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(内蒙古)西乌珠穆沁旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:西乌珠穆沁旗政府网 作者:知县网 人气:7 发布时间:2018-04-16 08:36:43
摘要:“十二五”期间,城镇常住居民人均可支配收入达到30910元,年均递增14.7%,牧区常住居民人均纯收入达到20286元,年均递增16.5%。社会消费品零售总额达到18.8亿元,年均递增13.8%,居民消费结构明显变化,用于住房、教育、文化、旅游等方面的消费支出比重逐年增加。保障性住房建设力度加大,城镇居民人均住房建筑面积超过30平方米,牧区居民人均住房居住面积约20平方米,城乡居民居住条件得到改善。...

  (2016年9月20日 西乌珠穆沁旗第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)

第一章 把握发展基础,适应新常态发展环境

第一节 发展基础

  “十二五”期间,我旗抢抓机遇,认真贯彻落实中央、自治区和盟委、行署重大战略部署,全面落实自治区“8337”发展思路,牢牢把握科学发展主题和加快转变发展方式的主线,积极应对复杂严峻形势,坚持稳中求进的总基调,以“三个坚持三个建设”为发展指引,加快调整产业结构,持续推进“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的发展格局。同时,按照自治区总体部署,扎实开展了牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电和农网升级、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等美丽乡村建设工程,推进了牧区经济发展、实现了城乡统筹发展,为全面建成小康社会奠定坚实基础,为“十三五”时期全旗经济社会健康稳定发展创造了条件。

  一、综合经济实力显著增强

  2015年,全旗地区生产总值由2010年的85.9亿元增加到115.3亿元,年均递增6.06%;地方财政总收入由2010年的12亿元增长到31.96亿元,年均递增21.6%,其中公共财政预算收入由2010年的6.41亿元增长到18.97亿元,年均递增24.2%;“十二五”时期累计完成固定资产投资544.45亿元,比“十一五”时期增长39.4%;三次产业结构由2010年的9:81:10调整为13.4:72.4:14.2,产业结构不断优化,工业增加值由57.9亿元增加到72.15亿元,年均递增4.5%。工业继续保持拉动全旗经济快速增长的主要动力,成为财政增长和城乡居民增收的关键。把优化投资环境、扩大招商引资作为推动经济跨越式发展的重要突破口,2010年以来,累计引进盟外资金227亿元,共引进实施项目65个,其中:千万元以上项目38个、亿元以上项目27个。

  二、经济结构调整成效明显

  始终将工业经济作为实现富民强旗目标的核心加以推进,努力培育煤炭、电力、有色金属采选冶炼和畜产品加工等优势特色产业。2015年,全旗规模以上工业企业新增3户,达到29户,其中产值超亿元的13户,规模以上工业增加值由2010年的54.1亿元增加到65.3亿元,年均递增3.8%,成为经济增长的主要驱动力。

  五年来,全旗累计完成工业固定资产投资332.2亿元,实施工业重点项目59项,竣工投产8项。成功完成银泰资源股份有限公司总部(上市公司)迁址入驻我旗,实行总部经济;华润电力五间房电厂2×66万千瓦机组工程和京能电力五间房电厂2×66万千瓦机组项目开工建设;中电投2×66万千瓦火电机组和白音华金山(二期)2×66万千瓦火电机组前期工作不断加快进度;吉林昊融集团年产10万吨镍冶炼项目和内蒙古兴安铜锌冶炼年产10万吨锌冶炼18.5万吨硫酸副产品及2×5万千瓦余热综合利用建设项目顺利推进;银漫矿业白音查干日处理5000吨锌多金属矿采选项目全面开工。白音华工业园区提档升级工程稳步推进,工业项目建设形成了梯次推进、局部破题的良好局面,为工业经济发展提供了持久动力,工业增加值在全盟位列第二位。

  畜牧业产业化进程进一步加快,全旗的50%牧户进入了现代畜牧业产业化经营链条,畜牧业产业效益跨速提升。新兴服务业加快发展。

  三、人民生活水平明显改善

  “十二五”期间,城镇常住居民人均可支配收入达到30910元,年均递增14.7%,牧区常住居民人均纯收入达到20286元,年均递增16.5%。社会消费品零售总额达到18.8亿元,年均递增13.8%,居民消费结构明显变化,用于住房、教育、文化、旅游等方面的消费支出比重逐年增加。保障性住房建设力度加大,城镇居民人均住房建筑面积超过30平方米,牧区居民人均住房居住面积约20平方米,城乡居民居住条件得到改善。

  四、重大基础设施日臻完善

  以推进交通、电网、水利基础设施建设为重点,基础设施服务水平不断提升。公路建设方面,五年来,累计投融资13.26亿元,完成省际、县际公路建设里程183.2公里,苏木镇、嘎查公路467公里,在建等级公路里程达到39.5公里,进一步优化了路网结构。铁路建设方面,累计完成投资15.8亿元,全旗竣工和在建铁路达9条,其中,建设完成霍白铁路、乌巴铁路、白音华东煤炭物流基地铁路专用线、锡乌铁路(西乌段)、巴珠铁路一期工程。十二五末,全旗铁路境内总里程达到520公里。通用机场建设前期工作正在积极推进。电网建设方面,推进宝拉格500kV输变电工程、乌日图河110KV输变电工程,确保了重点工业项目用电需求。水利建设方面,围绕用水、节水、增水,加强了水利基础设施建设。牧区新打水源井1935眼,保证了11980人、33.4万头只牲畜安全饮水问题。结合电源点建设,开工建设大吉林河水库工程。

  五、民生保障能力明显增强

  在加快经济发展的同时,坚持把教育、社会保障、文化、卫生等社会事业作为保障和改善民生的首要任务。五年来,地方财政用于民生和社会事业的支出累计达到58.9亿元,年均递增21.4%。

  保障教育优先发展。巩固提高义务教育,2010年在全自治区首批实现全 “双高普九”,2015年顺利通过《国家义务教育发展基本均衡县》评估认定。学前教育加快发展,2011年在巴彦花镇和高日罕镇新建高标准公办幼儿园,2013年先后新建西乌珠穆沁旗幼儿园和巴拉嘎尔幼儿园,缓解了我旗“入园难”的问题。2015年全旗学前一年(5周岁)入园率到97.43%,学前三年(3-5周岁)入学率达到81.88%,较2010年同比分别提高21.45、24.3个百分点。积极发展民族教育。2015年蒙古语授课高中阶段教育毛入学率90.88%,较2010年提高3.68个百分点,蒙古语授课本科上线率达84.61%,较2010年有大幅度提高;加强师资队伍建设。2010年以来发放优秀教师表彰奖励资金816万元,将全旗中小学幼儿园班主任津贴提高到每月300元,为小学舍务教师提供每月120元专门补助,为在苏木镇工作的教职工提供每人每月60元交通补助;为教职工提供每户一万元的购买住宅楼补贴,兑现补贴资金873万元;启动“西乌旗教师队伍建设工程”,至2015年已经进入第二个五年规划,累计投入1100万元,设计了“名家讲学、导师指导、回访提高”三段式培训模式,先后邀请魏书生、冯恩洪等著名教育家及郑杰、卓立等全国名校长、名教师151人(次)到我旗讲学培训,安排16名中小学英语骨干教师到英国、加拿大接受英语培训,累计培训校长、教师6943人(次)。幼儿、普通小学、初中、高中教师学历保持100%合格率,2015年小学教师专科以上学历达到99%,初中教师本科率达到88%,较2010年各提高8个百分点。提升学校管理水平。全面实施学校精细化管理,积极探索牧区寄宿学生“保姆式”生活服务等管理模式;突出抓好学校安全管理。提升教育教学质量。突出抓好教育教学质量提升,进一步加强理科教学,建立了理科教学激励机制。旗综合高中高考本科上线率逐年提高,2015年达到59.31%,较2010年提高13.68个百分点。全面推进校园足球工作。我旗蒙古族中学男、女足球队代表锡盟参加自治区“主席杯”校园足球联赛获得了男子第四名、女子第七名成绩。办学条件跨越式提升。2010年至2015年,共投入6270万元新增校舍建筑面积15300平方米,新建了白音华小学和4所公办幼儿园,全旗中小学全部达到了办学条件标准化要求。提升助学水平,让每一个孩子“上好学”。2011年起全面落实全盟十五年免费教育政策,学前教育阶段“两免一补”政策,义务教育阶段实施“四免两补”政策,2011至2015年我旗义务教育阶段在校生享受各类教育补助人数为34367人次,国家、自治区、盟、旗四级承担的补助资金共计约1018.5万元;高中阶段实行“三免两补”政策,2011至2015年我旗综合高中享受各类高中阶段教育补助人数为5071人次,国家、自治区、盟、旗四级承担的补助资金共计约2000万元。2013年开始实施本旗中小学生寄宿生和大学生实施生活补助和中小学生家庭经济特别困难学生生活用品补助政策,对大学生334人次发放补助资金104.8万元;对中小学生寄宿生生活补助的学生13405人次发放补助资金共1004万元;对中小学家庭经济特别困难学生生活用品补助2805人次发放补助资金110.4万元。2014年提高了中小学低保户子女生活用品补助标准。做好大学生助学和特殊群体资助工作。2011年秋季学期开始对阶段性禁牧区牧民子女接受高等教育补助政策,申请人数达1552人次,已发放补助金额为753万元。

  全面推进城乡统筹就业。强化政府促进就业的领导责任,着力解决高校毕业生、复员军人、转移牧民、下岗失业人员和残疾人等群体的就业问题。五年来,累计组织召开企业用工招聘会7次,累计达成就业意向2557人,为企业用工、劳动力就业搭建了平台。加强免费创业培训,五年来培训人数达7906人,为创业人员提供小额担保贷款8463万元。五年来,累计安置城乡各类失业人员12608人,城镇登记失业率控制在3.51%。

  着力解决弱势群体实际困难。2013年以来,通过财政一卡通方式为每个低收入农牧户每年发放燃煤补贴600元,累计为低收入农牧户发放燃煤补贴1310.67万元。为每个低保家庭大学生每年发放1万元就学补助。共发放内蒙古自治区城乡低保家庭子女普通高校新生入学资助202人,资助资金721万元,积极贯彻落实每个“零就业家庭”至少解决1人就业有关政策,加大就业工作力度,截至目前,我旗“零就业家庭”24户,劳动力30人均已解决就业问题。

  不断提高基本医疗保障水平。2015年,全旗参合率稳定在96%,人均筹资标准提高到490元,住院报销封顶线提高至14万元,与商业保险补充报销医疗费用合并达到20万元。深化基层医疗卫生体制综合改革。全旗新建标准化嘎查卫生室56所。加强医疗卫生流动服务工作,为基层医疗卫生机构配备流动服务车14辆,为牧民发放健康小药箱5500个,为基层牧民提供优质医疗卫生服务。稳步推进公立医院改革。旗医院、蒙医医院和妇幼保健院全部取消药品加成,执行药品零差率销售。启动实施合作医疗住院总额预付和“先诊疗后付费”等支付方式改革。加强蒙中医药体系建设。旗蒙医医院提档升级为二级甲等民族医医院,新建蒙医医院综合楼完成主体工程。鼓励社会办医,批准设置个体诊所8所。不断增强卫生应急、疾病预防控制和卫生监督能力。全力组织实施“4.22”高日罕镇火灾医疗救治工作。全旗无甲类传染病报告,乙、丙类传染病均得到有效控制。西乌旗成功创建自治区级慢病防控示范区。扎实推进计划生育服务和妇幼保健工作。年平均人口自然增长率控制在7.8‰以内。儿童和孕产妇两个系统管理率分别达到99.07%和99.96%。深入开展爱国卫生工作,2014年西乌旗成功创建为“国家卫生县城”。

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