设。加大对土地资源的开发、整理和复垦力度，促进土地资源的永续利用。 —— 提高水资源利用保护。坚持开源节流并举，搞好水资源开发、利用和保护，遏制环境对水资源的污染。适度开采地下水，加快乡镇污水处理厂及配套管网建设，实施 老城区内城中村、城乡结合部污水收集管网建设工程，对城区现有合流排水系统加快实施雨污分流改造，或采取截流、调蓄和治理等措施提高再生水利用率。进一步 完善再生水管网建设，制定相关政策，鼓励企业和用户积极使用再生水，逐步强制园林绿化，道路冲洗，车辆清洗、建筑施工等使用再生水，提高中水回用率，加强 工业废水治理，各园区建设污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。 —— 加强大气污染综合治理。研究制定《建平县大气污染治理方案》，以防治细颗粒物(PM2.5)污染为重点，立足能源结构优化、产业绿色转型要求，重点实施压 减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等一系列减排工程，全面推进二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物等的协同控制和污染减排。 |
||||||||||||||||||||||||||
