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——整村推进一批。 突出贫困村扶贫重点，实现贫困户同步小康。贫困户识别精准，摸清底数，建档立卡，录入扶贫业务管理系统，实施信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下坚实基础。措施到村精准，采取“领导联系帮扶、单位驻村帮扶、干部结对帮扶”的精准措施，使建档立卡贫困村与部门、企业“双重结对”，贫困户与干部、爱心人士“一对一联手”，菜单式帮扶，销号式脱贫。 确保2020年前，实现52个建档立卡贫困村全部出列，76216建档立卡贫困人口全部脱贫。 第三节 加快建设覆盖城乡居民就业服务和社会保障体系 坚持完善保障和改善民生制度，把促进就业放在经济社会发展重要位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，促使发展成果由人民创造、人民共享。实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，大力实施积极的就业政策，大力发展职业教育和职业技能培训组织，不断健全社会保障体系。切实加强人才队伍建设，着力加强公务员队伍建设，努力深化人事制度改革，大力加强劳动保障法制建设，全面提高劳动保障服务能力。 ——促进人口长期均衡发展。 健全妇女儿童和青少年保障制度，实施新修订的《人口与计划生育法》，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，提升残疾人服务保障水平，促进随县人口均衡发展。 ——加大养老保障力度。 适应养老需求多样化特征，更新养老观念，创新养老新模式，坚持政府主导与市场化运作相结合的原则，加大养老保障力度，有效应对老龄化问题，让老年人度过美好的老年生活。 ——推动实现更高质量的就业。 加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加强校企合作、校校联合的特色职业培训模式，积极开展定向、定岗及订单式培训，增强岗前、再就业和职业技能培训的针对性和有效性。 ——筑牢社会保障网。 实施全民参保计划，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。基本实现基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业、工伤、生育保险覆盖所有法定居民的工作目标。 ——完善各项社会保险制度。 养老保险：确保基本养老金按时足额发放，将非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员纳入城镇基本养老保险覆盖范围。鼓励有条件的企业建立企业年金，初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。完成村(居)委会兴建居家养老服务中心(站)的建设任务，使覆盖率达到100%。医疗保险：建立多层次医疗保险体系，强化对医疗机构的监督管理，规范服务工作，使医保患者享受到更好的医疗服务。失业保险：完善失业保险金申领办法，建立失业保险与促进就业联动机制，保持就业基本稳定。工伤保险：推进各类企业、有雇工的个体工商户参加工伤保险，组织实施事业单位、社会团体和民办非企业单位参加工伤保险，积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径，建立起预防工伤事故的有效机制。生育保险：进一步扩大生育保险覆盖范围，建立健全生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法。 ——大力推动社会保障项目建设。 重点推动残疾人综合服务中心、康复中心、就业培训中心、托养中心、危房改造和家庭无障碍设施改造等项目，推动救灾减灾物资储备中心、殡仪馆、县城市流浪乞讨人员救助管理站、综合性福利院、烈士纪念馆、雨露计划、随县乡镇就业和社会保障服务中心、就业训练中心、城镇居民基本医疗保险补助资金、城乡居民基本养老保险基础养老金补助资金、随县就业和社会保障网络中心和县疾控中心实验室及配套工程等项目，提高社会保障水平。 到2020年，每百名老年人拥有养老床位数5张，城乡福利院配套设施进一步完善，福利彩票每年发行递增10%以上。劳动合同签定率达到92%，劳动监察日常巡查面达到95%以上，劳动争议、投诉举报案件结案率达95%。新建一所“伤残军人康复楼”，为荣誉军人提供集中供养场所。 第四节 加强社会管理和安全生产 深入贯彻落实《湖北省安委会关于在全省推进隐患排查治理标准化数字化体系建设的通知》精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，扎实推进社会管理创新和安全生产工作，大力开展安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产体制机制建设，努力维护全县安全生产的良好态势。 ——推进“两化”体系建设。 加快建立以企业分级分类、信息管理为基础，以企业自查自报、部门实时监控为核心，以培训教育为保障，以检查考核为督促的新型隐患排查治理工作机制，推进标准化、数字化的安全生产隐患排查治理体系，建立网络监管平台，实现综合监督管理。 ——加强安全生产。 加强重大危险源监控和重大安全隐患治理，推进安全生产专项整治工作，加强中小企业的安全监管，加强先进适用技术装备推广，加快建立安全生产应急救援体系，加强职业卫生监督检查和城市公共安全的监督检查，有效促进随县安全生产。 ——提高全民健康水平。 以建设“健康随县”为目标，健全监管体制机制，强化对策举措，依法加强食品药品安全监管工作，进一步加强食品药品安全监管能力以及技术支撑体系建设，提高食品药品安全保障能力。切实保障人民群众身体健康和生命安全，提高人民身体素质和健康水平。 ——构建军民深度融合发展格局。 坚持党管武装，推进军民融合式发展，提高国防动员和后备力量建设质量。完善双拥工作领导机制，创新双拥工作方式方法，积极创建双拥模范县，支持随州市创建“全国双拥模范城”。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作，加强民兵预备役基层建设，推动经济建设和国防建设相互促进、同步发展。认真落实优待抚恤政策。切实做好退役士兵和军休人员安置工作，全面健全政策扶持就业、培训促进就业与重点安置、自主就业、推荐就业相配套的城乡一体化退役士兵安置制度。 第十一章 加强投资和重点建设，发挥项目驱动效应 围绕随县经济社会发展战略重点，实施一批事关随县全局和长远发展的重大工程和重点项目，增强发展后劲和可持续发展能力，改善人民生活的基础条件，优化投资结构，促进经济结构转型升级，促进随县经济社会持续健康稳定发展。随县“十三五”国民经济和社会发展规划项目库中，重大项目初步规划783个，总投资6333亿元左右，规划投资规模比“十二五”增长约280%。 第一节 扎实推进产业转型升级重大项目 积极谋划和实施一批科技型、链条型、基地型、龙头型和集群型的重大项目，积极开展产业招商，重点抓好现代农业、先进制造业、现代服务业项目，推动产业转型升级，形成新增长点。 ——切实抓好现代农业重大项目。 重点围绕特色农副产品、生态林业、现代畜牧业、名优水产业、富硒产业链、休闲观光农业的发展方向，积极谋划现代农业重大项目，推动高效益项目尽快落地，促进农业发展现代化。现代农业项目规划303个，投资858亿元左右，占总投资13%，规划投资规模比“十二五”增长约275%。 ——积极推进先进制造业重大项目。 主动对接《中国制造2025》战略，加强与中央企业、世界500强、国内500强企业沟通，推动一批关于农副产品深加工产业、矿产石材及建材产业、战略性新兴产业、航空产业、服装纺织产业重大项目落地，以项目为支撑、创新为动力，发展先进制造业，推进新型工业化。先进制造业项目规划117个，投资2020亿元左右，占总投资32%，规划投资规模比“十二五”增长约490%。 ——不断推动现代服务业重大项目。 优先谋划旅游产业发展项目，继续开展物流、金融、商贸、互联网和法律服务等现代服务业项目规划，加强与投资主体联系，促进投资结构多元化，不断提高现代服务业投资比重。创新招商引资方式，采用旅游招商、文化招商、展会招商等方式吸引企业落户、资金流入，发展现代服务业。现代服务业项目规划80个，总投资928亿元左右，占总投资15%，规划投资规模比“十二五”增长约1470%。 第二节 加快推进基础设施重大项目 坚持适度超前、突出优势、补齐短板的原则，实施一批交通、能源、水利、电力、市政和信息领域的重大基础设施工程，构筑现代化的基础设施体系。深化投资管理体制改革，着力改善投资环境，不断优化投资结构，扩大投资规模，鼓励和引导民间投资。加强创新服务机制，完善“路线图管控、定期观摩、月度通报”等项目推进机制。创新“一项一策”、用地保障和银企对接等工作机制，不定期开展重大项目观摩、现场协调督办，及时解决影响正常进度和投产达效各项制约因素，切实加快重大项目进度，全力推动投资规模效益提升。 重点推动汉十高铁随县段、鄂北水资源配置工程、宁西铁路增建二线、新能源等重大项目建设。基础设施项目规划177个，投资1278亿元左右，占投资总规模20%，规划投资规模比“十二五”增长约130%。 第三节 持续推进社会发展重大项目 积极对接国家重大战略和宏观调控政策，力争更多项目纳入国家和省级规划笼子。充分发挥中央、省级预算内资金对社会资本引领和撬动作用，加强对文体、教育、卫生、医疗、科技、社会保障和精准扶贫等重点领域立项争资力度，力争获得更多中央、省级预算内资金支持。鼓励政府和社会资本合作模式，盘活社会存量资本，形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道，激发市场主体活力，力促达成投资意愿，提高项目签约成功率，打造新的经济增长点。 重点推动易地扶贫搬迁、福利养老院、炎帝文化产业园、鄂国故都文化产业园、农村义务教育“全面改薄”建设、农村义务教育非“全面改薄”建设等重大项目建设。社会发展项目规划62个，投资748亿元左右，占投资总规模12%，规划投资规模比“十二五”增长约130%。 第四节 有序推进生态环保重大项目 加强生态保护和环境治理，实施保护生态修复、生态产业、污水治理、废物回收利用等重大项目。高起点规划、多方式保护、生态文明引领，着力推进固体废物回收利用项目工程、生态修复工程、水污染治理工程，引导企业加大投入，抓好环保技术改造，加快淘汰落后产能，对符合产业政策、达到环保标准的项目，优化投资环境，加大支持力度，给予优惠条件，利用政府组团招商、驻点招商、以商招商、委托招商、顾问招商等方式吸引更多的高收益、高投资生态环保项目进入本地，以项目带动投资，促进发展，再创新辉煌。 |
