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(湖北省)随县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:随县政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2019-01-12 11:11:12
摘要:到2020年,主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平,全县地区生产总值年均增长9%以上,规模以上工业增加值年均增长9%以上;地方一般公共预算收入年均增长11%以上;全社会固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长11%以上;外贸出口总额年均增长8%以上;城镇化率年均增长2%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长9%;农村居民人均可支配收入年均增长9%;主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省市考核目标;森林覆盖率年均增长0.6%。贫困人口全部脱贫。...

  随县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要,主要阐明全县战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年全县经济和社会发展的宏伟蓝图,是未来五年推动随县全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党的行动纲领。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 开启全面建设小康社会新征程eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 “十二五”发展成就eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期,是随县经济和社会发展极不平凡的五年。全县上下紧紧围绕“活力随县、魅力随县、和谐随县”的总体建设目标,大力实施“农业稳县、工业强县、旅游活县”发展战略,统筹推进经济建设和各项社会事业发展,经济发展实现总量扩大、质量提升、位次前移。“两型”社会建设加快,生态环境持续改善,社会保障水平不断提升,创业就业稳步扩大,文化事业繁荣发展,医疗卫生服务体系不断健全,社会管理有效加强,人民生活水平不断提高。全县地区生产总值达178.13亿元,比“十一五”末增长65.90%,年均增长10.66%;规模以上工业增加值113.7亿元,是“十一五”末的3.2倍;固定资产投资(不含农户)257.4亿元,比“十一五”末增长216%,年均增长25.90%;社会消费品零售总额115.2亿元,比“十一五”末增长100%,年均增长14.32%;城镇居民人均可支配收入20733元,比“十一五”末增长75.0%;农村居民人均可支配收入13109元,比“十一五”末增长100.9%;外贸出口总额达4.46亿美元,比“十一五”末增长133%;新增城镇就业人口5714人,招商引资到位资金75.1亿元,城镇化率33.4%,单位生产总值能耗下降20%以上,森林覆盖率达到57.25%。为全县“十三五”时期全面建成小康社会、实现跨越式发展打下了坚实基础。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——综合发展实力明显提升。 “十二五”时期,全县经济稳定增长,产业结构不断优化,重点领域改革不断推进,文化旅游业持续发展,生态文明建设取得新成效,社会保障水平不断进步,创业就业规模持续增大,公共产品有效供给和服务能力不断提高,新型城镇化建设取得新进展。“十二五”末,全县地区生产总值达178.13亿元,地方一般公共预算收入达5.2亿元,外贸出口总额达4.46亿美元,各项主要经济指标增幅连续5年高于全省平均水平,以食用菌为主导的农产品加工出口规模位居全省县域经济体首位,风电装机总量达到全省总量的近60%。县域经济排名从建县初的第78位上升至第48位,2014年在二类县(市、区)再进2位,2015年在宏观经济下行的巨大压力下实现保位。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——产业链建设步伐加快。“十二五”以来,不断加快产业体系建设,促进产业结构高级化,三产业比重优化为34.5:45.2:20.3,产业结构向更加合理的方向转型升级。县开发区助力市经济开发区成功创建国家级高新区。农副产品加工业、矿产石材及建材业向200亿元产业迈进,新能源产业装机总容量达50万千瓦。农业特色更加鲜明,连续五年被评为“全国粮食生产先进县”,成功入选第三批“国家现代农业示范区”。成功创建“湖北旅游强县”,炎帝故里、西游记漂流等景区景点享誉省内外。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——城乡一体化成效明显。“十二五”以来,坚持以“县城为龙头,集镇为支撑,新村作基础”为核心,统筹城乡,全域规划,因地制宜,突出重点,同步启动了新县城、城市棚户区、经济开发区和炎帝景区四大功能区建设,水电路气管网等基础设施陆续建成,一大批道路交通、生态环保、市政设施类项目启动建设,新县城建设日新月异,整体面貌焕然一新,主体功能分区进一步明确,城镇承载能力不断增强,城镇化率由2010年的20.53%发展到2015年的33.4%。中心城区、重点镇、特色镇、新农村社区和中心村快速发展,其中,洪山镇、唐县镇、殷店镇全国重点镇命名已获住建部初审认可,洪山镇和澴潭镇、殷店镇分别获得省级特色镇和省级重点中心镇命名,安居镇获“全国历史文化名镇”命名,洪山镇、小林镇荣获湖北省第五届小城镇规划建设管理“楚天杯”最高奖,唐县镇荣获湖北省第六届小城镇规划建设管理“楚天杯”最高奖,初步形成“城乡一体化互动发展”的城镇体系。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态文明建设取得新进展。“十二五”以来,全县将生态文明建设摆在更加突出、更加重要的位置,坚持产业绿色化,加强生态保护,从源头上控制污染,逐步建立“进入许可—过程监督—结果反馈”机制。大力推进节能减排,淘汰落后产能,加强废弃物回收利用,发展循环经济。“十二五”末,耕地保有量达到117.4万亩,单位生产总值能耗下降20%以上,森林覆盖率达到57.25%。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——社会事业持续进步。“十二五”以来,社会事业全面发展。社会保障进一步增强,养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保率不断提高。创业就业机制进一步健全,建立了“大学生创业孵化基地”,通过给予房租、水电补贴、免费创业培训等方式,积极扶持青年、大学毕业生入驻创业,努力通过创业带动就业。文体事业繁荣发展,成功举办六届炎帝文化庙会、首届中国·随县香菇节,人民精神生活不断丰富,幸福指数日益提高。卫生服务体系进一步完善,全县有各类医疗卫生机构531所,其中有6所县直医疗卫生机构(含2所二级甲等医院),16所镇卫生院,6所卫生院分院,388所村集体卫生室。融资市场打开新局面,裕国菇业、昱辰农业、金船食品、抱朴谷养生园、晶辉高分子材料、万福酒业等6家企业挂牌上市,裕国菇业成功增发股份融资1.1亿元,实现随县企业直接融资“零”的突破。教育事业均衡发展。义务教育均衡发展通过国家级评估验收,41个“全面改薄”项目和12个学前教育项目全面开工建设,荣获“湖北省家庭教育工作示范县”称号。“炎帝神农传说”获全省“一县一品”称号。全面推广“村务协理员”制度和“三调联动”机制,探索实施“互联网+”为民服务综合平台建设,创新基层治理,服务群众“最后一公里”更加畅通。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——人民福祉不断改善。“十二五”末,城镇居民人均可支配收入20733元,比“十一五”末增长75.0%,农村居民人均可支配收入13109元,比“十一五”末增长100.9%。建立城乡社会救助制度,促进优抚安置改革,培育社会福利服务体系,不断提高人民生活水平。城市城乡低保救助人均保障和核定标准由2010年180元提高到330元,比“十一五”末增长83.3%,农村城乡低保救助人均保障和核定标准由2010年1500元提高到2200元,比“十一五”末增长46.6%。医疗救助金发放6078万元,临时救助金发放1000万元,自然灾害救助发放4942万元,优待抚恤资金由2010年1410万元提高到3850万元,比“十一五”末增长173%。全面实施“按标施保”工作,圆满完成城乡低保专项整治工作,深入推进城乡社区养老机构建设。精准扶贫工作逐步推进,“六步骤”“五个一”工作法在全县推广。完成厉山老镇、星炬社区、星旗社区棚改项目。新建各类饮水工程100余座,解决40万人口饮水安全问题。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——改革开放不断深化。“十二五”以来,深化医药卫生体制改革,完善基本药物制度,提高基本医疗保障体系覆盖面和保障标准,门诊药品费用、住院日均费用明显降低。深化食品药品监管体制改革,基本建立健全食品药品监管体系。率先在全省实施农村土地确权登记颁证整县推进和土地经营权抵押贷款,试点经验全国推广。稳步推进“县域金融工程”试点,金融业税收实现翻番。深化投资领域改革,规范项目审批程序,加大简政放权力度,重点领域改革持续深入。一是严格执行《湖北省核准的投资项目目录(湖北省2015年本)》,充分确立企业投资主体地位,简化审批事项,规范审批行为,对投资目录外的项目坚持实行备案制;二是将洪山作为行政体制改革试点镇,加大简政放权力度,下放审批核准权限,扩大镇级审核自主权;三是围绕主导产业、重点行业和关键领域,培育上市后备资源,推动资本市场建设,拓宽企业融资渠道。稳步推进财税、事业单位分类等各项改革,行政审批事项由443项减至225项,发展活力不断显现。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 “十三五”发展形势eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  立足当前,着眼长远,“十三五”期间全县面临千载难逢的发展机遇,具备加快发展的诸多条件,仍处于大有可为的机遇期,但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、加速式发展的新机遇eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——工业化、城镇化加快推进。 世界经济已呈现复苏迹象,结构调整和产业升级成为常态,国家宏观经济长期向好的基本面没有变化,工业化、城镇化仍是我国持续快速发展的强劲动力。湖北省城镇化率达到50%以上,正进入工业化、城镇化加速期,为加快推进随县工业化、城镇化带来重要的战略机遇。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——产业加速向长江经济带、长江中下游城市群转移。 全县紧紧抓住省委省政府“一带一路”建设战略规划、《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《省人民政府关于国家长江经济带发展战略的实施意见》、《长江经济带综合立体交通走廊规划》、长江中游城市群一体化发展等重大战略规划机遇,承接产业转移,提升改造传统产业,培育发展新型产业。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——政策叠加效益凸显。 全县将享受大别山革命老区扶持政策,省委省政府强化对口帮扶随县,按照《全省主体功能区规划》布局,随县属于以点状开发为主的限制性开发区农产品主产区,将享受中央、省限制性开发区保护与建设政策的最大支持。“一带一路”经济带、长江经济带、汉江生态经济带开放开发总体规划、淮河生态经济带发展战略规划范围的战略部署,多重政策叠加,对争取中央、省级预算内投资,创造宽松有效的政策环境,推动跨越发展形成有力的支撑。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——市场空间持续扩大。 国家将扩大内需作为一项长期战略,实施供给侧与需求侧两端发力的系列政策,加快结构调整,生态文化旅游、绿色食品市场在未来一段时间将保持高速增长,产业发展空间不断扩大。随县生态文化旅游资源丰富,生态环境良好,传统农副产品深加工产业优势明显,以食用菌、茶叶为特色的农产品加工出口占全省总量一半以上,有望在区域分工格局中继续占据有利地位,进一步发挥比较优势,支撑县域经济加速发展。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——国家不断释放重点领域改革红利。 国家作出“四个全面”战略部署,深化重点领域改革,加大简政放权力度,下放审批核准权限,有力激发经济内生动力和活力,增强市场信心,释放改革红利,给随县带来新的发展机遇。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、跨越式发展的严峻挑战eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——全国经济发展进入新常态。 全国经济发展进入新时期,改革进入攻坚期,经济增速下滑。在新常态下,稳增长、稳就业困难增多,劳动力成本升高、创新不足、产业结构不合理、人口红利消失、资源约束趋紧等因素制约经济增长,这对随县经济社会实现弯道赶超、跨越发展提出了更高要求。eBB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济增长动力向创新驱动、全要素增长驱动转变。 在全国人口红利、资源红利和低成本竞争力逐渐削弱的背景下,开放红利、人才红利、创新红利、新业态、新模式是未来经济增长的核心竞争力,随县虽是全省版图第一大县、人口大县、传统农业大县,但创新能力不足,比较优势不强,要素制约日趋明显,实现健康持续发展的任务更加繁重。

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